長春-天津海鐵聯(lián)運(yùn)班列財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法（公示）

第一章 總 則VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第一條 為積極推動長春-天津海鐵聯(lián)運(yùn)班列健康有序發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼政策，依據(jù)市政府會議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第二條 補(bǔ)貼資金的使用管理應(yīng)遵循以下原則：VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（一）規(guī)范運(yùn)作。實(shí)施長春-天津海鐵聯(lián)運(yùn)班列補(bǔ)貼資金應(yīng)堅(jiān)持市場運(yùn)作和政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則，財(cái)政補(bǔ)貼資金應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)，不得損害公平規(guī)范的市場競爭秩序。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（二）適時(shí)調(diào)控。確定補(bǔ)貼對象應(yīng)對所有企業(yè)一視同仁，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)市場化情況合理控制，符合市場需求。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（三）分級負(fù)責(zé)。落實(shí)各級政府（開發(fā)區(qū)管委會）及各相關(guān)部門在補(bǔ)貼資金使用和監(jiān)督管理中的責(zé)任。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（四）注重績效。全面實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼資金績效管理，提高財(cái)政資金使用效益。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第三條 長春-天津海鐵聯(lián)運(yùn)班列補(bǔ)貼年限設(shè)定為3年，即2020年1月1日起-2022年12月31日止。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第四條 為支持長春-天津海鐵聯(lián)運(yùn)班列平穩(wěn)運(yùn)營，在國家和省、市相關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)，根據(jù)班列運(yùn)營的實(shí)際，確定兌現(xiàn)的海鐵聯(lián)運(yùn)班列費(fèi)用補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額由市財(cái)政全額承擔(dān)。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第二章 管理職責(zé)VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第五條 市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（一）研究制定補(bǔ)貼資金管理辦法；VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（二）負(fù)責(zé)提報(bào)補(bǔ)貼資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷的申請；VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（三）根據(jù)班列運(yùn)行的實(shí)際情況，會同市商務(wù)局、市財(cái)政局適時(shí)對長春-天津海鐵聯(lián)運(yùn)班列補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整；VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第六條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（一）審核補(bǔ)貼資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷；VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（二）會同市發(fā)改委、市商務(wù)局、經(jīng)開區(qū)研究制定補(bǔ)貼資金管理辦法；VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（三）開展財(cái)政承受能力等前期論證和風(fēng)險(xiǎn)評估；VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（四）組織補(bǔ)貼資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行；VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（五）會同市商務(wù)局、經(jīng)開區(qū)組織年度補(bǔ)貼資金審核、清算工作；VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（六）組織指導(dǎo)補(bǔ)貼資金績效管理工作；VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（七）會同市發(fā)改委、市商務(wù)局、經(jīng)開區(qū)對補(bǔ)貼資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的資金清算、回收以及其他相關(guān)管理工作；VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第七條 市商務(wù)局應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（一）會同市發(fā)改委、市財(cái)政局、經(jīng)開區(qū)研究制定補(bǔ)貼資金管理辦法；VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（二）根據(jù)涉事地補(bǔ)貼資金需要，提出年度預(yù)算安排建議，責(zé)成經(jīng)開區(qū)會同財(cái)政部門制定資金使用方案及項(xiàng)目責(zé)任清單；VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（三）按照“季度預(yù)撥、年度清算”的原則，組織補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、清算等工作；VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（四）提出總體績效目標(biāo)，實(shí)施補(bǔ)貼資金績效管理；VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第八條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（一）負(fù)責(zé)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策措施，建立健全補(bǔ)貼資金管理的具體制度辦法；VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（二）負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審核等工作，按要求提報(bào)相關(guān)材料，并對其真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（三）及時(shí)足額撥付補(bǔ)貼資金，并對資金使用情況實(shí)施全程監(jiān)督。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（四）督促長春-天津海鐵聯(lián)運(yùn)班列平臺公司負(fù)責(zé)班列運(yùn)營計(jì)劃組織實(shí)施；VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（五）督促長春-天津海鐵聯(lián)運(yùn)班列平臺公司嚴(yán)格按照《會計(jì)法》和會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第三章 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第九條 長春-天津海鐵聯(lián)運(yùn)班列財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以慣用海鐵聯(lián)運(yùn)港口鐵路成本與長春-天津海鐵聯(lián)運(yùn)班列鐵路成本的差額為基準(zhǔn)測算。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第十條 長春-天津海鐵聯(lián)運(yùn)班列全程運(yùn)輸費(fèi)用包括排空運(yùn)費(fèi)、重箱運(yùn)費(fèi)等。按照2700元/40尺集裝箱、2200元/20尺集裝箱的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第四章 資金撥付和清算VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第十一條 季度預(yù)撥。平臺公司在組織長春-天津海鐵聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)營活動時(shí)，按照“先運(yùn)營，后補(bǔ)貼”的原則，在每個季度運(yùn)營結(jié)束后，向涉事地主管部門報(bào)送補(bǔ)貼申請資料，由涉事地主管部門審核后向財(cái)政報(bào)送補(bǔ)貼申請資料。涉事地主管部門和財(cái)政部門根據(jù)平臺公司提供的當(dāng)期實(shí)際運(yùn)營情況，測算季度所需補(bǔ)貼資金額度，并進(jìn)行審核。市商務(wù)局根據(jù)涉事地主管部門和財(cái)政部門提供的補(bǔ)貼初審情況，向市財(cái)政局報(bào)送季度補(bǔ)貼預(yù)撥付建議。市財(cái)政局接到市商務(wù)局季度補(bǔ)貼預(yù)撥付建議后，進(jìn)一步測算長春-天津海鐵聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)營補(bǔ)貼季度所需資金數(shù)額，并提出季度補(bǔ)貼預(yù)撥付意見，履行相關(guān)程序后，按現(xiàn)行財(cái)政體制預(yù)撥補(bǔ)貼資金。涉事地財(cái)政部門應(yīng)在收到上級補(bǔ)貼資金7個工作日內(nèi)，及時(shí)足額撥付補(bǔ)貼資金。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第十二條 年度清算。年末，市商務(wù)局根據(jù)涉事地相關(guān)部門申請，對長春-天津海鐵聯(lián)運(yùn)班列平臺公司當(dāng)年實(shí)際運(yùn)量和運(yùn)輸費(fèi)用等情況進(jìn)行審核，并于次年2月前，向市財(cái)政報(bào)送上年度長春-天津海鐵聯(lián)運(yùn)班列財(cái)政補(bǔ)貼清算意見。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第十三條 涉事地相關(guān)部門、市商務(wù)局、市財(cái)政局可根據(jù)實(shí)際需要，委托具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對長春-天津海鐵聯(lián)運(yùn)班列平臺公司實(shí)際運(yùn)量和運(yùn)輸費(fèi)用等情況進(jìn)行審計(jì)。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第五章 績效管理VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第十四條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)設(shè)定長春-天津海鐵聯(lián)運(yùn)班列補(bǔ)貼資金年度總體績效目標(biāo)，并分解落實(shí)到涉事地相關(guān)主管部門，同時(shí)按預(yù)算編制要求提報(bào)市財(cái)政局。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第十五條 市財(cái)政局對市商務(wù)局提報(bào)的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，未按照要求設(shè)定績效目標(biāo)的，補(bǔ)貼資金不納入財(cái)政預(yù)算。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第十六條 績效目標(biāo)實(shí)行動態(tài)跟蹤管理。市商務(wù)局應(yīng)及時(shí)跟蹤、定期調(diào)度執(zhí)行情況，糾正績效運(yùn)行偏差，并將有關(guān)情況報(bào)市財(cái)政局。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第六章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第十七條 各涉事地財(cái)政部門、主管部門應(yīng)加強(qiáng)對長春-天津海鐵聯(lián)運(yùn)班列補(bǔ)貼行為的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第十八條 國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工作人員在補(bǔ)貼資金管理中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)法律、法規(guī)及紀(jì)律規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第七章 附 則VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第十九條 本辦法由各簽發(fā)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

第二十條 本辦法自2020年1月1日起實(shí)施。VDd大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：吉林日報(bào)）VDd大陸橋物流聯(lián)盟

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