11位專家建言成都跨境電商，探討政策現(xiàn)狀

【編者按】跨境電商日漸成為大家熱議的領(lǐng)域，而近日，成都自貿(mào)試驗區(qū)跨境電商發(fā)展專家研討會舉行。大家探討跨境電商在政策方面所面臨的現(xiàn)狀，并對成都的跨境電商發(fā)展提出了建議。本文作者通過記錄11位專家對成都跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢提出建議，為今后跨境電商的發(fā)展探索道路。99S大陸橋物流聯(lián)盟

成都市商務(wù)委員會對外貿(mào)易處處長竇川99S大陸橋物流聯(lián)盟

跨境電商的發(fā)展有利于助力三大本土特色外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力女性等輕工業(yè)價值鏈向跨境零售與網(wǎng)絡(luò)化定制延伸，目前這個方面在成都已經(jīng)取得了一定的進展，現(xiàn)在成都已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批女鞋定制的企業(yè)，通過用跨境電商的方式，企業(yè)目前向海外銷售鞋的單價從以前10美金，現(xiàn)在上漲到了60美金左右，大大幫助了企業(yè)實現(xiàn)它銷售和自身的價值。99S大陸橋物流聯(lián)盟

成都跨境電商在發(fā)展中還面臨著非常多的困惑和問題，第一個問題是在發(fā)展跨境電商出口時，我們的稅管機制有待破題，它的發(fā)展跟傳統(tǒng)的外貿(mào)是有很大的差異，特別是眾多的中小經(jīng)營主體和電商主體在國內(nèi)進項采購時，很難取得合法有效的票據(jù)，這樣就導(dǎo)致在出口之后身份的認證，特別是出口退稅方面無法取得，這很大程度上制約了跨境電商出口規(guī)模化的發(fā)展。99S大陸橋物流聯(lián)盟

很多企業(yè)也因為這個原因不愿意陽光通關(guān)，國內(nèi)很多大型平臺企業(yè)服務(wù)的賣家都是通過灰色的出關(guān)方式出口，這種政策的掣肘對下一步跨境電商的發(fā)展會形成非常大的障礙。99S大陸橋物流聯(lián)盟

另外跨境電商出口這邊在杭州和義烏實行了一個新的政策，但是在成都未落地，我們非常急需這種政策落地，做大成都跨境電商的規(guī)模。99S大陸橋物流聯(lián)盟

國家電子商務(wù)示范城市專家咨詢委組長、清華大學(xué)教授柴躍廷99S大陸橋物流聯(lián)盟

目前示范城市也好，綜試區(qū)也好，試點工程也好，企業(yè)也好，像敦煌網(wǎng)、大龍網(wǎng)，這些企業(yè)做的也非常辛苦，為什么呢？因為大的賣家，好的賣家上不去。跨境電商標的物基本上是以個人消費品，所以，跨境電商的規(guī)模其實不大，原因是因為我們真正的貨物貿(mào)易沒有進入到網(wǎng)絡(luò)通道，大量地貨物貿(mào)易沒有通過網(wǎng)絡(luò)驅(qū)進行真正含義上的跨境電商。這是一個最大的原因。99S大陸橋物流聯(lián)盟

一般貨物為什么進不了網(wǎng)絡(luò)通道呢？原因是全程在線化的網(wǎng)絡(luò)通道沒有建立起來，海關(guān)、商檢、外匯和稅務(wù)，這四個關(guān)口不通。99S大陸橋物流聯(lián)盟

成都市要發(fā)展跨境電商，把綜試區(qū)做好，著重要解決三個問題：第一是把進來的通道搭建起來。第二個是選擇班列某個跟我們比較友好的國家或者地區(qū)，試點打通一個境外通道，給全國做一個典型。第三個事是出臺真正優(yōu)惠的政策。99S大陸橋物流聯(lián)盟

APEC中國電子商務(wù)專家組成員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授王健99S大陸橋物流聯(lián)盟

1、杭州試點跟原來的初衷還是有差距，因為原來的初衷是建立一個跨境電商的自由貿(mào)易區(qū)，讓大家感覺自由，特別是針對中小企業(yè)，但是杭州做不到。是因為大的環(huán)境，特別是政府做不到。當然，政府也有自身的考慮。但是怎么去真正地為這些企業(yè)創(chuàng)造一個環(huán)境，改善監(jiān)管制度，未來就是地方政府和中央政府之間談判，就是說你多大程度上可以抓住趨勢，把試點放在這里去做。99S大陸橋物流聯(lián)盟

2、義烏的市場采購政策，叫做免征不退，那成都為什么不能有呢？怎么想辦法做工作，取決于地方政府和中央政府去談，當然談的話，前提條件是拿出一個很好的方案，可以試點的方案，這個是關(guān)鍵。99S大陸橋物流聯(lián)盟

3、把跨境電商的發(fā)展和成都本地的優(yōu)勢和未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要結(jié)合起來。比如說跨境電商我們理解為不僅僅是小包，也不僅僅是B2B，服務(wù)業(yè)其實也應(yīng)該在內(nèi)，未來的旅游和人員流動，這些都涉及到跨境電商，所以跨境電商不僅僅是貨物的問題，如果成都未來把它定位為服務(wù)業(yè)的突破口的話，那么你肯定涉及跟國外服務(wù)業(yè)的對接和人員的對接。99S大陸橋物流聯(lián)盟

上海理工大學(xué)電子商務(wù)發(fā)展研究院院長楊堅爭99S大陸橋物流聯(lián)盟

1、我們的股市的熔斷機制出來4次撤銷，沈陽的房屋購買政策出臺12個小時撤銷，我們這個政策（指跨境電商48新政）也是出現(xiàn)了這樣的問題，說明什么？說明我們做政策的時候缺少深入的調(diào)查和研究，這非常要命。99S大陸橋物流聯(lián)盟

2、要推動跨境電商，我們是希望把這個產(chǎn)業(yè)鏈拉長，而不是說把東西賣出去就完了，賣出去之后還有售后服務(wù)。99S大陸橋物流聯(lián)盟

3、國際貿(mào)易服務(wù)中心不是開一個平臺，我?guī)湍阃P(guān)就完了，這個服務(wù)平臺要有很強的作用，上海定位是失敗的，原來上海就是億通國際來做這個事，當時我就說一家不行，后來說不好處理就一家吧，三年下來就要死了，就弄成兩家，后來我說兩家也不行，深圳人家?guī)资易鲞@個事，你沒有一個競爭機制怎么能活呢？所以，上海才100萬單，杭州已經(jīng)500萬單了，這個差距很大，這是很重要的一個問題。99S大陸橋物流聯(lián)盟

中國人民大學(xué)金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心主任楊東99S大陸橋物流聯(lián)盟

個人認為跨境電商當中，最核心，最重要，未來最有價值的就是數(shù)據(jù)共享，所以《電子商務(wù)法》中有幾條規(guī)定，但都是原則性的。真正的數(shù)據(jù)跨國流動和交易是最有價值的。99S大陸橋物流聯(lián)盟

中國標準化研究院高新技術(shù)與信息化標準研究所咸奎桐99S大陸橋物流聯(lián)盟

目前我們國內(nèi)在貿(mào)易便利化方面，國務(wù)院成立了一個委員會，汪洋副總理在抓，我們質(zhì)檢總局力推的單一窗口中，我國已經(jīng)確立了單一平臺的模式。99S大陸橋物流聯(lián)盟

但是我們主張的是按照國際標準來做單一平臺。我們目前海關(guān)建立了一套自己的平臺，質(zhì)檢也建立了一套自己的平臺，我們說要把這個平臺打通，引入國際標準。先在國家口岸辦，整個貿(mào)易便利化部級協(xié)調(diào)會的辦公室設(shè)在口岸辦，做一個單一窗口的標準版。99S大陸橋物流聯(lián)盟

首先要做標準，我們做了一些基礎(chǔ)的工作，像單一窗口數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)與簡化工作方案，主要是把單一窗口的數(shù)據(jù)源目錄，包括貨物運輸工具，把這些底層的數(shù)據(jù)標準化了。99S大陸橋物流聯(lián)盟

成都做跨境電商有哪些優(yōu)勢？剛剛說了你們的短板，你們遠離制造業(yè)，其實四川和成都的制造業(yè)也是有的，我們的優(yōu)勢在哪些方面？比如我們的旅游資源，這些都是我們在做跨境電商時，要設(shè)計好的突破口。99S大陸橋物流聯(lián)盟

中國國際電子商務(wù)中心電子商務(wù)研究院院長李鳴濤99S大陸橋物流聯(lián)盟

怎么支撐好成都跨境電商的發(fā)展？從發(fā)展的取向上還是要充分依托成都本身的資源條件。比如我們在方案里提到了，我們是西部的中心城市，有這樣一個消費之都的背景，至少我們對跨境進口的一些消費需求是拉動我們進口發(fā)展的動力來源。同時，在出口方面我們也具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，比如我們的女鞋、電子產(chǎn)品也好，這些產(chǎn)業(yè)可以支持我們跨境出口的發(fā)展。99S大陸橋物流聯(lián)盟

有了這些拉動力，核心還是要解決好配套條件、比如我們的物流、機場、蓉歐班列，這些資源怎么服務(wù)好跨境電商的發(fā)展？如何跟其他城市相比建立起更低成本的跨境電商的通道，這個通道可能還包括我們在海外的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如說一些海外倉和海外的綜合物流、服務(wù)和展示中心的建設(shè)，如何形成一個暢通、低成本的跨境電商的通道。99S大陸橋物流聯(lián)盟

在鄭州綜試區(qū)調(diào)研，機械設(shè)備的B2B出口是一大特色，廠家有70%多的訂單都來自于電子商務(wù)，他們提出一個問題：綜試區(qū)建設(shè)在支撐B2B出口的時候，我成套設(shè)備出去之后，有一些零部件，它在更換的時候，出口需要重新報關(guān)，需要重新做一筆交易才能出去。99S大陸橋物流聯(lián)盟

針對這個問題，我們跨境綜試區(qū)B2B的出口平臺，能不能在這方面給予它一些政策突破，很明顯這是屬于保修期部件的更換，針對具體的問題，我們?nèi)绾吾槍ζ髽I(yè)的具體需求，提升我們跨境電商出口通道的吸引力？這是我們發(fā)展跨境電商出口的一個政策創(chuàng)新的核心。99S大陸橋物流聯(lián)盟

西南財經(jīng)大學(xué)教授帥青紅99S大陸橋物流聯(lián)盟

四川做跨境電商除了有形商品之外，有沒有可能打造出一批特色的旅游電商？我認為旅游電商也可以做跨境電商，像去年九寨溝來旅游的有2800萬人次，旅游收入達到12億，其中有近一半是自駕游，這就說明我們現(xiàn)在到境外去旅游，很多時候還是組團。實際上中國人富起來之后，很多朋友也開始自駕去境外旅游。99S大陸橋物流聯(lián)盟

所以，我想我們以后的跨境電商有沒有可能也做這樣一個平臺，為國內(nèi)的游客走出去，或者國外的游客走進來，搭建一個旅游的跨境電商平臺。我們在這方面創(chuàng)新一下或許還是有可能的，這是我想說的第一個方面，就是如何使傳統(tǒng)服務(wù)和本地的除了有形商品之外，服務(wù)產(chǎn)品也可以。99S大陸橋物流聯(lián)盟

北京師范大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)政策與法律研究中心主任薛虹99S大陸橋物流聯(lián)盟

單一窗口制度的核心不在于要有一個單一的機構(gòu)，而在于數(shù)據(jù)提交要以電子化的形式，采用電子單證，而且提交只有一次，最核心的是只有一次。因此單一窗口最大的要求是要實現(xiàn)這個草案里所寫的三點：信息互通，資源共享和執(zhí)法互認，邊檢匯稅都要接入這個窗口，我從企業(yè)的角度，是從事進出口的企業(yè)，我只應(yīng)該提交一次數(shù)據(jù)，所有的監(jiān)管部門都應(yīng)該同時得到。99S大陸橋物流聯(lián)盟

阿里研究院政策研究專家郝建彬99S大陸橋物流聯(lián)盟

全國這幾個綜試區(qū)未來一定有它自己的特色，成都在產(chǎn)品特色或者服務(wù)特色上，第一吸引優(yōu)秀人才，第二培養(yǎng)優(yōu)秀的服務(wù)商，第三我們代運營服務(wù)或者其他的服務(wù)，這些是不是可以引入到成都綜試區(qū)里，把成都一百多所高校的人才優(yōu)勢和資源力量發(fā)揮出來，同時成都的房價相對來說是比較合理的，吸引一線人才回流，特別是清華的很多畢業(yè)生，讓這些人才回流到成都，通過新的外貿(mào)，打造新外貿(mào)的人才團隊。99S大陸橋物流聯(lián)盟

四川大學(xué)公共管理學(xué)院副院長王謙99S大陸橋物流聯(lián)盟

我們跨境電商的公共服務(wù)方面，希望能夠做到一個制度化的時代，你讓你的對象越來越簡單地說我要做什么，由專業(yè)機構(gòu)來做，達成這樣的平臺，而不是政府部門把什么都攪在一塊兒，是一個專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員、專業(yè)設(shè)備。我們跨境電商就是要打造一個專業(yè)的團隊，為服務(wù)對象，讓它越簡單越好，這才是智慧的東西。99S大陸橋物流聯(lián)盟

國家電子商務(wù)示范城市專家咨詢委專家、億邦動力創(chuàng)始人鄭敏99S大陸橋物流聯(lián)盟

2014年來到成都之后，是親身感受到成都跨境電商是從零發(fā)展到今天這個局面的，我覺得很厲害，因為我跑的城市很多，很多城市啟動的可能比成都早，但是發(fā)展未必比成都好。雖然有的城市力度和領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，但各個部門利益互相糾結(jié)，所以推進比較差。99S大陸橋物流聯(lián)盟

前不久我和杭州的同事交流跨境電商時，他們有一個觀點對我的觸動挺大。他們說一個城市要發(fā)展跨境電商，是不是所有的工廠和貨物都需要全在我這里，我就是成功的？杭州發(fā)展跨境電商是不是把杭州變成一個跨境電商上的大碼頭，杭州就成功了？實際上肯定不是這樣的。99S大陸橋物流聯(lián)盟

從內(nèi)貿(mào)電子商務(wù)來看，杭州肯定是在全國內(nèi)貿(mào)電子商務(wù)中占比是最大的，但是杭州真正的網(wǎng)上零售額，賣出去的金額在全國占比10%不到，估計在全國大城市里能排到前五吧。所以貨和工廠不見得就在它那里，賣家也不一定都在那里，但是重要的是服務(wù)資源在它那里。99S大陸橋物流聯(lián)盟

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