哈薩克斯坦國家鐵路一家獨大，市場自由化的出路在哪？

哈薩克斯坦的鐵路貨運市場自由化試點項目已宣告失敗。關于私營和公共運營商應該如何互動的法律框架未能如期落實，因此陷入了一個"法律循環的怪圈"，哈薩克斯坦鐵路貨運公司協會(ARFC) 解釋說。uTo大陸橋物流聯盟

如今的哈薩克斯坦鐵路貨運市場由國家鐵路KTZ旗下的的子公司KTZ-Cargo主導。KTZ-Cargo在國際運輸（進口、出口和過境）中占有100%的份額，在國內占有90%以上的貨物營業額。uTo大陸橋物流聯盟

為了鼓勵市場競爭，哈薩克斯坦于2018年11月啟動了一個試點項目。除了KTZ之外，還有2家承運人被準許使用主要的鐵路線進行貨物運輸。這個試點項目于今年6月10日正式結束，但試點結束后并沒有立即制定法律框架來繼續分工。uTo大陸橋物流聯盟

ARFC說："自去年12月以來，國家鐵路公司和工業與基礎設施發展部都沒有批準對雙方之前商定的臨時條例進行修正和補充"。uTo大陸橋物流聯盟

臨時條例uTo大陸橋物流聯盟

這些臨時條例確定了技術互動的算法，以及鐵運服務運營商與基礎設施管理者之間的聯合工作，它繼續說。臨時條例的效力按計劃將持續到2023年，在此期間，還將出臺一攬子修正案，以形成一套新的措施。uTo大陸橋物流聯盟

協會負責人Evgeny Bolgert解釋說，盡管私營運營商已經提出了一套新的法規，但直到現在，無論是KTZ還是工業和基礎設施發展部都沒有簽署這些法規。因此，私營企業和壟斷者之間的關系出現了一個 "法律漏洞"。uTo大陸橋物流聯盟

私有化uTo大陸橋物流聯盟

哈薩克斯坦非常需要一個更加私有化的鐵路市場。由于交通量的增加，哈國出現了國家鐵路公司自身無法解決的機車短缺問題。ARFC認為，私營運營商可以幫助解決這個問題。在整個試點項目中，私營運營商貢獻了69臺干線電力機車和16臺柴油機車。uTo大陸橋物流聯盟

此外，試點項目還有其他積極影響。在某些路線上，列車的載重量增加了9%（相當于585噸），這使得列車的數量減少了3.9列。通過改變承運人的操作技術，空車板的周轉率得到了改善，整列列車的周轉率平均提高了14-15%。此外，還有助于提高煤炭運輸的利潤率。uTo大陸橋物流聯盟

超過一年的合同uTo大陸橋物流聯盟

"必須為擴大和更新機車隊伍創造必要的條件。我們至少需要一個中期的規劃。目前國家基礎設施運營商只為私人承運人提供一年的鐵路網絡使用權，然而從立法層面來看，實際上可以簽訂為期5年的長期使用合同"，該利益集團說。uTo大陸橋物流聯盟

"今天，一個干線機車的成本平均在400-600萬美元之間。進入干線鐵路網的短期年度合同限制了私營貨運公司吸引債務融資的能力。這惡化了該行業的投資環境，阻礙了新投資的加入，而這意味著整個國家貨物運輸市場的發展"，Bolgert認為。uTo大陸橋物流聯盟

該協會建議，至少將臨時條例延長到今年年底，恢復相關委員會的工作，完成為期三年的工作。uTo大陸橋物流聯盟

Bolgert總結說："鑒于哈國已經發放了約50個此類活動的許可證，并將接受私人承運人在2023年進入MWS部分的申請，這一點尤其重要"。uTo大陸橋物流聯盟

（來源：railfreight.cn）uTo大陸橋物流聯盟

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