阿拉山口：從大通道到口岸城市

談起阿拉山口，很多人聯想到的是“國門”、“風口”，也有人會說，今天的阿拉山口，已經是新亞歐大陸橋上一顆璀璨的明珠。Qlg大陸橋物流聯盟

1990年，國務院批準設立阿拉山口口岸以來，阿拉山口創造了令人矚目的光輝業績，從一片荒蕪之地變成我國過貨量最大的陸路口岸，2012年，國務院批準建立阿拉山口市，阿拉山口從通關口岸變成了集貿易、物流、倉儲等多功能于一體的新興城市，開啟了全新的發展歷程。Qlg大陸橋物流聯盟

7月初，阿拉山口市委書記聶壯對記者說，“絲綢之路經濟帶”戰略構想的提出，為阿拉山口創造了難得的發展機遇，阿拉山口提出生態立市、口岸強市、產業興市的發展目標。Qlg大陸橋物流聯盟

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走進阿拉山口市，藍天白云雪山映襯下的小城郁郁蔥蔥，耳畔不時傳來火車鳴笛，街上的行人，似乎相互認識，碰到一起總能聊上兩句，傍晚一陣小雨清除了城市一天的燥熱，人們坐在樹蔭下，安靜地享受清涼，這就是阿拉山口市。Qlg大陸橋物流聯盟

二十多年前，阿拉山口不是這樣，四周都是戈壁灘，要是沒有口岸，幾乎沒人愿意留在這里。一些上世紀90年代在阿拉山口創業的人回憶，整個口岸只有兩條街有樹，大風能把人吹跑，來口岸的人基本是為了經商，淘金后便紛紛離去。Qlg大陸橋物流聯盟

人們逐漸意識到，如果不把阿拉山口當家園建設，一旦貿易環境發生變化，這里瞬間會變成一座空城。Qlg大陸橋物流聯盟

阿拉山口市林業局副局長高新魁說，2000年，阿拉山口實施了環境綠化工程，在城外布局防風林，在城內布局綠化林木，近三年全市每年用于環境改善的資金超過千萬元，扶持力度空前。Qlg大陸橋物流聯盟

目前，阿拉山口人工防護林面積已接近7000畝，城區內綠化面積達到3090畝，幾乎所有的道路兩旁都能看到綠地和樹木，不再是過去只有兩排樹的城區了。為了防止大風對城市的影響，阿拉山口市專門在城區的西北方向種植防風林，在大風吹來的路徑上建立起一道屏障。現在，這道屏障已經有200米寬、8.5公里長，阻擋了大風對阿拉山口的侵襲。Qlg大陸橋物流聯盟

“我們無法改變阿拉山口所處地區的整體自然環境，但可以通過城市綠化改變人們居住的小環境。”高新魁說，居住環境的改善最直接的表現就是大風天“變少”了。Qlg大陸橋物流聯盟

其實，大風天并沒有明顯變少，只是大風被防風林擋在了城外。今年夏季，阿拉山口市曾連續一周每天晚上都有降雨，白天接近40攝氏度的高溫過后，傍晚的一場小雨為人們送來清涼，綠化改善了人們的居住環境，使這座口岸城市的形象得到提升。Qlg大陸橋物流聯盟

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在生態立市的同時，產業興市成為阿拉山口經濟發展的新任務。Qlg大陸橋物流聯盟

“阿拉山口的發展正在由以往的口岸通道經濟向綜合型區域經濟轉型。”聶壯說，阿拉山口將依托口岸優勢資源，延伸發展配套產業，形成特色產業集群，提升經濟發展質量。Qlg大陸橋物流聯盟

2011年5月，阿拉山口綜合保稅區通過國務院審批，成為新疆首個、全國第16個綜合保稅區，總體規劃5.608平方公里，經過三年的前期準備建設，今年6月18日，阿拉山口綜合保稅區正式封關運營。Qlg大陸橋物流聯盟

阿拉山口綜合保稅區由鐵路作業、海關監管和產業配套三個功能分區組成，具有鐵路物流、口岸物流、保稅物流、保稅加工、保稅貿易、綜合服務、加工制造、倉儲物流、貿易市場和生產性服務等功能。進駐園區的企業可以享受綜合保稅區享有的進出口優惠政策，更重要的是，綜合保稅區的成立使得原本僅經過阿拉山口口岸的物資留在市內加工轉化，讓更多的企業就地開展倉儲、加工，激發阿拉山口的經濟增長活力。Qlg大陸橋物流聯盟

阿拉山口海關工作人員王藝說，阿拉山口綜合保稅區封關運營僅一周時間，已經有4家企業在海關備案注冊，12家企業達成入區協議，8家報關企業開通阿拉山口綜合保稅區的異地報關業務，每天至少有三家企業前往海關咨詢相關優惠政策，阿拉山口綜合保稅區的影響力正在不斷增強。Qlg大陸橋物流聯盟

據了解，為了更好地推進新型工業化進程，保稅區規劃建設了32平方公里的綜保區產業配套園，名為博州金三角工業園區，主要以中亞五國為市場，以石油化工、礦產品加工為龍頭產業，以國家礦產資源儲備和生產加工基地為核心，建設集生產、加工、倉儲、物流為一體的工業園區。Qlg大陸橋物流聯盟

“口岸經濟是阿拉山口市的立命之本，也是阿拉山口要發揮的最重要職能。”聶壯說，阿拉山口城市經濟的轉型發展，要在利用好口岸優勢資源的基礎上，才能深入開展。阿拉山口鐵路連接中亞北部，是石油天然氣等礦產資源的富集區，這些礦產資源經過鐵路運抵阿拉山口，為阿拉山口建成國家能源戰略物資儲備基地提供了條件，阿拉山口也要抓住這些機遇，利用好現有政策，把配套產業建起來，讓企業愿意留在當地發展。Qlg大陸橋物流聯盟

為了利用好綜合保稅區和鐵路運輸資源，阿拉山口市已相繼成立阿拉山口貨代企業協會和對外貿易協會，整合現有企業資源，借助企業之力發揮好阿拉山口的口岸優勢，壯大本地經濟。在集合企業力量的同時，阿拉山口市還在不斷完善綜合保稅區和金三角工業園區的功能，加大園區內基礎設施投入力度，為企業提供更加便利的環境。Qlg大陸橋物流聯盟

7月1日，阿拉山口市與烏魯木齊鐵路局共同組建了歐亞陸港物流有限責任公司，雙方將共同在綜合保稅區內建設“兩寬兩準”鐵路項目，為綜合保稅區建設公共寬軌、準軌鐵路專用線，提升綜保區內物流暢通水平，為綜合保稅區物流、倉儲、物資調配等產業提供一條生命線。Qlg大陸橋物流聯盟

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口岸變城市，僅一詞之差，卻要承擔更多。曾經的阿拉山口口岸管理委員會，只需要管理好口岸經營，而建市以后，民生、城建、教育、醫療、衛生等都成為阿拉山口市要開展的工作內容。建市以后，阿拉山口決定“二次創業”。在老一代阿拉山口人創造了口岸輝煌之后，阿拉山口為了新的夢想，再次忙碌起來。該市阿拉套街道辦轄區總人口5100人，該街道辦黨工委書記劉學生說，建市前，自己的主要職能是組織轄區居民開展聯誼活動，幫助弱勢困難群體等，社會化職能不健全，建市后，街道辦和社區合二為一，社會管理、環境衛生、勞動保障、宣傳文化各類職能逐漸健全，工作越來越規范，也越來越繁雜，但以前很多解決不了的事情現在街道辦都有能力解決了。和劉學生一樣忙碌的還有阿拉山口市發改委主任蔡虎，劉學生忙著社區的瑣碎工作，蔡虎忙著去博州和自治區跑市里的各類項目。蔡虎說，建市后，可以申報的自治區和國家的項目多了，得到的支持力度也比過去大。目前，一些事關民生建設、經濟發展的，原本沒有納入自治區和國家規劃的項目被增補了進去，阿拉山口市的發展得到了有力支持。阿拉山口市“二次創業”的行動還得到了湖北省的對口支援。阿拉山口建市后，湖北省立刻成立了一支新的援疆隊伍，派駐到阿拉山口市開展工作，今年年初，湖北省委召開專題會議，研究湖北向西開放及加快鄂博產業共贏發展意見，其中提到要充分利用現有資源，推進武漢東湖綜合保稅區與阿拉山口綜合保稅區對接，探索建立“漢新歐”鐵路常態化運營機制，促進兩地優勢互補，實現共贏。湖北省援疆干部、阿拉山口市委副書記汪勇說：“現在，我們正把對口支援變成相互支援，取長補短、共同發展。”這就是“二次創業”中的阿拉山口市，他們面臨著口岸變城市后許多新的工作內容，但發展的腳步卻越走越快，所有人都在為家園付出努力，相信這座新城一定會厚積薄發，在老口岸和新城市的結合發展中迸發出火花。Qlg大陸橋物流聯盟

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