霍爾果斯 打開(kāi)向西開(kāi)放大門

　　2011年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》正式出臺(tái)，提出建設(shè)“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來(lái)東去”開(kāi)放合作平臺(tái)。霍爾果斯作為我國(guó)向西開(kāi)放的重要窗口，怎樣展現(xiàn)對(duì)外界的吸引力？霍爾果斯開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的核心：一是開(kāi)放；二是產(chǎn)業(yè)。foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　一座常住人口不足兩萬(wàn)的西北邊陲小城，能有怎樣的雄心壯志？foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　一個(gè)絲綢之路上的古老驛站，如何尋回昔日的榮光？foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　隆冬時(shí)節(jié)，我們來(lái)到與哈薩克斯坦隔河相望的新疆霍爾果斯。皚皚白雪中，環(huán)視一棟棟拔地而起的新型建筑，眺望東來(lái)西往的綿延車流，耳畔似乎聽(tīng)到了它的期盼……foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　作為我國(guó)最年輕的“特區(qū)”之一，霍爾果斯如雛鳳初鳴，勇敢地探索著適合自己的發(fā)展路徑。foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　地緣優(yōu)勢(shì)突出foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　各類資源豐富foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　構(gòu)建陸上開(kāi)放合作平臺(tái)foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　以上海為起點(diǎn)的312國(guó)道，蜿蜒4818公里之后，到達(dá)中哈邊境的霍爾果斯口岸。國(guó)門兩側(cè)，運(yùn)輸車輛川流不息。霍爾果斯海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)程濤介紹，近兩年來(lái)，從霍爾果斯口岸通關(guān)的車輛、人員、貨物量大幅增長(zhǎng)，工作愈發(fā)繁忙，“但是，我們期待著一個(gè)更加忙碌、更加開(kāi)放的未來(lái)。”foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　打開(kāi)地圖，就能理解程濤的迫切心情——地處伊犁河谷，312國(guó)道、連霍高速、精伊霍鐵路、西氣東輸管道在此匯集，距離中亞中心城市阿拉木圖僅378公里；foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　翻看歷史，更能讀懂霍爾果斯人的長(zhǎng)久期盼——早在隋唐時(shí)期，這里就是古“絲綢之路”新北道上的重要驛站；132年前，霍爾果斯就成為中俄兩國(guó)的正式通商口岸。foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　然而，在2010年新疆各縣市的地區(qū)生產(chǎn)總值一覽表上，霍爾果斯僅有19.25億元，不但遠(yuǎn)低于伊犁哈薩克自治州各縣市，就是與最窮的尼勒克縣比，當(dāng)年也少了3億多元。foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　深居內(nèi)陸的新疆，對(duì)發(fā)展的渴求自不待言。雖擁有17個(gè)一類陸路口岸，面對(duì)中亞國(guó)家的廣闊市場(chǎng)，新疆卻長(zhǎng)期處在產(chǎn)業(yè)稀少、人才稀缺、資金匱乏的窘境……foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　突出的地緣優(yōu)勢(shì)、悠久的通商傳統(tǒng)、豐富的自然資源相疊加，霍爾果斯到底該怎樣發(fā)展？foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　2010年中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)新疆工作座談會(huì)給出響亮回答：在霍爾果斯設(shè)立特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，作為我國(guó)向西開(kāi)放的重要窗口，成為新疆跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)！foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　樹(shù)立西部開(kāi)放新地標(biāo)，勢(shì)在必行。foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　2011年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》正式出臺(tái)，提出建設(shè)“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來(lái)東去”開(kāi)放合作平臺(tái)。foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　這是推動(dòng)新時(shí)期我國(guó)形成“陸上開(kāi)放”與“海上開(kāi)放”并重的新格局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的動(dòng)力源泉；也是新疆全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的重要保障。foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　中哈中心封關(guān)foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠出臺(tái)foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　多重利好釋放空前引力foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　僅有區(qū)區(qū)73平方公里土地，霍爾果斯怎樣展現(xiàn)對(duì)外界的吸引力？foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　新疆維吾爾自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)，上海援疆前方指揮部總指揮陳靖認(rèn)為：“霍爾果斯開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的核心：一是開(kāi)放；二是產(chǎn)業(yè)。”foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　霍爾果斯的開(kāi)放，有先天的優(yōu)良基礎(chǔ)，更具后天的獨(dú)特魅力。foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　2011年，由中哈兩國(guó)元首共同簽署成立的中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)。這是我國(guó)與其他國(guó)家建立的首個(gè)國(guó)際邊境合作中心，也是上海合作組織框架下區(qū)域合作的示范區(qū)。不少人把這片5.28平方公里的區(qū)域，稱作“內(nèi)陸小香港”，霍爾果斯“特區(qū)中的特區(qū)”。foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　“這片‘自由貿(mào)易港’，是霍爾果斯吸引資本西飛、向西開(kāi)放的戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是帶動(dòng)區(qū)域城市化、產(chǎn)業(yè)延伸化、開(kāi)放前沿化的重中之重。”霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書記陸民說(shuō)。foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　有了開(kāi)放的窗口，還須產(chǎn)業(yè)的支撐。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》提出的扶持政策中，產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策幾乎占到了一半：foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　“在‘開(kāi)放利好’的加成作用下，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策能夠?qū)|部企業(yè)釋放空前的引力。”陸民說(shuō)。foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　年輕的霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，不能再走“老路”和“彎路”。圍繞開(kāi)放與發(fā)展，科學(xué)的規(guī)劃已經(jīng)鋪就：伊寧市建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心和優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化加工區(qū)；霍爾果斯口岸建設(shè)國(guó)際邊境合作中心及配套區(qū)；清水河配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品深加工和出口機(jī)電產(chǎn)品配套組裝加工基地。foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　中央支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，調(diào)集蘇州市、連云港市、紹興市、滿洲里市多方援建。其中，蘇州市的優(yōu)勢(shì)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)，連云港市和滿洲里市分別支持鐵路、公路口岸建設(shè)，紹興市則著力于城市規(guī)劃建設(shè)。foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　總體規(guī)劃上報(bào)foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　全面發(fā)展啟程foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　在攻堅(jiān)克難中先行先試foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　“這里，兩家生物制藥企業(yè)已經(jīng)入駐投產(chǎn)；對(duì)岸的區(qū)域，已與三家企業(yè)達(dá)成投資意向。園區(qū)全部建成后，附近的7000多戶居民既可以進(jìn)入企業(yè)打工，也可以參加園區(qū)的環(huán)衛(wèi)、綠化等公共服務(wù)項(xiàng)目……”foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　1月28日，踏著半尺厚的積雪，我們來(lái)到皮里青河畔的霍爾果斯開(kāi)發(fā)區(qū)伊寧工業(yè)園。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局規(guī)劃科科長(zhǎng)吳昱輝，在汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)蓋上展開(kāi)圖紙，為我們“指點(diǎn)江山”，言談中透出幸福的期盼。foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　去年4月，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)掛牌成立后，立即著手制訂《霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，并于8月上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　按照國(guó)務(wù)院支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)，到2015年，要基本完成霍爾果斯開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步構(gòu)建科學(xué)合理、特色鮮明的空間布局和產(chǎn)業(yè)體系。foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　現(xiàn)階段，霍爾果斯正加緊開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的前期運(yùn)作和統(tǒng)籌。“招商引資、優(yōu)化環(huán)境、引進(jìn)人才都不能耽誤。‘特區(qū)’，就應(yīng)該拿出克服困難的勇氣。”陸民說(shuō)。foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　2011年4月1日，經(jīng)過(guò)與哈薩克斯坦方面的多次協(xié)商，霍爾果斯口岸正式實(shí)施7天12小時(shí)通關(guān)制。foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　2012年5月，霍爾果斯面向全國(guó)招聘高層次緊缺人才，并出臺(tái)細(xì)則健全人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)開(kāi)發(fā)和激勵(lì)保障等諸多機(jī)制。來(lái)自北京、重慶、江蘇、湖南等多地的9名人才陸續(xù)到崗，為開(kāi)發(fā)區(qū)注入新鮮活力。foJ大陸橋物流聯(lián)盟
　　自去年底人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《金融支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》后，霍爾果斯相關(guān)部門積極響應(yīng)，編制《霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2013年銀企對(duì)接項(xiàng)目?jī)?cè)》，確定9家金融機(jī)構(gòu)參與對(duì)接項(xiàng)目67項(xiàng)；同時(shí)積極與內(nèi)蒙古銀行洽談?dòng)?jì)劃成立霍爾果斯村鎮(zhèn)銀行，與興業(yè)銀行、昆侖銀行商討金融創(chuàng)新改革合作，為開(kāi)發(fā)區(qū)提供更好的金融環(huán)境，以小財(cái)政帶動(dòng)大發(fā)展……foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　霍爾果斯，不必焦急——它的小小身軀，從未離開(kāi)過(guò)祖國(guó)關(guān)懷的目光；foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　霍爾果斯，不能等待——因?yàn)橄刃邢仍嚒⑸破粕屏ⅲ攀?ldquo;特區(qū)”應(yīng)有的魄力。foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　圖片說(shuō)明foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　圖①：霍爾果斯邊檢站的檢查員在為從哈薩克斯坦入境的人員辦理入境手續(xù)。foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　圖②：在霍爾果斯口岸一家貨場(chǎng)里，海關(guān)工作人員在查驗(yàn)準(zhǔn)備出口哈薩克斯坦的新鮮彩椒。foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　圖③：一位來(lái)自哈薩克斯坦的商人正在中哈合作中心內(nèi)選購(gòu)商品。foJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　新華社記者趙戈攝foJ大陸橋物流聯(lián)盟

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