中國(guó)跨境電商監(jiān)管 進(jìn)口零售商品獲肯定

在反復(fù)試驗(yàn)了一年以后，中國(guó)跨境電商監(jiān)管部門再次松口——商務(wù)部發(fā)言人近日表態(tài)，將于2018年1月1日起采取新監(jiān)管模式，進(jìn)口零售商品暫按個(gè)人物品監(jiān)管，不按一般貿(mào)易項(xiàng)目來對(duì)待，算是網(wǎng)開一面。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

電商行業(yè)分析人士表示，個(gè)人物品監(jiān)管是創(chuàng)新模式，對(duì)跨境零售進(jìn)口來說是最大的利好，有助海淘規(guī)模擴(kuò)大和規(guī)范開展。但另一方面，明年才實(shí)施的跨境零售新政，仍有回旋的空間，業(yè)內(nèi)人士也指出，跨境零售新政的真正“含金量”，仍需時(shí)間來觀察。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

明年15城執(zhí)行跨境零售新政DKc大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)跨境電商懸著的心似乎可以踏實(shí)下來了，電商零售進(jìn)口迎來了政策層面的肯定。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

3月17日，中國(guó)商務(wù)部就跨境電商零售進(jìn)口過渡期后的監(jiān)管發(fā)表談話。概括起來涉及幾大要點(diǎn)：明確了跨境電商零售進(jìn)口商品“個(gè)人物品”的性質(zhì)；二是試點(diǎn)城市從10個(gè)擴(kuò)大到了15個(gè)；三是進(jìn)一步完善監(jiān)管模式，做好質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控；四是新政從2018年1月1日起實(shí)施，并將持續(xù)有效。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

試點(diǎn)城市包括杭州、天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州、福州、平潭。不過，這15城名單中，并不包括北京。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)跨境電商受政策因素影響較大，此次商務(wù)部放出的風(fēng)聲，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口來說算是利好，此舉將促進(jìn)進(jìn)口電商的進(jìn)一步發(fā)展。宏觀上，也意味著中國(guó)進(jìn)口政策有所“放松”。近年來，美國(guó)方面多次抱怨中美貿(mào)易逆差大，不斷要求中國(guó)政府實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

“中國(guó)要接手美國(guó)的自由化大旗，不可能一味猛搞出口的，總是要擺出進(jìn)出平衡的態(tài)度。”匯通天下創(chuàng)始人兼CEO孫劍巍接受媒體采訪時(shí)指出，此次政策的大方向已定，未來不會(huì)有太大的變化，但很多細(xì)則可能會(huì)繼續(xù)修改，甚至“正面清單”（政府允許的市場(chǎng)準(zhǔn)入主體、范圍、領(lǐng)域等均以清單方式列明）都有再討論的可能，預(yù)計(jì)下半年，與之配套的細(xì)則將會(huì)出臺(tái)。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

商務(wù)部發(fā)言人也表示，跨境電商零售進(jìn)口的監(jiān)管模式和措施還將繼續(xù)完善，對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管和把控也會(huì)加強(qiáng)。另據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，商務(wù)部調(diào)研組馬上將會(huì)啟動(dòng)最新一輪的調(diào)研，目標(biāo)是將整個(gè)跨境進(jìn)口納入大數(shù)據(jù)的控制范圍，實(shí)現(xiàn)可監(jiān)控、可收稅、可溯源。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

零售進(jìn)口終被認(rèn)定為“個(gè)人物品”DKc大陸橋物流聯(lián)盟

“將跨境電商零售進(jìn)口商品的性質(zhì)定義為‘個(gè)人物品’，使其不再受制于一般貿(mào)易的監(jiān)管，是最大的利好消息。”中國(guó)電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，商務(wù)部明確了對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品暫按照個(gè)人物品監(jiān)管，也就意味著從檢驗(yàn)檢疫這塊已經(jīng)為進(jìn)口電商打開了一道“口子”。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

“現(xiàn)行監(jiān)管政策將跨境電商零售進(jìn)口商品定性為‘貨物’，使得通關(guān)極其繁瑣復(fù)雜，行業(yè)發(fā)展受阻。而新監(jiān)管模式按照‘個(gè)人物品’來定性，監(jiān)管比貨物寬松很多，將極大降低跨境電商零售進(jìn)口的門檻，”寧波新東方工貿(mào)有限公司總經(jīng)理，曾獲得阿里巴巴浙江區(qū)十大網(wǎng)商稱號(hào)的朱秋城告訴《僑報(bào)》記者，比起“一般貿(mào)易”商品，“個(gè)人物品”的監(jiān)管甚至稅收都較輕松，新政策相當(dāng)于給跨境電商零售進(jìn)口‘松了綁’。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

跨境電商零售進(jìn)口是介于貨物一般貿(mào)易進(jìn)口和個(gè)人物品行郵入境之間的一種形式。一直以來，中國(guó)的跨境零售政策一直在“一般貿(mào)易”屬性和“個(gè)人物品”屬性之間搖擺，包括此次“個(gè)人物品”屬性的最終確認(rèn)也經(jīng)歷了一個(gè)反復(fù)試驗(yàn)過程。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

去年年初，中國(guó)國(guó)務(wù)院同意于4月8日實(shí)施《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》。通知規(guī)定，根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品貨值的差異，分別定義為“個(gè)人商品”和“一般貿(mào)易”。進(jìn)口商品的單次交易限值為2000元人民幣，個(gè)人年度交易限值為人民幣20000元人民幣，超出額度將被定義為“一般貿(mào)易”，進(jìn)行全額征稅。不滿足金額限制或不在“正面清單”規(guī)定中的商品都要按一般貿(mào)易進(jìn)口貨物全額征稅。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

“4·8新政對(duì)跨境進(jìn)口沖擊非常大。”浙江進(jìn)出口商人朱秋城透露，新政開始后的一個(gè)月，杭州綜試區(qū)進(jìn)口的郵包只有138.12萬件，日均出貨4.6萬件，環(huán)比下降了57%，杭州稅收也下降了。最后，杭州稅務(wù)局、檢驗(yàn)檢疫局、海關(guān)、發(fā)改委等不得不坐下來集體討論，對(duì)該政策進(jìn)行了調(diào)整。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

除了杭州之外，統(tǒng)計(jì)顯示，4·8新政實(shí)施一周后，鄭州、深圳、寧波等跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口單量分別比新政前下降70%、61%、62%。而跨境電商新政“滿月”之時(shí)，深圳前海保稅倉的包裹量一個(gè)月內(nèi)下滑60%左右。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

去年5月20日，多家跨境電商企業(yè)接到通知，稱暫停實(shí)施海淘新政關(guān)于一線進(jìn)區(qū)時(shí)要提供通關(guān)單的硬性要求，但維持新政中關(guān)于取消免稅的稅改和正面清單的相關(guān)規(guī)定。事實(shí)上，這次通知已經(jīng)是針對(duì)海淘領(lǐng)域的一個(gè)月左右時(shí)間內(nèi)的第三次政策調(diào)整。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)電子商務(wù)研究中心主任曹磊也表示，去年的4·8新政之所以在行業(yè)內(nèi)掀起了這么大的波瀾，并不是因?yàn)榭缇畴娚叹C合稅高了多少，20000人民幣限額也不是最主要矛盾，而是跨境進(jìn)口商品按“貨物”定性，導(dǎo)致部分進(jìn)口商品需要按照一般貿(mào)易的方式來進(jìn)行監(jiān)管，使得美妝、保健品等跨境“爆款”無法正常到貨。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

灰色地帶的海淘逐漸歸到跨境電商DKc大陸橋物流聯(lián)盟

就跨境零售政策的發(fā)展過程，有十多年跨境商經(jīng)驗(yàn)的朱秋城表示，跨境進(jìn)口電商的發(fā)展和完善，首先應(yīng)該是政策先行，但跨境電商同時(shí)也是一個(gè)典型的“實(shí)踐先行”的行業(yè)，很多時(shí)候?qū)嵺`是遠(yuǎn)超規(guī)則，此次跨境進(jìn)口新政中的產(chǎn)品定性問題非常關(guān)鍵，這個(gè)信號(hào)本質(zhì)上是政府真正肯定跨境進(jìn)口電商發(fā)展的明確信號(hào)。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

去年4·8新政開始后，《僑報(bào)》記者曾追蹤報(bào)道，彼時(shí)，上海浦東等地的海關(guān)嚴(yán)格的執(zhí)行新政政策，海關(guān)開箱率達(dá)到了10%，連面膜都一片片數(shù)，有地方甚至把機(jī)場(chǎng)的“無申報(bào)通道”關(guān)閉，海淘代購商家戲稱自己用生命做代購，隨時(shí)可能被送往海關(guān)稽查隊(duì)，“被稅了”的吐槽聲曾在中國(guó)社交媒體上蔓延，跨境海淘前景一度被唱衰。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

“個(gè)人物品屬性認(rèn)定是中國(guó)電商政策的創(chuàng)新，幾年內(nèi)，跨境進(jìn)口電商還會(huì)有更大的爆發(fā)式發(fā)展。”朱秋城指出，相對(duì)寬松的政策之下，除了對(duì)跨境電商有利之外，也有助海淘規(guī)模擴(kuò)大和規(guī)范開展。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)去年海淘值在4000億人民幣左右，但合法的跨境零售進(jìn)口才250億人民幣，這么龐大的貨怎么進(jìn)入境來的？國(guó)家到底收到多少稅？仍然存疑。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

現(xiàn)在的跨境購物中，部分海淘物品雖然以“個(gè)人物品”報(bào)關(guān)，但轉(zhuǎn)運(yùn)在美國(guó)尚處在灰色地帶，而在跨境電商平臺(tái)上，一切都變得透明合法，隨著跨境零售新政試點(diǎn)城市從10個(gè)擴(kuò)大到15個(gè)，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、外管、檢驗(yàn)檢疫、財(cái)稅等部門都可以提供一站式的便利服務(wù)。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

朱秋城認(rèn)為，明年新政后，進(jìn)口零售商品暫按個(gè)人物品監(jiān)管，代購、轉(zhuǎn)運(yùn)等或都逐漸歸于跨境電商的通路，通關(guān)稅費(fèi)也可能有所調(diào)整，這樣一來，不僅僅可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)管，也讓消費(fèi)者有了足夠動(dòng)力參與海淘，甚至在“雙十一”剁手后，再參加美國(guó)黑五的跨境購物中去。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

政策有“回旋空間” 商家避免誤判DKc大陸橋物流聯(lián)盟

跨境電商零售進(jìn)口迎來政策層面的肯定，但多位行業(yè)人士指出，此次新政只定了大方向，跨境零售政策的含金量有多少，喧囂過后還要看本質(zhì)。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

阿里巴巴一達(dá)通外貿(mào)綜合服務(wù)事業(yè)部副總經(jīng)理肖鋒告訴《僑報(bào)》記者，“從試點(diǎn)城市數(shù)目來看，不屏蔽、不擴(kuò)散、不激勵(lì)，算是悠著點(diǎn)來。進(jìn)口零售暫按個(gè)人物品監(jiān)管，不按貿(mào)易項(xiàng)目來對(duì)待，政策核心是不按貨物要求商檢通關(guān)單，只是繼續(xù)允許適當(dāng)跨境網(wǎng)購。但至于海淘關(guān)注的配額和稅收，估計(jì)不會(huì)回到去年4.8政策前。”DKc大陸橋物流聯(lián)盟

要知道，在去年4.8政策出臺(tái)前，海淘的稅收更低，海淘物品過關(guān)價(jià)值的配額更高。記者也注意到，此次商務(wù)部的表述是“暫按個(gè)人物品監(jiān)管”，由此可見，明年的跨境零售新政仍然被留足了回旋空間。到了操作層面，如果跨境電商零售進(jìn)口的數(shù)量太大，后續(xù)調(diào)整也可能根據(jù)實(shí)際情況來定。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

對(duì)于新政提及的完善監(jiān)管模式等，肖鋒認(rèn)為仍有細(xì)節(jié)可以琢磨。比如，強(qiáng)化跨境電商主體責(zé)任，電商主體是指平臺(tái)和賣家，買家是消費(fèi)者要免責(zé)，如果主體要承擔(dān)更大責(zé)任，哪一個(gè)責(zé)任更重要；如何判定平臺(tái)或商家是否重復(fù)銷售？如果是重復(fù)銷售的話，則類似VAT（增值稅）、所得稅證明是不是還需要再補(bǔ)上；品質(zhì)、安全、風(fēng)控，特別是大的質(zhì)量事故、侵權(quán)偽劣的追溯責(zé)任，違禁物品（毒品、彈藥等）的監(jiān)管仍然是難題。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

肖鋒進(jìn)一步解釋，跨境零售只是起步，跨境貿(mào)易才是跨境電商應(yīng)用的主力，跨境零售本地化是大趨勢(shì)，這已不是中國(guó)的跨境政策問題，而是全球性的問題。WCO（世界海關(guān)組織）正在探討低值貿(mào)易通道問題（即把跨境零售視為低值貿(mào)易），看能否拿出一個(gè)相對(duì)平衡的解決方案。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

“政府政策要有延續(xù)性和嚴(yán)肅性，即便發(fā)現(xiàn)‘硬傷’，若不礙大局也暫可得過且過。”肖鋒警告稱，當(dāng)一般貿(mào)易方式的互聯(lián)網(wǎng)化，大數(shù)據(jù)催生信用的透明化，政府與市場(chǎng)化結(jié)合的“單一窗口”貿(mào)易便利化才得以推進(jìn)。對(duì)于商家來說，一定不可在不明就里時(shí)大舉妄動(dòng)，以免誤判后遭遇損失。DKc大陸橋物流聯(lián)盟

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