《建立中歐國際貨運(yùn) 班列沿線檢驗檢疫區(qū)域合作機(jī)制的 工作方案》

AE5大陸橋物流聯(lián)盟

中歐國際貨運(yùn)班列（以下簡稱“中歐班列”）是深化我國與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的重要載體，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。推進(jìn)中歐班列有序發(fā)展、擴(kuò)量增效，更好地發(fā)揮發(fā)往中亞和歐洲的集裝箱班列運(yùn)輸平臺作用，提升“一帶一路”沿線各國互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)合作水平，適應(yīng)日益增長的亞歐大陸國際貨物運(yùn)輸需求，釋放絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流通道潛能具有重要意義。目前，中歐班列已形成經(jīng)內(nèi)蒙古滿洲里、二連浩特和新疆阿拉山口、霍爾果斯進(jìn)出境的面向歐洲、中亞等國際貨運(yùn)線路。為進(jìn)一步適應(yīng)日益增長的亞歐大陸國際貨物運(yùn)輸需求，建立和推進(jìn)中歐班列檢驗檢疫區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)檢驗檢疫監(jiān)管，提升通關(guān)便利化水平，特制定本工作方案。AE5大陸橋物流聯(lián)盟

一、指導(dǎo)思想AE5大陸橋物流聯(lián)盟

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以有效監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，以落實(shí)“三互”、促進(jìn)區(qū)域一體化為手段，以《質(zhì)檢總局關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作的意見》（國質(zhì)檢通〔2015〕151 號）和《質(zhì)檢總局關(guān)于促進(jìn)中歐國際貨運(yùn)班列擴(kuò)量增效檢驗檢疫工作方案》（國質(zhì)檢通〔2014〕503 號）文件精神為指導(dǎo)，服務(wù)“一帶一路”對外開發(fā)開放新格局。AE5大陸橋物流聯(lián)盟

二、工作目標(biāo)AE5大陸橋物流聯(lián)盟

以服務(wù)開放、促進(jìn)發(fā)展，科學(xué)監(jiān)管、方便進(jìn)出，密切國際合作、保障國門安全為原則，切實(shí)發(fā)揮檢驗檢疫的職能作用，把促進(jìn)中歐班列安全、高效、持續(xù)發(fā)展作為落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的突破口和有效載體，建立中歐班列沿線檢驗檢疫機(jī)構(gòu)間聯(lián)系緊密、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的檢驗檢疫區(qū)域合作機(jī)制。AE5大陸橋物流聯(lián)盟

三、主要任務(wù)AE5大陸橋物流聯(lián)盟

（一）加強(qiáng)檢驗檢疫區(qū)域一體化建設(shè)。建立班列沿線檢驗檢疫機(jī)構(gòu)間“出口直放、進(jìn)口直通”制度。入出境列車檢疫由口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施。對進(jìn)口應(yīng)檢物，除廢物原料、危險化學(xué)品及其包裝、大宗散裝貨物外，口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施核輻射監(jiān)測、入境集裝箱檢疫及表面檢疫處理，免于口岸開箱查驗，目的地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)入境集裝箱及其裝載應(yīng)檢物的檢驗檢疫及監(jiān)督管理。研究確定高風(fēng)險農(nóng)產(chǎn)品直通放行安全監(jiān)管措施。對于出口應(yīng)檢物，除危險貨物及其包裝、散裝商品外，由產(chǎn)地局或采購地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)完成檢驗檢疫監(jiān)管工作后直接簽發(fā)通關(guān)單，免于口岸換證和查驗。制定中歐班列檢驗檢疫監(jiān)管業(yè)務(wù)工作規(guī)范，統(tǒng)一中歐班列檢驗檢疫監(jiān)管作業(yè)流程，優(yōu)化進(jìn)出口貨物口岸查驗管理機(jī)制，不斷提升工作質(zhì)量。AE5大陸橋物流聯(lián)盟

（二）推進(jìn)“三互”機(jī)制建設(shè)和信息化建設(shè)。貫徹落實(shí)國務(wù)院和國家質(zhì)檢總局推進(jìn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的要求和部署，建立中歐班列檢驗檢疫信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全口徑進(jìn)出境班列及貨物數(shù)據(jù)的共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、出口商品質(zhì)量評估及后續(xù)監(jiān)管，及時調(diào)整檢驗檢疫通關(guān)措施，提高查驗的針對性和有效性。主動參與整合監(jiān)管設(shè)施資源，支持口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)口岸監(jiān)管執(zhí)法設(shè)施和機(jī)制建設(shè)。在應(yīng)對突發(fā)事件、打擊逃避檢驗檢疫行為、注重事后監(jiān)管和稽查等方面提高區(qū)域合作機(jī)制水平。AE5大陸橋物流聯(lián)盟

（三）推進(jìn)中歐班列擴(kuò)量、增效。加快進(jìn)境貨物風(fēng)險分析和準(zhǔn)入核準(zhǔn)進(jìn)程，統(tǒng)籌班列沿線內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)指定口岸，支持?jǐn)U大返程貨物貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)中歐班列擴(kuò)量增效。AE5大陸橋物流聯(lián)盟

（四）促進(jìn)新型外貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展。支持跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易、國際郵包、全球維修等新型業(yè)態(tài)應(yīng)用班列運(yùn)輸，優(yōu)化檢驗檢疫監(jiān)管模式。AE5大陸橋物流聯(lián)盟

（五）推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施。加強(qiáng)對“一帶一路”沿線國家技術(shù)性貿(mào)易措施、技術(shù)法規(guī)、合格評定程序等的收集和研究，利用檢驗檢疫援外培訓(xùn)平臺，加強(qiáng)對外合作交流，為“走出去”企業(yè)提供信息服務(wù)，對企業(yè)自用建筑材料、機(jī)械設(shè)備、員工自用物品等提供進(jìn)出境便利措施。對農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)境外種植、加工的農(nóng)產(chǎn)品、食品開展安全風(fēng)險評估，提供便利措施，支持?jǐn)U大進(jìn)口。AE5大陸橋物流聯(lián)盟

（六）推進(jìn)檢驗檢疫全程無紙化建設(shè)。在受理報檢、檢驗檢疫、出證放行環(huán)節(jié)采用電子化方式，實(shí)現(xiàn)全程無紙化。推行原產(chǎn)地簽證無紙化申報，積極開展動植物檢疫許可證、出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批證書等信息的自動校驗核銷和網(wǎng)上查詢。AE5大陸橋物流聯(lián)盟

（七）強(qiáng)化疫病疫情聯(lián)防聯(lián)控。建立疫病疫情和異常情況信息通報平臺，及時通報班列沿線國家疫情疫病信息及檢驗檢疫不合格信息，加強(qiáng)風(fēng)險數(shù)據(jù)收集、研判、預(yù)警、處置合作。持續(xù)推進(jìn)口岸核心能力建設(shè)。加強(qiáng)檢驗檢疫非傳統(tǒng)安全分析研究，提高協(xié)同執(zhí)法水平、共同維護(hù)國門安全。AE5大陸橋物流聯(lián)盟

（八）深化檢驗檢疫國際合作。在總局領(lǐng)導(dǎo)下，及時收集并解決班列運(yùn)行中沿線國家檢驗檢疫及通關(guān)方面的問題，促進(jìn)與沿線國家在檢驗檢疫和通關(guān)放行便利化方面開展合作，為中歐班列運(yùn)行創(chuàng)造更加便捷高效的國際環(huán)境。加強(qiáng)與有過境檢驗檢疫要求的沿線國家的磋商，為相關(guān)產(chǎn)品通關(guān)放行提供便利條件。促進(jìn)中歐班列承運(yùn)貨物采信檢驗檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)可的境外第三方檢驗、檢測、認(rèn)證結(jié)果。AE5大陸橋物流聯(lián)盟

（九）支持中歐班列多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。探索鐵空、水鐵多式聯(lián)運(yùn)檢驗檢疫監(jiān)管模式，探索建立多式聯(lián)運(yùn)一體化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。AE5大陸橋物流聯(lián)盟

（十）加強(qiáng)對外宣傳。班列沿線有關(guān)直屬局要加強(qiáng)對相關(guān)工作的信息宣傳力度，擴(kuò)大影響力，爭取各方更多關(guān)注支持。對支持“一帶一路”建設(shè)和促進(jìn)班列發(fā)展的好經(jīng)驗和做法、意見和建議及時上報總局通關(guān)司。同時加大對企業(yè)的宣傳引導(dǎo)，讓企業(yè)能全面享受檢驗檢疫相關(guān)政策支持和通關(guān)便利服務(wù)。AE5大陸橋物流聯(lián)盟

四、組織實(shí)施AE5大陸橋物流聯(lián)盟

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。根據(jù)中歐班列運(yùn)行路線，建立分別以內(nèi)蒙古局、新疆局牽頭，班列發(fā)運(yùn)地及沿線廣東、四川、重慶、湖南、河南、江蘇、浙江、寧波、廈門、遼寧、湖北、天津、黑龍江、陜西等有關(guān)直屬局參加的中歐班列檢驗檢疫區(qū)域合作組，AE5大陸橋物流聯(lián)盟

建立疫病疫情和異常情況信息通報平臺，加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)，及時研究解決班列運(yùn)行相關(guān)問題。AE5大陸橋物流聯(lián)盟

（二）注重聯(lián)系配合。區(qū)域合作組內(nèi)各直屬檢驗檢疫局明確分管業(yè)務(wù)處室及聯(lián)系人，建立節(jié)點(diǎn)城市與口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的對AE5大陸橋物流聯(lián)盟

接機(jī)制。對班列運(yùn)行中遇到的證單、檢驗檢疫、查驗放行等問題，要及時協(xié)調(diào)有關(guān)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)處理。AE5大陸橋物流聯(lián)盟

（三）協(xié)調(diào)重大事項。總局或總局授權(quán)牽頭局不定期召開中歐班列檢驗檢疫監(jiān)管工作會，及時研究落實(shí)國家對外開放的政策要求和總局的工作部署，總結(jié)成功經(jīng)驗做法，解決檢驗檢疫監(jiān)管中存在的問題和困難，逐步建立符合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，有效促進(jìn)中歐國際貨運(yùn)班列健康發(fā)展的檢驗檢疫監(jiān)管體系。AE5大陸橋物流聯(lián)盟

新開展中歐國際貨運(yùn)班列檢驗檢疫監(jiān)管業(yè)務(wù)的直屬局請按照本工作方案開展相關(guān)工作。AE5大陸橋物流聯(lián)盟

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