新政“滿月” 海淘規(guī)矩或生變

跨境電商稅收新政自4月8日發(fā)布一個月以來,已經(jīng)先后進行2次調整,而近期有望迎來第3次調整。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)悉,5月5日下午,中央高層還召開了多個部委的全面協(xié)調會議,最終形成了促進行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一意見:保留稅率調整,其他按照試點原有方式,延長一年過渡期,直至形成新的合理監(jiān)管方式。最近的政策調整正在會簽,有望于近期發(fā)布。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

新稅制滿月,問題漸現(xiàn)chJ大陸橋物流聯(lián)盟

4月8日,財政部、海關總署、國稅總局三部委共同發(fā)布的跨境電商零售進口新稅正式開始實施,跨境進口電商按貨物標準征收相應關稅、增值稅與消費稅,同時對行郵稅進行上調。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

4月7日,財政部等11個部門共同公布了第一批《跨境電子商務零售進口商品清單》(即所謂的“正面清單”),“正面清單”在限制一些商品的同時,也放開了一些商品的限制,主要包括1142個8位稅號商品。4月14日財政部就“正面清單”中的“配方奶粉”和“化妝品”存在的疑惑進行了說明。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

4月15日,財政部等13個部門再次共同發(fā)布了第二批《跨境電子商務零售進口商品清單》,將“正面清單”的商品范圍擴大至1293個8位稅號商品。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

總體來看,在前兩波調整中,監(jiān)管部門對首次進口商品的政策進行了微調,同時擴大了正面清單的覆蓋面。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

5月5日至7日,包括國務院辦公廳、商務部、財政部、海關總署在內的多部門主管領導,對跨境電商新政實施一個月以來的效果及影響進行了密集調研,并聽取了包括唯品會、小紅書、聚美優(yōu)品、天貓國際在內的多個跨境電商龍頭企業(yè)的情況。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

多部委之所以密集開展對新政影響的調研,是因為新政出臺一個月以來,各種影響跨境電商進口的問題相繼顯現(xiàn),特別是對以經(jīng)營化妝品、保健品跨境進口為主的電商企業(yè)帶來不小打擊。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

有調研資料顯示,新政實施半個月之后,寧波、杭州、深圳、鄭州的進口B2C跨境電商訂單下滑比例分別為62%、65%、61%以及25%~100%。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

新政實施一個月以來,多數(shù)跨境電商企業(yè)還在艱難地調整品類、清理庫存,同時等待質檢總局等部門最后的細則。而各地口岸也在各自揣測高層的意圖,出臺了尺度不一的執(zhí)行方案。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)一位跨境進口電商試點綜合保稅園區(qū)相關負責人透露,目前出入園區(qū)的訂單繼續(xù)保持低迷狀態(tài),其中一個園區(qū),依然時斷時續(xù)可以進口;但另一個園區(qū),由于標準品類占比較高,多家企業(yè)已經(jīng)面臨庫存即將消耗殆盡,新的訂單無法進入的停滯狀態(tài)。這也從側面證實,由于政策并沒有明朗,各地國檢和海關,根據(jù)當?shù)厍闆r,“模糊期”執(zhí)行的標準并不一致。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

中投顧問研究總監(jiān)郭凡禮在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時也指出,跨境電商新政發(fā)布一個月以來面臨多次調整主要出于以下兩個方面的原因:一是跨境電商政策“突如其來”,無論是跨境電商從業(yè)者還是消費者,都未能做好充分的準備;二是跨境電商稅改加大了跨境電商企業(yè)的稅費負擔,與國家扶持跨境電商發(fā)展的大方向“違背”。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

擬再次調整,設過渡期chJ大陸橋物流聯(lián)盟

正如中國電子商務研究中心網(wǎng)絡零售部主任、高級分析師莫岱青在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時曾指出,目前政策才出臺不久,大家仍然處于觀望狀態(tài),并且適應新政策還需要一段時間。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)媒體報道,近期第3次調整意見指向了跨境電商零售進口的監(jiān)管模式。據(jù)報道,調整意見擬暫緩一年實施新政所涉及的具體監(jiān)管措施,保留新政對稅率所做的調整。同時,調整意見要求跨境電商,在新政監(jiān)管措施暫緩實施的一年過渡期內,要按照一般貿(mào)易通關單的要求進行準備,一年之后將嚴格執(zhí)行一般貿(mào)易通關單的管理。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

商務部研究院研究員、電子商務研究室副主任張莉表示,采取過渡期的舉措在預料之中。新政出臺有些倉促,應該采取較柔性的手段,讓渡出一定的時間和空間,讓企業(yè)慢慢走過去然后再進一步規(guī)范。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

張莉還說道,“一年的過渡比較切合實際。跨境電商本身是新生事物,政府和企業(yè)也都在適應市場,一年之后,應該還會出臺折中的政策——更符合市場的要求,也更符合監(jiān)管和規(guī)范要求的政策。而這一年的博弈,對中國跨境電商企業(yè)來說未嘗不是一個好事情,可以讓企業(yè)和政府互相協(xié)調并達到一種平衡。”chJ大陸橋物流聯(lián)盟

郭凡禮則認為,對于跨境電商企業(yè)而言,設置一年的過渡期,企業(yè)能夠在這期間進行針對性的調整,實現(xiàn)平穩(wěn)過渡;無論過渡期時間長短,對于跨境電商而言,都意味著稅收優(yōu)惠時長的延長;一年的過渡期能夠減少稅收政策變動對行業(yè)發(fā)展的沖擊,使跨境電商行業(yè)能夠保持快速增長姿態(tài),為跨境電商企業(yè)提供一個良好的行業(yè)環(huán)境。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

因此,郭凡禮還認為,對于跨境電商企業(yè)而言,在這一年的過渡期內,企業(yè)應該積極主動地嘗試轉換經(jīng)營思路,調整經(jīng)營品類,如果是經(jīng)營正面清單范圍內的商品,企業(yè)價格優(yōu)勢依然存在,若是負面清單上的產(chǎn)品,企業(yè)需想辦法在現(xiàn)有的條件下構建新的競爭優(yōu)勢。此外,企業(yè)財務管理、資源分配等方面也應做出相應調整。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

而對于政府,“這一年不僅是政府給企業(yè)和市場的過渡期,也是政府給自己一個調整政策思路、完善政策內容的過渡期,確保在規(guī)范跨境電商秩序的同時,盡可能減少政策對跨境電商行業(yè)發(fā)展的限制作用,政策對跨境電商的發(fā)展依舊是大力支持。所以,在這一年的過渡期內,跨境電商行業(yè)仍然會在局部調整中快速前進。”郭凡禮說道。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

從宏觀跨境電商進口的政策來看,記者注意到,5月9日,國務院公布《關于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》(以下簡稱“意見”),提出14條鼓勵措施,促進外貿(mào)企業(yè)回穩(wěn)向好。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

《意見》提出,在加大對外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持力度上,要開展并擴大跨境電子商務試點,支持企業(yè)建設一批出口產(chǎn)品“海外倉”和海外營運中心,在總結中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)經(jīng)驗的基礎上,擴大試點范圍。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

從此次《意見》表述來看,國家對于跨境電商仍是給予了支持和肯定試點經(jīng)驗的態(tài)度。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

配套政策逐漸完善chJ大陸橋物流聯(lián)盟

另外,部分相關配套政策已經(jīng)開始發(fā)布,或者醞釀發(fā)布。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

例如,5月5日,中國政府網(wǎng)公布,國務院決定,即日起至2018年12月21日,在上海市浦東新區(qū)暫時調整《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》,暫時停止實施首次進口非特殊用途化妝品行政許可,改為備案管理。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

此前,《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定,首次進口的化妝品,進口單位必須提供該化妝品的說明書、質量標準、檢驗方法等有關資料和樣品以及出口國(地區(qū))批準生產(chǎn)的證明文件,經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門批準,方可簽訂進口合同。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

這意味著,化妝品未來整體進口規(guī)則將進一步放寬,也自然解決了進口跨境電商化妝品類的合法性問題。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

張莉對此表示,“雖然備案要求致使化妝品和保健品受到的影響較大,但是從現(xiàn)在的情況來看,大多數(shù)進口都停下來了,企業(yè)應該做的是盡早調整,越早調整越能占到先機。”chJ大陸橋物流聯(lián)盟

除此之外,《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》也在制定過程中,因此,財政部關稅司方面表示,根據(jù)新修訂的《中華人民共和國食品安全法》,嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)管部門注冊,但是目前跨境電子商務零售進口嬰幼兒配方乳粉時,暫不需要獲得相關產(chǎn)品的配方注冊證書,而“從2018年1月1日起,在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉,包括通過跨境電子商務零售進口的嬰幼兒配方乳粉,必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書。屆時,獲得產(chǎn)品配方注冊證書的嬰幼兒配方乳粉名單,將在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站對外公布。”chJ大陸橋物流聯(lián)盟

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