俄不應(yīng)再將歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員視為“小伙伴”

俄羅斯推行向東轉(zhuǎn)政策已有兩年的時間。普京總統(tǒng)與習(xí)近平主席于2015年5月8日簽署的《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》被視為該政策的主要成果。該聲明被稱為具有歷史意義的文件，因為這是兩個歐亞大陸最大強國首次嘗試就協(xié)調(diào)雙方在歐亞大陸的舉措以及在中亞的分工等問題達(dá)成一致。所達(dá)成的協(xié)議可滿足中國、俄羅斯和中亞三方的期望。3CO大陸橋物流聯(lián)盟

然而，今年5月31日在阿斯塔納舉行的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟峰會上，五國領(lǐng)導(dǎo)人只是批準(zhǔn)了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中國就訂立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系舉行談判的申請。項目進(jìn)展速度不言自明：從決定開始談判到最終批準(zhǔn)指令耗費整整一年的時間。據(jù)官員們估計，整個談判過程至少需要10年以上。實現(xiàn)對接的聯(lián)合投資項目清單以及詳細(xì)路線圖仍不清楚。在這種情況下中國卻與所有國家簽訂了雙邊協(xié)議。中亞各國并未利用歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟作為與中國談判的平臺，而是單獨與中國推行“此時此地”項目。因此，俄羅斯的利益何在，完全不清楚。莫斯科需要盡快糾正錯誤，而錯誤有哪些呢？3CO大陸橋物流聯(lián)盟

第一個也是最主要的錯誤在于，俄羅斯將中亞合作伙伴視為被動的對象，認(rèn)為他們的命運取決于兩個大國之間的對話。該地區(qū)至今仍被視為俄羅斯的獨家勢力范圍，有人認(rèn)為俄羅斯需防止該地區(qū)受到外部勢力的滲透以及保持在該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治和安全等領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。3CO大陸橋物流聯(lián)盟

而現(xiàn)實情況卻是：莫斯科盡管有這方面的愿望，卻無法保持其經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。在出口方面，即便是鄰國，彼此之間的貿(mào)易額也少得可憐——僅相當(dāng)于沙特阿拉伯與科威特和阿曼蘇丹國之間的貿(mào)易額。由于蘇聯(lián)時期的合作關(guān)系轟然崩塌，同時又未能建立起新的合作關(guān)系，因此中國作為最大的原料進(jìn)口鄰國，在該地區(qū)便不可避免地發(fā)揮越來越重要的作用。3CO大陸橋物流聯(lián)盟

從中期來看，保證俄羅斯在該地區(qū)影響力的其他因素也問題重重。比如說，中亞國家傾向于莫斯科的精英正在逐漸退出歷史舞臺，而對于新一代人來講，俄羅斯只不過是中國、西方和諸如土耳其、伊朗等該地區(qū)國家的力量中心之一。3CO大陸橋物流聯(lián)盟

鑒于中國日益擴(kuò)大的影響力，俄羅斯需要采取什么戰(zhàn)略才能確保在中亞的影響力？如何將對接合作融入這一戰(zhàn)略？3CO大陸橋物流聯(lián)盟

首先，不要再將歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國視為“小伙伴”了。無論是俄羅斯還是該地區(qū)國家在經(jīng)濟(jì)方面與中國相比均處于弱勢。正是這種相對的弱勢或可成為雙方聯(lián)手的土壤。這種合作模式的基礎(chǔ)應(yīng)該是尊重合作伙伴的利益。莫斯科應(yīng)該首先在聯(lián)盟大家庭內(nèi)開誠布公地討論對接合作存在的問題，并提供以此來恢復(fù)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟合作伙伴關(guān)系的機(jī)會。3CO大陸橋物流聯(lián)盟

下一步就是不要再擔(dān)心中國利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶作為經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的工具。莫斯科不應(yīng)該集中于如何阻止中國在中亞的多方舉措，這樣反而會促使北京完全拋開俄羅斯而與該地區(qū)國家建立雙邊合作。俄羅斯應(yīng)該自行實施這些舉措，積極與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的盟友共同制定游戲規(guī)則。3CO大陸橋物流聯(lián)盟

第三，要在對接合作框架內(nèi)實施具體項目，莫斯科不僅需要聯(lián)合歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的盟友，而且還應(yīng)重視國內(nèi)企業(yè)，特別是私有企業(yè)。公私合作有助于選擇那些有利可圖的項目。特別是，應(yīng)該讓私有企業(yè)加入項目資本，而非使用預(yù)算資金或中國的國家擔(dān)保貸款來執(zhí)行施工項目。創(chuàng)建歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟商務(wù)委員會作為聯(lián)盟內(nèi)各國企業(yè)尋找共同語言的平臺，這才是正確的舉措。3CO大陸橋物流聯(lián)盟

俄羅斯可以通過定義共同利益以及與該地區(qū)新的超級大國開展外交談判來彌補之前的損失。同時，為重新嘗試建立自己在中亞新的影響提供機(jī)會。誠然，這也符合自身的利益。3CO大陸橋物流聯(lián)盟

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