黑河打造“一帶一路”中俄國際合作重要平臺城市

黑河地處我國對俄資源能源合作和東北亞區(qū)域合作的中心，是“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟走廊重要節(jié)點。近年來，我們深入對接國家“一帶一路”、東北老工業(yè)基地振興、沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放等重大戰(zhàn)略和俄羅斯遠東開發(fā)戰(zhàn)略，著力推進對俄合作戰(zhàn)略升級，沿邊開放的戰(zhàn)略地位更加凸顯。省十二次黨代會后，我們按照“各地要在全省大局中找準自己的定位去發(fā)展”的要求，對黑河工作進行了認識再深化、思路再理清、措施再落實，立足放大獨特區(qū)位，提出打造“一帶一路”中俄國際合作重要平臺城市目標，力爭通過五年努力，走出一條以國際經(jīng)貿(mào)大通道為依托、產(chǎn)業(yè)合作為重點、人文交流為促動、聯(lián)通全省服務(wù)全國的全方位開放發(fā)展之路。6ou大陸橋物流聯(lián)盟

推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通打通對俄國際合作大通道6ou大陸橋物流聯(lián)盟

黑河制約對俄合作最突出的癥結(jié)是跨境通道不暢問題，單一水路運輸，受季節(jié)影響嚴重，貨物要多次倒運換裝，運輸規(guī)模小，物流成本高。我們把解決跨境大通道問題作為推進對俄合作戰(zhàn)略升級的首要任務(wù)，千方百計推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，在國家和省委省政府的關(guān)心支持下，重點推進了“一橋一道一港一管”建設(shè)。籌劃了28年的黑龍江公路大橋，已于2016年12月開工，預(yù)計2019年10月建成通車。跨江空中索道前期工作進展順利。黑河開通國際空港得到國家口岸辦支持。中俄東線天然氣管道項目有序推進，預(yù)計2018年建成投入使用。這些基礎(chǔ)設(shè)施建成后，黑河將成為對俄新的國際公路大通道、空中大通道和我國東北油氣戰(zhàn)略通道，特別是黑龍江公路大橋的建設(shè)具有劃時代意義，開啟了黑河乃至整個黑龍江深化對俄合作前所未有的廣闊前景。我們將緊緊抓住黑龍江公路大橋建設(shè)帶來的整體效應(yīng)和俄羅斯布拉戈維申斯克市即將開通自由港的機遇，超前謀劃跨境鐵路大橋和國際陸海聯(lián)運通道，研究啟動黑龍江大橋橋頭區(qū)開發(fā)，以基礎(chǔ)設(shè)施互通提升經(jīng)貿(mào)、旅游、金融、物流、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)互通，加快由“地理大通道”向“經(jīng)貿(mào)大通道”轉(zhuǎn)型升級。6ou大陸橋物流聯(lián)盟

堅持境內(nèi)境外園區(qū)互動搭建區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新平臺6ou大陸橋物流聯(lián)盟

中俄合作最基本的是產(chǎn)業(yè)合作，產(chǎn)業(yè)合作離不開支持項目落地的平臺。我們立足促進中國企業(yè)、中國制造“走出去”和戰(zhàn)略性能源資源“引進來”，大力推進境內(nèi)“兩區(qū)”、境外“三區(qū)”和跨境“兩區(qū)”建設(shè)，著力構(gòu)建境內(nèi)、境外、跨境互為補充，境內(nèi)境外互為聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)合作新平臺。境內(nèi)重點推進了黑河進出口加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和北安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，入駐企業(yè)達到133家。位于黑河進出口加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、占地30萬平方米的保稅物流中心（B型）啟動建設(shè)，與20多家企業(yè)簽訂了入駐意向協(xié)議，建成后將對打造跨境商貿(mào)物流集散和生產(chǎn)加工基地產(chǎn)生巨大推動作用，接下來將爭取升級為綜合保稅區(qū)。境外，重點推進別列佐夫卡石化建材加工園區(qū)、北豐中俄阿穆爾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和阿穆爾州工業(yè)園區(qū)建設(shè)，前兩個園區(qū)已被國家商務(wù)部列入在建境外園區(qū)企業(yè)名單，入駐企業(yè)10家；阿穆爾州工業(yè)園區(qū)境外孵化中心建成使用。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，正在按照總體謀劃、分步推進的思路，爭取先行設(shè)立重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境旅游試驗區(qū)和邊境自由貿(mào)易試驗區(qū)，再進一步爭取設(shè)立跨境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)。未來幾年，黑河服務(wù)全省全國的中俄跨境產(chǎn)業(yè)合作平臺將更加完善、更加廣闊。6ou大陸橋物流聯(lián)盟

挖掘比較優(yōu)勢互補發(fā)展構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動跨境延伸產(chǎn)業(yè)鏈6ou大陸橋物流聯(lián)盟

堅持上下游銜接，用跨境產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)中俄兩國產(chǎn)業(yè)，有利于形成新的發(fā)展動能，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際影響力。我們深入研究黑河比較優(yōu)勢和俄方市場需求，以能源資源、機械制造、跨境電商、健康養(yǎng)老等為重點，加快構(gòu)建互利合作、互惠共贏的跨境產(chǎn)業(yè)鏈。全面加強對俄能源資源合作，依托油品儲運與煉化綜合體、中石油阿穆爾天然氣綜合體等能源項目，構(gòu)建石油、天然氣等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造對俄能源戰(zhàn)略儲備中心及加工利用基地。油品儲運與煉化綜合體項目總投資10.9億美元，年加工能力600萬噸，投產(chǎn)后每年將形成48億美元的銷售收入和40億美元的進出口貿(mào)易額，進口油品深加工后可形成工業(yè)增加值270億元，去年該項目境外部分已開工。依托北豐農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司等在俄土地開發(fā)企業(yè)，打造回運農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，在俄土地開發(fā)面積達到116萬畝，年回運大豆20萬噸，北豐2萬噸回運優(yōu)質(zhì)大豆精深加工項目建成投產(chǎn)。大力發(fā)展對俄機械裝備制造產(chǎn)業(yè)，以合作區(qū)利源達公司為依托，構(gòu)建特種車輛出口加工產(chǎn)業(yè)鏈，力爭把黑河打造成為集工程機械、整車銷售、配件生產(chǎn)于一體的裝備制造基地。利源達1萬輛專用車輛出口加工項目一期試生產(chǎn)，正在籌建汽車出口零配件加工產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”對俄貿(mào)易，借助合作區(qū)、愛輝區(qū)兩個電商產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，引進國內(nèi)外電子商務(wù)、跨境物流及綜合服務(wù)企業(yè)100余家，3家企業(yè)跨境電商交易額位居全省前5名，中機公司成為黑龍江省2家國家級電商示范企業(yè)之一，全國最大的俄羅斯商品O2O跨境電子商務(wù)平臺“俄品多”投入運營，去年跨境電商產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上交易額達到7億元。我們要積極爭取創(chuàng)建國家級電商示范基地，把黑河口岸打造成為集大宗商品交易、保稅倉儲物流、電子商務(wù)等多功能為一體的跨境物流樞紐和俄羅斯進口商品全國集散中心。深度開發(fā)黑河邊境風(fēng)情游，以“中俄雙子城”旅游聯(lián)合體為依托，打造跨境旅游產(chǎn)業(yè)鏈，2016年邊境旅游人數(shù)達到72萬人次，居黑龍江各邊境口岸之首。利用五大連池?zé)o可替代的康療養(yǎng)生優(yōu)勢，以中俄跨國旅居養(yǎng)老、五大連池風(fēng)景區(qū)礦泉康療養(yǎng)生“兩大品牌”為核心，構(gòu)建跨境旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，去年接待俄羅斯候鳥式養(yǎng)老人數(shù)2萬多人，占候鳥式養(yǎng)老總?cè)藬?shù)的50%。此外，我們還推進了以俄羅斯寶玉石引進加工、中俄藝術(shù)品交流交易等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。未來2—3年，優(yōu)勢互補、內(nèi)外聯(lián)動的跨境產(chǎn)業(yè)鏈，將成為黑河這座“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟走廊重要節(jié)點城市最顯著的國際化標志。6ou大陸橋物流聯(lián)盟

深化人文交流睦鄰友好共創(chuàng)“兩國一城”繁榮發(fā)展新局面6ou大陸橋物流聯(lián)盟

中俄兩國山水相連、心靈相通、利益相融。近年來，我們堅持睦鄰友好、守望相助，不斷加強地方政黨、議會、政府和民間交往，廣泛開展教育、醫(yī)療、科技、文化、體育等領(lǐng)域交流與合作。“阿穆爾展會”、“大黑河島國際經(jīng)貿(mào)洽談會”等展會由雙方單獨舉辦變?yōu)槁?lián)合舉辦。中俄文化大集上升為國家層面的盛會，成為中俄文化交流、經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺，被俄羅斯聯(lián)邦文化部評為遠東及西伯利亞地區(qū)最有魅力的文化交流項目。今年“六一”期間舉辦的“走出森林的中俄寶貝”活動，作為第八屆中俄文化大集的預(yù)熱，更是有力推動了雙方文化、教育融合發(fā)展，加深了兩國人民特別是兩國兒童間的友誼，為“一帶一路”建設(shè)增添了靚麗的文化色彩。利用雙方優(yōu)勢醫(yī)療資源，建立了中俄友好醫(yī)院。對俄林業(yè)科技合作不斷深化，中俄生態(tài)建設(shè)學(xué)術(shù)論壇已成功舉辦8屆。2016年中俄邊民往來達到100萬人次，政府團體和民間團體達到66個和26個，我市俄羅斯留學(xué)生和赴俄留學(xué)生分別達到70人和133人。我們將在以人文交流促進經(jīng)貿(mào)合作上進一步探索，實施“邊境之窗建設(shè)工程”，推動文化、教育、體育、科技等領(lǐng)域交流項目化、產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)中俄文化博覽中心，努力把黑河打造成為全國對俄文化交流示范城市。6ou大陸橋物流聯(lián)盟

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