緊急通知：再次反轉！海關官宣：醫(yī)療物資出口無需實施產(chǎn)地檢驗！
2020-04-14 15:35:19
Landbridge平臺
周五經(jīng)歷了一波三折的醫(yī)療物資出口商檢“大戰(zhàn)”，原以為會因為海關總屬發(fā)布的53號公告塵埃落定，沒想到又再次反轉。
讓我們來回顧一下此次醫(yī)療物資出口商檢變化過程：
4月10日凌晨00:01，海關系統(tǒng)更新，對19個商品編碼項下的醫(yī)療物資實施出口法檢。
4月10日早上8點，海關系統(tǒng)撤銷法檢要求。
4月10日中午12點，海關總署發(fā)布53號公告，對11個商品編碼下的醫(yī)療物資實施出口商品檢驗。
4月11日，海關發(fā)布緊急通知，對于53號公告的具體操做出了新的解釋。
不同于其他出口法檢商品，此次53號公告新增法檢出口醫(yī)療物資采取的是驗證管理方式，無需實施產(chǎn)地檢驗，報關時無需出口電子底賬，企業(yè)只需正常申報報關單。
醫(yī)療物資出口快速通關檢驗指南
根據(jù)海關總署2020年第53號公告，自4月10日起，對“6307900010”等海關商品編號項下的11類醫(yī)療物資實施出口商品檢驗，共涉及19個HS編碼。之前，對出口檢測試劑已實施衛(wèi)生檢疫。
1、出口申報
對53號公告所列11類出口法檢醫(yī)療物資企業(yè)通過單一窗口申報報關，不同于其他出口法檢商品的是，此次新增法檢出口醫(yī)療物資一般無需實施產(chǎn)地檢驗，報關時無需出口電子底賬。
（1）對出口法檢醫(yī)療物資，企業(yè)需在報關單商品名稱欄填報用途，并注明是否醫(yī)用，檢測試劑需注明是否為新型冠狀病毒檢測用。
溫馨提示：
同一HS編碼下既有醫(yī)療物資又有非醫(yī)療物資的，應根據(jù)商品本身特征即生產(chǎn)制造標準，確定是否醫(yī)用。
（2）對三部委“5號公告”所列（含公告后續(xù)調整所列）的出口新型冠狀病毒檢測試劑、醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服、呼吸機、紅外體溫計5類醫(yī)療物資，企業(yè)向海關報關時，須提供書面或電子聲明和我國醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證書。新冠病毒檢測試劑還須提供藥監(jiān)部門出具的出口銷售證明。
（3）對其他出口法檢醫(yī)療物資，企業(yè)向海關報關時，應當提供醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊/備案證明和質量安全承諾聲明。對無相關證明和承諾聲明的，海關將實施嚴密監(jiān)管。
（4）對新冠病毒檢測試劑，發(fā)貨人應當申請衛(wèi)生檢疫審批，憑《入/出境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批單》通過單一窗口報檢，經(jīng)海關檢驗合格后，獲得電子底賬，報關時填寫電子底賬帳號。
鄭重提示：
企業(yè)必須按規(guī)定如實向海關申報，對將醫(yī)用物資偽報為非醫(yī)用物資的，依法從重處罰；涉嫌構成犯罪的，移送地方公安機關追究刑事責任。
2、質量安全要求
出口法檢醫(yī)療物資應當符合進口國（地區(qū)）的要求，對進口國（地區(qū)）無質量安全標準要求的，應當符合我國質量安全標準。
小工具
醫(yī)療物資國內(nèi)外質量安全標準可登陸“海關總署網(wǎng)站—總署概況—商品檢驗司—政策法規(guī)”欄目查詢（不定期更新），訪問地址：http://sjs.customs.gov.cn/sjs/zcfg56/index.html
部分國家（地區(qū)）防疫物資技術法規(guī)和標準要求（第三版），訪問地址：http://sjs.customs.gov.cn/sjs/zcfg56/2963129/index.html
我國和國外部分國家（地區(qū)）防疫醫(yī)療物資質量安全標準和主要項目（第一版），訪問地址：http://sjs.customs.gov.cn/sjs/zcfg56/2963129/index.html
3、裝運前檢驗
按照中國和國外政府簽訂的雙邊協(xié)議，對出口至部分國家和地區(qū)的商品需申請實施裝運前檢驗。
再次聲明：
企業(yè)是出口醫(yī)療物資質量安全第一責任人，海關依法實施檢驗監(jiān)管。出口屬于摻雜摻假、以假充真、以次充好的商品或者以不合格進出口商品冒充合格進出口商品的，將依法依規(guī)嚴厲查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
海關發(fā)布醫(yī)療物資出口快速通關檢驗指南
《海關實施出口醫(yī)療物資法定檢驗工作方案》的通知（署監(jiān)發(fā)「2020」72號），內(nèi)容摘要及解讀如下：
按照72號文件要求，對于53號公告規(guī)定的11類（19個商品編碼）出口法檢醫(yī)療物資，采取的是驗證管理方式，就是不需要做商品品質檢驗，無需出口電子底賬，企業(yè)正常申報報關單。
單證提交要求：在三部委發(fā)布的“5號公告”里的5類醫(yī)療物資，提交醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證和企業(yè)承諾聲明；在三部委發(fā)布的“5號公告”外的醫(yī)用物資，企業(yè)提交注冊證和質量安全承諾書，非醫(yī)用物資不要求提交注冊證和質量安全承諾書。
海關審核要求：三部委5號公告涉及5類醫(yī)療物資，而海關53號公告涉及11類醫(yī)療物資。其中，4類相同，7類不相同。但都是對于醫(yī)療物資的新措施，不是對于非醫(yī)療物資的新措施。所以，海關申報系統(tǒng)中并沒有對53號公告中的19個HS設置出口商檢監(jiān)管條件。海關采取電子審核加人工審單的方法，處理53號文件涉及的申報單證。涉及53號公告的出口防疫物資申報時，不需要電子底賬，數(shù)據(jù)不走ECIQ系統(tǒng)。
三部委5號公告的4類商品按5號公告要求辦理，需提供中國醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證和企業(yè)承諾說明書，不需要做產(chǎn)品法定檢驗。對53號公告新增的7類商品，綜合業(yè)務崗位幾乎100%人工審單，發(fā)現(xiàn)未放行的可以聯(lián)系海關審單部門。
對非醫(yī)用的，若沒被布控，直接放行；對醫(yī)用的，需企業(yè)提供注冊證書（可以是電子掃描件）及出口企業(yè)的質量承諾書，有上傳的，原則上（被風險布控或者綜合業(yè)務崗人工審單有疑問的、決定布控除外）予以放行，沒有上述注冊證書或者出口企業(yè)質量保證承諾書的，將可能被布控。
查驗資料要求：如果產(chǎn)品涉及醫(yī)療物資，企業(yè)需提供注冊/備案證明和質量安全承諾書。對于現(xiàn)場無法判定或企業(yè)提出異議的送實驗室檢測。72號文中明確了“在確定是否為醫(yī)療物資時，應根據(jù)商品本身特征而非申報用途”。
部分國家（地區(qū)）防疫物資技術法規(guī)和標準要求
出口醫(yī)療物資需要符合國內(nèi)出口標準，同樣也需要遵循國外的進口標準。
如何區(qū)分醫(yī)用和非醫(yī)用口罩
1、口罩的基本分類與細分
口罩從用途可以分為醫(yī)用/非醫(yī)用兩大類。顧名思義，醫(yī)用口罩主要用于醫(yī)療方面的防護，可以細分為醫(yī)用防護、醫(yī)用外科、一次性醫(yī)用三種；非醫(yī)用口罩也被稱為個人防護口罩，可根據(jù)其適用場景，可細分為防顆粒物和日常防護兩種。不同用途的口罩其技術要求不同、適用范圍也不同。
中國主要的口罩分類
2、利用外觀與包裝信息區(qū)分醫(yī)用/非醫(yī)用口罩
通過口罩結構區(qū)分
通過過濾閥分辨。帶過濾閥的口罩一般不會是醫(yī)用口罩。如中國醫(yī)用防護口罩標準GB 19803-2010 第4.3條款就明確規(guī)定“口罩不應有呼氣閥”，這樣可避免飛沫、微生物等通過呼氣閥呼出，從而危害他人。而民用口罩允許有呼氣閥，通過呼氣閥可以減小呼氣阻力，從而有利于作業(yè)人員長時間工作。
通過外包裝上的信息分辨
正規(guī)途徑銷售的口罩產(chǎn)品的最小單元包裝上應該有商品名稱、執(zhí)行的標準和防護等級等信息。這些商家明示的信息可以作為一個分辨點，如商品名稱中帶有“醫(yī)用”或英文“surgical”“Medical”等字樣的，一般可判定為醫(yī)用口罩。
3、適用標準區(qū)分醫(yī)用/非醫(yī)用口罩
醫(yī)用口罩在不同國家/地區(qū)適用不同的標準和認證要求，企業(yè)和個人可根據(jù)產(chǎn)品進口國家/地區(qū)，根據(jù)產(chǎn)品的適用標準進行區(qū)分，產(chǎn)品適用標準和認證信息可從產(chǎn)品外包裝或生產(chǎn)者提供的檢測報告或證書獲得。
出口美國
醫(yī)用口罩在美國屬于醫(yī)療器械，適用《醫(yī)用口罩材料性能標準規(guī)范》（ASTM F2100），由美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）管理，須通過501K注冊或近期FDA公布的其它途徑，獲得工廠注冊和醫(yī)療器械列名后方可在美國上市。因此，輸往美國的口罩外包裝或檢測報告或證書上有上述內(nèi)容的，可被判定為醫(yī)用口罩。
出口美國非醫(yī)用口罩不屬2020年第5號公告范圍，但企業(yè)應注意，產(chǎn)品需通過NIOSH注冊方可在美國上市。
出口歐盟
歐盟醫(yī)用/非醫(yī)用口罩均需加貼CE標志，但適用標準不同。
醫(yī)用口罩在歐盟屬于I類器械，分為I類非無菌和無菌兩種，需按照歐盟醫(yī)療器械指令93/42/EEC（MDD）或歐盟醫(yī)療器械條例EU2017/745（MDR）加貼CE標志，對應的標準是EN14683，輸往歐盟的口罩外包裝或檢測報告、證書上有上述內(nèi)容的，可被判定為醫(yī)用口罩。
需要注意的是，根據(jù)口罩無菌/非無菌狀態(tài)，歐盟采取不同的合格評定辦法，非無菌醫(yī)用口罩企業(yè)只需進行CE自我符合性聲明，不需要通過公告機構認證。在準備好相應文件及測試報告等資料后，即可自行完成符合性聲明。無菌醫(yī)用口罩還必須由授權公告機構進行CE認證。
出口歐盟非醫(yī)用口罩不屬于醫(yī)療器械，但需符合歐盟個人防護設備條例EU2016/425（PPE）要求，由授權公告機構進行CE認證并頒發(fā)證書，對應的標準是EN149。
出口其它國家和地區(qū)
輸往其它國家和地區(qū)口罩產(chǎn)品，可參考其提供的中國標準檢測證書與注冊備案信息進行判斷，中國醫(yī)用口罩標準有三個，GB 19083-2010、YY 0469-2011、YY/T 0969-2013，使用這三個標準生產(chǎn)的口罩可被判定為醫(yī)用口罩。
中、美、歐三個國家或地區(qū)醫(yī)用口罩標準
4、通過政府注冊管控信息進行區(qū)分
由于醫(yī)用口罩在大部分國家或地區(qū)都是按照醫(yī)療器械進行注冊或管控的，消費者可以進一步通過相關注冊管控信息進行分辨。下面以中、美、歐三個國家和地區(qū)舉例分析。
中國
醫(yī)用口罩在中國屬于二類醫(yī)療器械，是由省一級藥品監(jiān)管部門實施注冊管理，可以通過醫(yī)療器械查詢醫(yī)療器械準入號進行查詢。鏈接為：
http://www.nmpa.gov.cn/WS04/CL2590/
美國
已獲得美國FDA準入的口罩產(chǎn)品可以通過其官網(wǎng)查詢注冊證書號進行查詢，鏈接為：
https://www.accessdata.fda.gov/scripts/cdrh/cfdocs/cfPMN/pmn.cfm
另外根據(jù)FDA最新政策，目前是在滿足一定條件的情況下認可中國標準的口罩，其授權企業(yè)的鏈接為：
https://www.fda.gov/media/136663/download
歐盟
出口歐盟醫(yī)用口罩可通過獲得授權的公告機構進行查詢，其中歐盟醫(yī)療器械指令93/42/EEC（MDD）授權的公告機構查詢地址為：
https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/nando/index.cfm?fuseaction=directive.notifiedbody&dir_id=13
歐盟醫(yī)療器械條例EU 2017/745（MDR）授權的公告機構查詢地址為：
https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/nando/index.cfm?fuseaction=directive.notifiedbody&dir_id=34。
（來源：騰道外貿(mào)大數(shù)據(jù)）
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