跨境電商綜試區再擴容 為穩外貿強支撐添動能

國務院日前發布《關于同意在雄安新區等46個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》（以下簡稱“批復”），批復指出，綜合試驗區建設要引導跨境電商全面發展，全力以赴穩住外貿外資基本盤，推進貿易高質量發展。Rp2大陸橋物流聯盟

此次國務院同意新設46個跨境電商綜合試驗區，加上之前已經批準的59個，全國形成了105個綜試區，覆蓋30個省區市。政策利好讓跨境電商迎來新契機，跑出“加速度”。接受中國經濟時報記者采訪的專家表示，跨境電商綜合試驗區再擴容，將加速跨境電商高質量發展，為穩外貿注入新動能。跨境電商綜合試驗區的設立有助于破解跨境貿易中“通關難、退稅難”等痛點、難點，加速打造外貿新格局。同時，在發展跨境電商時，還應有效防范交易風險。Rp2大陸橋物流聯盟

破解通關難、退稅難 加速打造外貿新格局Rp2大陸橋物流聯盟

“跨境電商將加速打造外貿新格局。”國家信息中心首席工程師李新友在接受中國經濟時報記者采訪時認為，在全球經濟因疫情大幅下滑、進出口貿易困難的形勢下，在46個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區，可以為保外貿、保外資起到積極作用。跨境電商可以在傳統外貿受到疫情嚴重沖擊的情況下發揮其獨特優勢，開展在線營銷，實現在線交易，以新業態新模式助力外貿。作為新型對外貿易手段，跨境電商減少中間環節加速交易、減少流通成本，在疫情期間還可以減少接觸。隨著互聯網技術的快速發展，跨境電商充分顯示了其對外貿創新發展的引領作用，有望成為外貿的重要組成部分。Rp2大陸橋物流聯盟

國務院發展研究中心對外經濟研究部助理研究員陳紅娜在接受中國經濟時報記者采訪時同樣認為，疫情當下，跨境電商被寄予穩外貿的厚望，這是跨境電商綜合試驗區擴容的重要背景。當前，跨境電商綜合試驗區的建設也從“試水”階段邁向了真正提供外貿新增長新動能的階段。Rp2大陸橋物流聯盟

總體來看，綜合試驗區在財稅優惠和通關便利化兩個方面提供的政策支持，包括“清單核放、匯總統計”、跨境電商零售出口“無票免稅”和零售出口企業所得稅“核定征收”等，解決了跨境電商發展面臨的“通關難、退稅難”等痛點、難點問題。Rp2大陸橋物流聯盟

“中小微企業尤其能受益于稅負的降低，并借助于跨境電商平臺的交易磋商功能直接面向海外市場，逐漸集聚起品牌效應。而綜合試驗區內保稅交易和海外倉的推廣，又能很好地打消消費者海外購時面臨的保證貨真價實和方便退貨的顧慮。”陳紅娜分析稱，跨境電商綜合試驗區的建立，給當地企業和消費者帶來了實實在在的好處，滿足他們足不出戶，“買全球、賣全球”的愿望。從國家層面來說，中國需要借助跨境電商綜合試驗區這個平臺，既擴大出口，又將國內巨大的市場體量真正轉化為吸引和培育海外優質供應商的優勢，使中國與世界各國的利益綁定更加緊密，這是穩外貿的內在邏輯。Rp2大陸橋物流聯盟

支持探索采用新技術 為跨境電商動能蓄力Rp2大陸橋物流聯盟

此次跨境電子商務綜合試驗區批復文件中重點提出B2B業務。李新友表示，跨境電商要上臺階提升檔次、提高在外貿中的占比，就必須加強和擴大B2B業務。接下來，要繼續創新和探索研究跨境B2B的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設。Rp2大陸橋物流聯盟

除了批復中重點提到的進一步完善跨境電子商務統計體系、稅收等支持政策、把綜合試驗區所在城市納入跨境電子商務零售進口試點范圍、支持企業共建共享海外倉等，李新友認為，還應該支持和探索采用新技術，比如，倡導和支持在跨境業務中采用數字貨幣支付，采用區塊鏈技術防范交易風險等。Rp2大陸橋物流聯盟

在陳紅娜看來，跨境電商發展就類似于蛋殼打破的過程，疫情只是構成了從外部打破的壓力，更重要的力量則來自于中國電子商務產業鏈、生態圈不斷完善和成熟帶來的內部張力。事實上，自2015年在杭州成立第一個試驗區以來，中國的稅制優化和監管體制改革、交易支付和物流倉儲等建設齊頭并進，共同構成了跨境電子商務發展的“四梁八柱”。Rp2大陸橋物流聯盟

“疫情會讓全世界更加認清國際平臺建設的重要性，而跨境電商綜合試驗區將在全球電子商務網絡建設中發揮重要的節點和樞紐作用。”陳紅娜說，跨境電商發展是全球電子商務發展共同面臨的問題，下一步，不管是通過WTO改革還是eWTP平臺建設，中國需要與世界各國一道，就一系列關乎跨境電商發展的議題進行深入探討和不斷摸索，包括海關監管互認、電子簽名和電子認證、無紙化貿易等的標準建設問題。Rp2大陸橋物流聯盟

改革傳統外貿管理模式 有效防范交易風險Rp2大陸橋物流聯盟

跨境電子商務綜合試驗區意在先行先試，破解跨境電商發展中的深層次矛盾和體制性難題。其中，海關、國檢、稅務、外管、物流、銀行等部門的很多外貿政策還需要繼續完善以適應跨境電商的高效運行，還需對傳統外貿管理模式進行多項改革或改進，讓線上交易與線下服務有機銜接，實現跨境電子商務自由化、便利化和規范化，保障跨境數據安全、保護跨境個人隱私、防止跨境網上交易欺詐等。在李新友看來，應充分考慮業務安全，即交易安全，有效防范交易風險。Rp2大陸橋物流聯盟

“一次跨境電子商務的全生命周期包括前期協商、合約簽訂、跨境電子支付、物流服務等，是一種線上與線下的有機結合，要保障交易業務的連續性，暢通各個環節。”李新友說，首先要保障交易業務的連續性。具體而言，關鍵是要保證交易平臺24小時正常運行；厘清各個國家外匯管理制度，確保跨境電子支付系統和換購匯系統正常運行；在業務量大時或2B業務時應考慮建海外倉等。Rp2大陸橋物流聯盟

有觀點認為，跨境業務增大了打擊網絡欺詐的難度，匿名交易或虛假身份交易增加交易欺詐的風險和網絡溯源的難度。如何防范交易欺詐，避免交易風險？李新友認為，跨境電商交易平臺要在業務流程設計上充分考慮虛假支付，由于購匯、跨境等原因妨礙支付、拒絕驗收等交易風險。Rp2大陸橋物流聯盟

李新友提醒，各個國家對于跨境數據安全都非常重視，很多國家都禁止數據的跨境流動或跨境存放。歐盟一般數據保護條例（GDPR）對跨境數據保護提出了嚴苛要求。所以，跨境電商一定要保證交易數據安全，尤其是遵守交易國對跨境數據安全管理規定，防止交易數據泄露、失竊，重視跨境交易數據的安全，保護交易方的個人隱私數據和企業敏感信息。Rp2大陸橋物流聯盟

（來源：中國經濟時報）Rp2大陸橋物流聯盟

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