2014年滿洲里口岸運行情況和2015年口岸重點工作

2015-02-08 14:02:27
Landbridge平臺

2014年，受國內(nèi)外市場需求及鐵路運價上浮等不利因素的影響，煤炭和鐵礦砂進口量大幅下滑，口岸遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家口岸辦、自治區(qū)口岸辦的工作指導(dǎo)下，面對口岸嚴(yán)峻形勢，口岸聯(lián)檢聯(lián)運部門密切協(xié)作，迎難而上，積極采取措施應(yīng)對，確保口岸運行。全年口岸貨運量3010.6萬噸，較上年略有增長，其中，鐵路進口1419.9萬噸，同比下降20%；鐵路出口171.8萬噸，同比下降17.7%；鐵路轉(zhuǎn)口1276.4萬噸，同比增長44.1%；公路口岸貨運量142.5萬噸，同比增長17%。進出口貿(mào)易額100億美元，與上年持平，其中，口岸貿(mào)易額46億美元；轉(zhuǎn)關(guān)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易額35億美元；旅貿(mào)貿(mào)易額19億美元。上繳關(guān)稅、代征稅30億元。口岸進出境人員151.8萬人次，同比增長2%。bP9大陸橋物流聯(lián)盟

一、2014年主要采取的工作措施bP9大陸橋物流聯(lián)盟

　　年初以來，口岸聯(lián)檢聯(lián)運等相關(guān)部門緊密配合，采取了一系列行之有效的措施，全力扭轉(zhuǎn)口岸不利局面。

　　（一）拓展口岸過境班列業(yè)務(wù)，打造草原絲綢之路。口岸和海關(guān)密切配合，專程赴蘇州對接推動，3月17日正式開通了“蘇滿歐”班列。8月份，組織召開了“蘇滿歐”班列拓展推進工作會議，班列實現(xiàn)常態(tài)化運行，開行密度達(dá)到每周1列，全年開行34列。7月24日，我們與鐵路車站配合，開通了中歐（中俄）班列；11月初，開通了“湘滿歐”和“鄂滿歐”班列。11月25日，口岸辦和海關(guān)組成聯(lián)合推進組赴重慶市對接，滿洲里海關(guān)車站辦與重慶海關(guān)車站辦簽署了《“渝滿俄”國際鐵路大通道出口轉(zhuǎn)關(guān)聯(lián)系配合協(xié)議》，開通了“渝滿俄”班列，年內(nèi)開行8列。

　　（二）完善口岸工作措施，進一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。發(fā)揮公路口岸現(xiàn)場值班室作用，及時協(xié)調(diào)解決口岸通關(guān)問題。口岸聯(lián)檢部門積極推行便利通關(guān)措施，實現(xiàn)了公路口岸貨運車輛均衡驗放。協(xié)調(diào)俄方加快過境班列、貨物、人員的驗放速度，同步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，雙向提高口岸通關(guān)效能。

　　（三）加強口岸調(diào)研分析，主動應(yīng)對口岸嚴(yán)峻形勢。與鐵路車站配合，就鐵礦砂和煤炭的相關(guān)情況進行調(diào)研，分析研究當(dāng)前國內(nèi)外市場、價格等多方面情況，制定工作舉措，力保口岸貨運量。對公路口岸運行情況進行了深入調(diào)研，走訪外貿(mào)企業(yè)、旅行社等相關(guān)行業(yè)，分析口岸運行趨勢，提出具體的建議和工作措施，應(yīng)對國內(nèi)外市場形勢及盧布貶值等給口岸帶來的影響。

　　（四）推進國際物流貿(mào)易綜合體項目建設(shè)，完善公路口岸物流功能。國際物流貿(mào)易綜合體項目選址在公路口岸東側(cè)、301國道以北區(qū)域，占地900畝，總投資規(guī)模8—10億元。經(jīng)過反復(fù)多次與投資企業(yè)協(xié)商推動，8月份促成了滿洲里誠林貿(mào)易有限責(zé)任公司和四川省耀業(yè)建設(shè)工程有限公司合作建設(shè)國際物流貿(mào)易綜合體項目。我們帶領(lǐng)投資企業(yè)專程赴自治區(qū)口岸辦進行匯報，爭取對項目的支持。9月23日項目破土動工，一期工程投資3億元，計劃2015年10月建成投入運營。

　　（五）加快推進電子口岸建設(shè)，提升口岸電子化水平。按照自治區(qū)電子口岸中心的指導(dǎo)，對滿洲里電子口岸的各系統(tǒng)項目進行了整合提升。與海關(guān)和檢驗檢疫局協(xié)調(diào)推進“一次申報、一次查驗、一次放行”的三個一工程建設(shè)，11月中旬啟用了“三個一”通關(guān)模式。

　　（六）加強對俄協(xié)調(diào)對接，推進中俄毗鄰口岸相關(guān)工作。配合國家口岸辦與俄方共同組織的中俄口岸聯(lián)合檢查工作，匯報中俄毗鄰口岸相關(guān)工作。參加自治區(qū)口岸辦與俄方工作會晤，協(xié)調(diào)推動中俄毗鄰口岸工作。與俄聯(lián)邦邊界設(shè)施建設(shè)署西伯利亞管理局舉行了5次中俄毗鄰口岸工作會談，推進俄方加快后貝加爾斯克公路口岸貨運通道建設(shè)，協(xié)調(diào)俄方為油菜籽進口、過境班列等提供快速查驗、優(yōu)先放行等便利通關(guān)措施。

　　二、2015年口岸重點工作

　　在新的一年里，我們要貫徹“8337”發(fā)展思路，加大向北開放工作力度，積極爭取口岸建設(shè)資金，加快口岸項目建設(shè)，完善提升口岸功能，在口岸建設(shè)和口岸運量方面實現(xiàn)新突破，重點抓好以下幾方面工作：

　　一是抓口岸運量增長。口岸聯(lián)檢聯(lián)運部門緊密協(xié)作，提高口岸換運能力和疏運效率，保證大宗品類的接運和換裝。加強與外貿(mào)企業(yè)、貨代公司的聯(lián)系，深入企業(yè)開展調(diào)研，落實口岸降費，優(yōu)化口岸環(huán)境，吸引新貨源。發(fā)揮整車進口和糧食定點口岸的優(yōu)勢，擴大德系整車、汽車散件及俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進口。加快鐵路站場改造，推動重油、鐵礦石、液化石油氣、工業(yè)萘等新品類進口。

　　二是擴大班列運行開通。加強與相關(guān)口岸合作，增加“蘇滿歐”、中歐（中俄）班列開行密度，推動“湘滿歐”、“鄂滿歐”、“渝滿俄”等班列常態(tài)化運行，努力開通“鄭滿歐”、“廣滿俄”等班列。擴大陸海聯(lián)運業(yè)務(wù)，形成營口、大連、天津經(jīng)滿洲里口岸到歐洲的集裝箱班列。

　　三是積極爭取自治區(qū)口岸項目資金。做好公路口岸貨檢場區(qū)擴能升級工程項目、公路口岸國際物流貿(mào)易綜合體項目和鐵路新國際貨場項目的可研和立項等工作，緊盯項目資金爭取工作，爭取自治區(qū)口岸建設(shè)資金到位，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　四是推動公路口岸國際物流貿(mào)易綜合體建設(shè)。服務(wù)項目投資企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和監(jiān)管場區(qū)建設(shè)的問題，確保2015年10月國際物流貿(mào)易綜合體一期工程完工投入運營，建設(shè)成為一流的沿邊口岸國際物流中心，增強公路口岸物流功能，拉動公路口岸貨運量增長。

　　五是啟動公路口岸貨檢場區(qū)擴能升級工程。積極爭取自治區(qū)口岸辦支持，啟動總投資概算10.6億元的國際公路口岸貨運場區(qū)擴能升級工程項目，完善公路口岸貨檢通關(guān)、查驗、服務(wù)功能。同時，配套國際物流貿(mào)易綜合體項目，建設(shè)“廠商跨國貿(mào)易通道”項目，為外貿(mào)企業(yè)搭建中俄貿(mào)易直銷平臺，實現(xiàn)境內(nèi)境外互聯(lián)互通，使公路口岸貨運通關(guān)能力由300萬噸提升到700萬噸。

　　六是完善提升電子口岸系統(tǒng)功能。按照自治區(qū)口岸電子平臺建設(shè)的總體要求，積極配合自治區(qū)口岸電子平臺建設(shè)，口岸聯(lián)檢聯(lián)運部門密切協(xié)作，加強與進出口企業(yè)對接，進一步提升關(guān)檢合作“三個一”系統(tǒng)工程，開發(fā)上線新的應(yīng)用項目，完善電子口岸各系統(tǒng)功能，提高口岸電子化和信息化水平，建設(shè)全國一流的電子口岸。

　　七是提升拓展口岸免稅業(yè)務(wù)。加強公路口岸免稅店的經(jīng)營管理，嚴(yán)把免稅商品質(zhì)量關(guān)，加大對中免集團的工作協(xié)調(diào)力度，引進國際知名品牌，增加免稅品新品類，提升公路口岸免稅店層次。啟動機場免稅店建設(shè)程序，積極與中免集團和海關(guān)總署協(xié)調(diào)爭取，盡快完成機場免稅店報批工作，加快免稅店設(shè)計工作，力爭1月底完成整體設(shè)計，立即開工建設(shè)，確保機場免稅店在5月份旅游旺季到來前完工投入運營。

　　八是推動口岸跨境電子商務(wù)發(fā)展。與滿洲里海關(guān)、鐵路車站密切配合，邀請申通國際快遞公司相關(guān)負(fù)責(zé)人來滿洽談國際郵路事宜，協(xié)調(diào)哈爾濱鐵路局對口岸跨境電子商務(wù)郵包在鐵路運輸方面給予支持，口岸聯(lián)檢部門在口岸通關(guān)方面給以便利，助推口岸跨境電子商務(wù)廣泛開展，增加口岸貨物流通。

　　九是進一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。推進聯(lián)檢聯(lián)運監(jiān)管改革和能力建設(shè)，支持海關(guān)、檢驗檢疫、邊防檢查、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門監(jiān)管模式創(chuàng)新，在公路口岸客車通道實行“一關(guān)兩檢”合署辦公和一站式通關(guān)，優(yōu)化貨物、人員、車輛的通關(guān)監(jiān)管查驗流程。協(xié)調(diào)俄方加快口岸建設(shè)，完成中俄公路口岸貨運連接通道建設(shè)，實現(xiàn)公路口岸客貨分流和雙向提效，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，提高口岸通關(guān)效率。

　　十是完善中俄毗鄰口岸協(xié)作機制。與俄方建立中俄毗鄰口岸工作會談機制，每季度舉行2次工作會談，協(xié)調(diào)解決雙邊口岸相關(guān)問題。與俄方共同推進口岸建設(shè)，完成中俄滿洲里—后貝加爾斯克公路口岸貨運連接通道建設(shè)，實現(xiàn)公路口岸客貨分流和雙向提效。建立中俄毗鄰口岸信息互通機制，隨時與西伯利亞國境建設(shè)局和后貝加爾口岸溝通口岸通關(guān)等情況。

　　十一是推進“南菜北運”專項工作。加強與檢驗檢疫及海南種植企業(yè)合作，在海南建立滿洲里口岸對俄出口農(nóng)產(chǎn)品種植基地，邀請俄方檢驗檢疫部門聯(lián)合對種植基地的果菜產(chǎn)品進行質(zhì)量認(rèn)證，對海南及南方各省出口到俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品在基地備案、產(chǎn)品檢驗、綠色通關(guān)等方面給予大力支持，形成“南菜北運”出口果菜品牌，吸引更多海南和南方的果菜經(jīng)滿洲里口岸出口到俄羅斯，力促2015年口岸果菜出口量達(dá)到50萬噸。

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