專家:俄羅斯將在再發(fā)展道路上繼續(xù)前行
2017-10-27 16:54:51
Landbridge平臺
俄羅斯總統(tǒng)普京周二在“俄羅斯在召喚”年度國際投資論壇上表示,俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)擺脫停滯,復(fù)蘇呈現(xiàn)穩(wěn)定跡象。
21世紀(jì)的最初8年,是蘇聯(lián)解體后俄羅斯經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展的黃金時期。普京擔(dān)任總統(tǒng)后,以鐵腕手段治理國家,創(chuàng)造了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定社會條件。同時,國際市場原油價格不斷上漲。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家統(tǒng)計,21世紀(jì)的前8年,俄羅斯賺取的石油美元約為1萬億。同時,與此捆綁的國際大宗商品的價格也居高不下,為俄羅斯同樣帶來了巨額外匯。然而,這些財富除了償還蘇聯(lián)時期和上世紀(jì)90年代形成的1500億美元左右的外債,建立了總值最高為1000億美元的穩(wěn)定基金外,國家財政收入基本用于提高各階層福利,大幅度提高軍費(fèi)以及中央政府資助聯(lián)邦主體等三個領(lǐng)域。可以說,中央政府已經(jīng)沒有財力來推行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,更沒有真正實(shí)施制訂多時的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)計劃。
特別應(yīng)該提到的是2003年10月的霍多爾科夫斯基事件,它標(biāo)志著“再國有化”的重新開始。時至今日,聯(lián)邦中央和聯(lián)邦主體掌握的國有經(jīng)濟(jì),加上實(shí)際上也屬國有但由市一級政府管理的自治體經(jīng)濟(jì),在整個國家經(jīng)濟(jì)體系中占比接近70%,真正的民營經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)是小或者微小企業(yè),占比僅為15%左右。“再國有化”造成的一個最大問題是產(chǎn)權(quán)的不安全性,使得外國投資裹足不前,國內(nèi)民營企業(yè)更是如此。加之對國有經(jīng)濟(jì)的行政化管理,造成了經(jīng)濟(jì)效益低下,技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)展緩慢,企業(yè)投資嚴(yán)重匱乏的總體局面。
上述諸因素不僅導(dǎo)致了俄羅斯經(jīng)濟(jì)在2008年的金融風(fēng)暴中不堪一擊,經(jīng)濟(jì)下降幅度達(dá)到7.8%,是全球萬億美元經(jīng)濟(jì)體中下降幅度最大的。而且,更嚴(yán)重的是,危機(jī)后明顯的復(fù)蘇乏力暴露出俄羅斯經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力的嚴(yán)重不足。2010-2012年,俄羅斯經(jīng)濟(jì)的增長幅度分別為5.4%、4.3%和3.4%。然而,到2013年,即遠(yuǎn)在與烏克蘭發(fā)生沖突并導(dǎo)致國際制裁以及石油價格下降之前,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長就已放緩至1.3%。
普京顯然已經(jīng)認(rèn)識到了這一問題。同樣是在周二,普京說,俄羅斯需要通過技術(shù)的改進(jìn)和生產(chǎn)現(xiàn)代化來提高勞動生產(chǎn)率,還應(yīng)創(chuàng)造更有利的商業(yè)環(huán)境來吸引投資。
除了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題,烏克蘭危機(jī)也對俄羅斯的發(fā)展形成雙重打擊。其一是美歐聯(lián)手進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)制裁斷絕了俄羅斯在歐美的融資渠道和先進(jìn)技術(shù)來源,導(dǎo)致俄羅斯在金融危機(jī)之后出現(xiàn)了時間更長的第二次經(jīng)濟(jì)衰退,進(jìn)一步拉大了俄羅斯與國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的差距。其二,俄羅斯的軍事援助挽救了在2014年8月末面臨全軍覆沒的烏東部兩個州的地方武裝,使烏東戰(zhàn)場保持了相對均勢,但也因此背上了沉重的包袱。俄羅斯從2015年7月開始向擁有大約700萬人口的兩個州派出人道主義救援車隊,起初為每月每隊超過100輛重型卡車的兩個車隊,后來減少為每月一個車隊。2017年2月18日,普京簽署總統(tǒng)令宣布烏東這兩州居民可以持本地有效身份證件免簽證進(jìn)入俄羅斯,這個被歐盟理解為吞并烏東兩州前奏的舉措,實(shí)際上是俄羅斯不堪援助之重,希望在本國境內(nèi)接納兩州俄族居民以減輕援助負(fù)擔(dān)。
化解烏克蘭危機(jī),需要各方都做出一定讓步。第一,美國、俄羅斯、歐盟和烏克蘭可簽署一個關(guān)于烏克蘭中立化的四方協(xié)定,烏克蘭不再加入北約,消除俄羅斯的疑慮。第二,東部烏克蘭人實(shí)現(xiàn)有限自治,不修憲不成立共和國,由此去除烏克蘭的擔(dān)憂。
另外,還有俄羅斯在敘利亞的軍事行動也讓自己付出了不小的代價。這是蘇聯(lián)解體后俄羅斯首次在獨(dú)聯(lián)體以外用兵。此舉雖然使俄羅斯避免失去在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)以外的最后一個海外軍事基地,顯示了俄羅斯是影響中東安全與政治形勢的不容忽視的力量,但也沖擊了其軍備更新計劃。由于經(jīng)費(fèi)緊張,俄羅斯在第五代戰(zhàn)機(jī)研制的全球競爭中明顯落后,大型水面艦只更新緩慢,在航空電子系統(tǒng)和軍事通信領(lǐng)域的落后成了軍技研發(fā)投入不足的典型表現(xiàn)。俄羅斯需要協(xié)助敘利亞各派實(shí)現(xiàn)和解,盡早從敘利亞脫身。
正如普京所說,俄羅斯2017年的經(jīng)濟(jì)形勢正在好轉(zhuǎn),GDP總值將出現(xiàn)大約1%的正增長,各項反危機(jī)措施逐步發(fā)揮作用,多個部門正在加緊擬定為下一個總統(tǒng)任期準(zhǔn)備的經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展戰(zhàn)略。這給俄羅斯朝野帶來希望,俄羅斯將在再發(fā)展道路上繼續(xù)前行。
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