這些外貿(mào)新規(guī)你應(yīng)該了解

如果說(shuō)當(dāng)前對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)影響最大的不確定因素，“貿(mào)易戰(zhàn)”肯定是最讓大家揪心的不二之選。“貿(mào)易戰(zhàn)”的大背景下，一方面國(guó)家對(duì)美國(guó)的加稅措施實(shí)施反制，推出相應(yīng)的進(jìn)口加稅措施，另一方面，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，不斷降低非貿(mào)易戰(zhàn)領(lǐng)域的進(jìn)口稅收，既有貨物也有物品。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

除了關(guān)稅的增減這個(gè)挑動(dòng)大家神經(jīng)的話題，近期還有哪些外貿(mào)新政？我們?yōu)槟占砹私谕赓Q(mào)領(lǐng)域的新規(guī)，這些政策關(guān)乎海關(guān)的電子稅費(fèi)支付、跨境電商、海關(guān)統(tǒng)計(jì)、AEO互認(rèn)、行政審批以及郵輪經(jīng)濟(jì)、中轉(zhuǎn)集拼等業(yè)務(wù)，相關(guān)從業(yè)者應(yīng)當(dāng)一方面把握政策變化，充分享受改革紅利，另一方面清醒認(rèn)識(shí)變化背后的風(fēng)險(xiǎn)，做好防范準(zhǔn)備。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

一、已生效政策VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

1．海關(guān)電子稅費(fèi)支付系統(tǒng)“升級(jí)換代”VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

9月4日海關(guān)總署發(fā)布117號(hào)公告，自10月1日起，原電子支付系統(tǒng)停止運(yùn)行，海關(guān)不再向第三方支付平臺(tái)傳輸稅單及保證金數(shù)據(jù)。企業(yè)可選擇柜臺(tái)支付方式或登錄“單一窗口”、“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺(tái)使用新一代電子支付系統(tǒng)繳納海關(guān)稅費(fèi)。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

事實(shí)上新一代的電子支付系統(tǒng)已經(jīng)于今年7月1 日上線，通過(guò)財(cái)關(guān)庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)海關(guān)稅費(fèi)信息在海關(guān)、國(guó)庫(kù)、商業(yè)銀行等部門(mén)之間電子流轉(zhuǎn)、稅款電子入庫(kù)。該系統(tǒng)當(dāng)時(shí)可支付的稅費(fèi)種類(lèi)有：進(jìn)出口關(guān)稅、反傾銷(xiāo)稅、反補(bǔ)貼稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅、廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金、緩稅利息、滯納金等。在6月27日發(fā)布的第74號(hào)公告中，還對(duì)參與新一代海關(guān)稅費(fèi)電子支付系統(tǒng)的商業(yè)銀行和進(jìn)出口企業(yè)的資質(zhì)做出要求。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

9月29日，海關(guān)再次發(fā)布第122號(hào)公告，將新一代海關(guān)稅費(fèi)電子支付系統(tǒng)支持的稅費(fèi)種類(lèi)擴(kuò)大到船舶噸稅、稅款類(lèi)保證金、滯報(bào)金。由于船舶噸稅的支付還涉及此前的2018年第77號(hào)公告規(guī)定，122號(hào)公告專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了不符之處按照122號(hào)公告執(zhí)行。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

提示：VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

自10月1日起，新舊系統(tǒng)并行的過(guò)渡期已經(jīng)結(jié)束，目前原系統(tǒng)已經(jīng)停止運(yùn)行，而在此之前，原電子支付系統(tǒng)的電子擔(dān)保功能已于9月15日起停止使用。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

按照海關(guān)總署要求，參與新一代電子支付業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)在海關(guān)審結(jié)報(bào)關(guān)單生成電子稅款信息之日起10日內(nèi)發(fā)送稅（費(fèi)）扣稅指令并完成稅款支付。未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)送稅（費(fèi)）扣稅指令并完成稅款支付的，海關(guān)填發(fā)稅款繳款書(shū)，轉(zhuǎn)為柜臺(tái)支付。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

目前，可以通過(guò)新一代電子支付系統(tǒng)支付的稅費(fèi)有：VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

進(jìn)出口關(guān)稅VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

反傾銷(xiāo)稅VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

反補(bǔ)貼稅VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

船舶噸稅VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

稅款類(lèi)保證金VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

緩稅利息VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

滯納金VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

滯報(bào)金VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

已經(jīng)基本囊括了進(jìn)出口企業(yè)日常需要支付的絕大部分稅費(fèi)種類(lèi)。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

2．國(guó)家跨境電商綜試區(qū)稅收新政與跨境電商海關(guān)系統(tǒng)申報(bào)新規(guī)VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

9月28日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)財(cái)稅[2018]103號(hào)通知，自10月1日起，對(duì)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（綜試區(qū)）內(nèi)的跨境電子商務(wù)零售出口貨物稅收政策作出調(diào)整：對(duì)滿足特定條件的貨物，“試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策”。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

9月4日，海關(guān)總署發(fā)布第113號(hào)公告，根據(jù)關(guān)檢融合需求，將跨境電子商務(wù)統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)接入報(bào)文規(guī)范進(jìn)行修訂，新修訂的報(bào)文規(guī)范于9月30日起施行，同時(shí)，今年6月14日發(fā)布、6月30日開(kāi)始施行的關(guān)于跨境電子商務(wù)統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)企業(yè)接入事宜的第56號(hào)公告，因“電子訂單、支付單、運(yùn)單的數(shù)字簽名實(shí)施過(guò)渡期”3個(gè)月到期而廢止。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

提示：VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

關(guān)于跨境電商的這兩份文件各有側(cè)重，需要關(guān)從業(yè)者準(zhǔn)確把握：VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

財(cái)稅[2018]103號(hào)通知的稅收新政在區(qū)域、企業(yè)、手續(xù)、貨物范圍上有諸多限制條件：VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

區(qū)域：綜試區(qū)，專(zhuān)指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)；VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

企業(yè)：電子商務(wù)出口企業(yè)，專(zhuān)指自建跨境電子商務(wù)銷(xiāo)售平臺(tái)或利用第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)出口的單位和個(gè)體工商戶(hù)；VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

手續(xù)：（1）出口企業(yè)須在綜試區(qū)注冊(cè)，（2）須在注冊(cè)地跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)等級(jí)出口貨物的日期、名稱(chēng)等信息，（3）出口貨物須通過(guò)綜試區(qū)所在地海關(guān)辦理電子商務(wù)出口申報(bào)。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

貨物：不屬于已經(jīng)明確取消出口退（免）稅的貨物。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

此外，具體日期以出口商品申報(bào)清單注明的出口日期為準(zhǔn)。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

海關(guān)總署113號(hào)公告涉及2類(lèi)企業(yè)：VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

參與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

第三方平臺(tái)VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

在通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)使用“跨境電子商務(wù)”功能進(jìn)行清單錄入、修改、申報(bào)、查詢(xún)等操作時(shí)應(yīng)按照規(guī)定格式提交報(bào)文，VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

113號(hào)公告和此前的56號(hào)公告均反復(fù)強(qiáng)調(diào)：企業(yè)對(duì)于其向海關(guān)所申報(bào)及傳輸?shù)碾娮訑?shù)據(jù)承擔(dān)法律責(zé)任。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

3．海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作管理規(guī)定及配套明細(xì)開(kāi)始施行VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

8月17日，海關(guān)總署署長(zhǎng)倪岳峰簽發(fā)242號(hào)海關(guān)總署令，公布《中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作管理規(guī)定》，9月30日，海關(guān)總署發(fā)布第125號(hào)公告，公布統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定涉及的貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)原始資料、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、貿(mào)易方式的具體范圍，不列入貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的貨物和實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物范圍，兩份規(guī)定均自10月1日起施行。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

提示：VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

新統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定較之前已施行12年之久的2006年規(guī)定有了較大幅度的變化，無(wú)論在形式和內(nèi)容上，都更加規(guī)范和完整，除了在指導(dǎo)思想、原則、標(biāo)準(zhǔn)、作用等方面的變化外，進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注海關(guān)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定中涉及“統(tǒng)計(jì)調(diào)查”的內(nèi)容：VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

第六條 海關(guān)根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作需要，可以向進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或者其代理人以及有關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的有關(guān)資料和信息。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

第七條 海關(guān)利用行政記錄全面采集統(tǒng)計(jì)原始資料。行政記錄不能滿足統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要的，海關(guān)通過(guò)抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查等方法采集統(tǒng)計(jì)原始資料。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

第八條 對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的統(tǒng)計(jì)原始資料，海關(guān)可以進(jìn)行整理、篩選和審核。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

第九條 海關(guān)對(duì)統(tǒng)計(jì)原始資料有疑問(wèn)的，可以直接向統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象提出查詢(xún)，收集相關(guān)資料，必要時(shí)可以實(shí)地檢查、核對(duì)。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

海關(guān)可以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)收集有關(guān)資料或者出具專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

這4項(xiàng)條款對(duì)“統(tǒng)計(jì)調(diào)查”做出明確規(guī)定，一方面使海關(guān)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查有據(jù)可依，另一方面對(duì)進(jìn)出口企業(yè)提出了“應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的有關(guān)資料和信息”的要求。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

再延伸一下，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在關(guān)檢融合的背景下，海關(guān)的后續(xù)監(jiān)管也在繼續(xù)推進(jìn)“多查合一”的工作，不僅是海關(guān)與原檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)后續(xù)監(jiān)管的融合，也包括海關(guān)原有業(yè)務(wù)中仍然分散于稽查部門(mén)之外的“查”的工作，“統(tǒng)計(jì)調(diào)查”就是其中之一，今后進(jìn)出口企業(yè)在面臨海關(guān)稽查部門(mén)的“登門(mén)造訪”時(shí)，可能是稽查，可能是核查，可能是原檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的后續(xù)監(jiān)管，也有可能是統(tǒng)計(jì)調(diào)查。怎么樣，有沒(méi)有一種“防不勝防”的感覺(jué)？VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

4．其他近期生效新規(guī)VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

--10月1日起，中國(guó)與以色列實(shí)現(xiàn)海關(guān)AEO互認(rèn)，這是第35個(gè)與中國(guó)海關(guān)實(shí)現(xiàn)AEO互認(rèn)的國(guó)家（地區(qū)），具體互認(rèn)主體和措施請(qǐng)參見(jiàn)我們之前的介紹。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

--9月30日起，海關(guān)升級(jí)行政審批網(wǎng)上平臺(tái)，在平臺(tái)原有審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，增加：VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

“從事進(jìn)出境檢疫處理業(yè)務(wù)的單位及人員認(rèn)定”VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

“進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商及國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記”VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

“進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)許可”3個(gè)項(xiàng)目VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

以及“進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品的國(guó)外生產(chǎn)、加工、存放單位和出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品、其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放單位注冊(cè)登記”項(xiàng)目中的VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

“出境動(dòng)物及其產(chǎn)品、其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放單位注冊(cè)登記”VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

“出境植物及其產(chǎn)品、其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放單位注冊(cè)登記”等2個(gè)子項(xiàng)。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

平臺(tái)直接受理項(xiàng)目增加至12項(xiàng)。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

--9月21日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于升級(jí)新版快件通關(guān)管理系統(tǒng)相關(guān)事宜的公告》，自9月25日開(kāi)始實(shí)施，主要調(diào)整C類(lèi)快件范圍：VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

C類(lèi)快件是指價(jià)值在5000元人民幣（不包括運(yùn)、保、雜費(fèi)等）及以下的貨物，但符合以下條件之一的除外：VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

（一）涉及許可證件管制的；VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

（二）需要辦理出口退稅、出口收匯或者進(jìn)口付匯的；VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

（三）一般貿(mào)易監(jiān)管方式下依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫的；VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

（四）貨樣廣告品監(jiān)管方式下依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行口岸檢疫的。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

同時(shí)，A、B、C類(lèi)快件通關(guān)環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢疫有關(guān)系統(tǒng)停止使用。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

提示：VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

這幾項(xiàng)新政的共同點(diǎn)，可以歸納為以貿(mào)易便利化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

AEO互認(rèn)國(guó)家（地區(qū)）的不斷增加，使得AEO的“含金量”不斷增加，為誠(chéng)信守法企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)增加更大助推力，而關(guān)檢融合背景下的行政審批網(wǎng)上審批事項(xiàng)增加和快件系統(tǒng)的升級(jí)，都將進(jìn)一步降低海關(guān)環(huán)節(jié)的程序成本，同樣是提升貿(mào)易便利化水平的具體體現(xiàn)。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

二、將生效政策VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

1．“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)約通關(guān)”將于10月30日起實(shí)施VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)8月22日海關(guān)總署109號(hào)公告，自10月30日起，除失信企業(yè)外的進(jìn)出口收發(fā)貨人或其代理人，需在海關(guān)正常辦公時(shí)間以外辦理特定情形通關(guān)手續(xù)的，可向海關(guān)提出預(yù)約通關(guān)申請(qǐng)。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

特定情形為：VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

1．國(guó)家緊急救災(zāi)救援物資、危險(xiǎn)貨物；VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

2．鮮活、冷凍、易變質(zhì)腐爛的需緊急通關(guān)的貨物；VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

3．其他經(jīng)海關(guān)認(rèn)可確有需要緊急驗(yàn)放的貨物。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

提示：VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)約通關(guān)”模式對(duì)企業(yè)信用等級(jí)和具體適用情形有明確規(guī)定，進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確理解和把握規(guī)定。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

而在提前提出申請(qǐng)的時(shí)間要求方面，海關(guān)同樣對(duì)于高級(jí)認(rèn)證企業(yè)予以特殊對(duì)待：“企業(yè)需提前24小時(shí)提出申請(qǐng)，高級(jí)認(rèn)證企業(yè)為8小時(shí)”，這是海關(guān)在不斷增加高級(jí)認(rèn)證企業(yè)優(yōu)惠便利方面的又一具體措施，再次提示廣大進(jìn)出口企業(yè)必須增強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用的重視，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

2．“海運(yùn)進(jìn)出境中轉(zhuǎn)集拼貨物”海關(guān)監(jiān)管新規(guī)將于12月1日起實(shí)施VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

海關(guān)總署9月25日第120號(hào)公告對(duì)海運(yùn)進(jìn)出境中轉(zhuǎn)集拼貨物海關(guān)監(jiān)管事項(xiàng)予以明確，包括“中轉(zhuǎn)集拼貨物”的界定、開(kāi)展中轉(zhuǎn)集拼貨物境內(nèi)拆拼箱作業(yè)的場(chǎng)所條件、艙單傳輸要求、進(jìn)口貨物的申報(bào)期限、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的復(fù)運(yùn)出境期限以及不得開(kāi)展中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的貨物范圍等，公告內(nèi)容自2018年12月1日起實(shí)施。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

提示：VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)既是一段時(shí)間以來(lái)進(jìn)出口企業(yè)以及物流企業(yè)急需海關(guān)予以政策明確的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，同時(shí)，也是海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)較為集中的領(lǐng)域，海關(guān)的120號(hào)公告僅就海運(yùn)方式開(kāi)展中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)予以明確，對(duì)其他運(yùn)輸方式并未涉及，一方面回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，適應(yīng)業(yè)態(tài)發(fā)展需求，另一方面也是在風(fēng)險(xiǎn)可控狀態(tài)下的謹(jǐn)慎推進(jìn)。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

相對(duì)于近期以自貿(mào)區(qū)企業(yè)為主的中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)呼聲，120號(hào)公告并未將這項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展局限在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，但在運(yùn)輸方式上做出限制，在其他運(yùn)輸方式開(kāi)展中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)方面，我們目前只見(jiàn)到上海海關(guān)在2013年曾經(jīng)完成首批國(guó)際快件中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)監(jiān)管工作的報(bào)道。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

建議有意開(kāi)展中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的企業(yè)在新政規(guī)定正式實(shí)施前的這段時(shí)間里，對(duì)照規(guī)定要求，做好充分的準(zhǔn)備，并隨時(shí)關(guān)注海關(guān)政策的發(fā)展變化，確保業(yè)務(wù)的健康持續(xù)發(fā)展。VuQ大陸橋物流聯(lián)盟

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