滿洲里 飛架絲路跨歐亞

　　中歐貨運(yùn)班列：條條班列通歐洲

 

　　滿洲里，雞鳴三國，我國最大的陸路口岸，也是我國通往東歐、中歐和西北歐等國家最經(jīng)濟(jì)、最重要的陸海聯(lián)運(yùn)通道，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢讓滿洲里這個擁有百年歷史的老口岸一直走在對俄貿(mào)易的前沿陣地。從滿洲里出境到俄羅斯境內(nèi)的鐵路最早修建于1896年，史稱“中東鐵路”。1902年，隨著這條鐵路的建成通車，中俄貿(mào)易隨之興起。讓人始料未及的是，歷經(jīng)110余年，這條古老的鐵路再度煥發(fā)了勃勃生機(jī)。“現(xiàn)在每個月都有8-10列中歐班列在這里換裝出境，最忙的時候趕上一天之內(nèi)達(dá)到了2列班列。”滿洲里海關(guān)駐車站辦事處物流監(jiān)控科工作人員這樣介紹道。

 

　　據(jù)了解，鐵路快運(yùn)貨物班列（含國際貨運(yùn)班列）是近年來海關(guān)、鐵路等部門主動參與市場競爭、助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新推出的貨運(yùn)品牌，其最大的特點(diǎn)是省時省錢，不僅定時發(fā)車，而且限時到達(dá)，彌補(bǔ)了此前鐵路貨運(yùn)中時間不確定缺點(diǎn)，平均運(yùn)行速度超過公路，價格也相對便宜。與此同時，鐵路快運(yùn)班列還是各國進(jìn)出口貿(mào)易的“直通車”以及經(jīng)濟(jì)聯(lián)系樞紐，它的逐步興起將有望逐步改變?nèi)蛭锪骱彤a(chǎn)業(yè)鏈版圖。

 

　　目前從滿洲里口岸出境7列班列起點(diǎn)涵蓋了西南（渝滿俄）、華南（粵滿俄、湘滿歐、漢滿俄）、華東（蘇滿歐）、東北（營滿歐）等多條路線，基本上輻射了互聯(lián)全中國的便捷高效通道，目前均已逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開通與環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)鐵路或陸海聯(lián)運(yùn)跨省運(yùn)輸。各列班列一路向北，從滿洲里口岸出境深入歐洲腹地。從2013年10月30日開通第一列經(jīng)滿洲里口岸出境到波蘭華沙的“蘇滿歐”到如今，短短一年多的時間，已有7列起點(diǎn)不同的貨運(yùn)班列運(yùn)營，并且部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了定時間、定班次、定路線的常態(tài)化運(yùn)營。

 

　　“中歐貨運(yùn)班列的優(yōu)勢還是非常突出的，首先最重要的就是成本低。從運(yùn)輸成本上看，每集裝箱每公里運(yùn)費(fèi)僅為0.060美元；從時間成本上看，全程運(yùn)行時間平均為13-15天，是目前運(yùn)行時間最短的中歐快鐵。也就是說，與海運(yùn)相比，運(yùn)輸時間可以節(jié)約25到30天，每集裝箱運(yùn)費(fèi)只高出180美元。其次就是運(yùn)輸安全。從滿洲里口岸出境經(jīng)俄羅斯抵達(dá)德國等歐洲國家，途經(jīng)國相比較中亞五國，國內(nèi)局勢相對安全穩(wěn)定。”滿洲里海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處通關(guān)科負(fù)責(zé)人這樣介紹道。

 

　　架起東線亞歐大陸橋

 

　　滿洲里充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，將嚴(yán)密監(jiān)管和高效服務(wù)結(jié)合起來，積極推進(jìn)區(qū)域通關(guān)協(xié)作，從綜合保障、職能管理、現(xiàn)場監(jiān)管、口岸協(xié)調(diào)四個層面協(xié)調(diào)推進(jìn)。積極協(xié)調(diào)滿洲里車站及沿線地方政府、鐵路等聯(lián)檢單位密切合作、通力配合。聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)部門還密切與沿線相關(guān)部門的橫向溝通、協(xié)調(diào)，據(jù)滿洲里海關(guān)工作人員介紹，該關(guān)于2014年11月份一個月內(nèi)就分別與長沙海關(guān)、重慶海關(guān)先后簽署了《關(guān)于建立國際鐵路大通道出口轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管機(jī)制的協(xié)議》，推動班列跨關(guān)區(qū)無障礙通關(guān)。截至目前，與該關(guān)簽署相關(guān)協(xié)議的直屬關(guān)已經(jīng)達(dá)到7個。為加快口岸通關(guān)環(huán)節(jié)的驗(yàn)放，該關(guān)專門出臺了《滿洲里海關(guān)中歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列監(jiān)管方案》，明確了通關(guān)流程、監(jiān)管辦法、辦事時限和服務(wù)承諾，通過開辟班列“綠色通道”、建立日間和夜間兩種貨物通關(guān)模式、指派專人負(fù)責(zé)、24小時預(yù)約通關(guān)模式等一系列便捷措施做好充分準(zhǔn)備。滿洲里海關(guān)駐車站辦事處物流監(jiān)控科工作人員告訴記者，以“蘇滿歐”為例，在貨運(yùn)班列到達(dá)口岸后，該關(guān)結(jié)合鐵路車站調(diào)車作業(yè)規(guī)律對貨物進(jìn)行驗(yàn)放，提升班列通關(guān)效率，做到“隨到、隨審、隨驗(yàn)、隨放”，確保30分鐘完成海關(guān)通關(guān)手續(xù)，3個小時內(nèi)完成全部口岸通關(guān)手續(xù)，創(chuàng)下了貨運(yùn)班列在該口岸通關(guān)時間的最短記錄。在班列停靠的口岸監(jiān)管場區(qū)新增15個紅外夜視監(jiān)控攝像頭，綜合運(yùn)用鐵路口岸H986貨運(yùn)列車在線監(jiān)測系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段不斷提升監(jiān)管效能。依托12360海關(guān)服務(wù)熱線平臺，優(yōu)化指導(dǎo)咨詢服務(wù)，及時幫助企業(yè)解決通關(guān)前后可能遇到的問題。

 

　　同時，滿洲里海關(guān)加強(qiáng)與口岸其他聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)部門、口岸辦、貨代等單位的密切聯(lián)系，與出入境檢驗(yàn)檢疫局、邊檢等口岸其他相關(guān)部門建立長效聯(lián)系配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，定期通報工作進(jìn)展情況，及時研究解決有關(guān)問題，為班列逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、常態(tài)化打下基礎(chǔ)。與俄羅斯西伯利亞海關(guān)管理局就中歐、中俄集裝箱班列在各自國家便捷通關(guān)達(dá)成共識，明確合作內(nèi)容，統(tǒng)一行動步驟。

 

　　下一階段，滿洲里海關(guān)將在順利完成2014年班列監(jiān)管任務(wù)基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)，復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，積極探索海鐵、陸運(yùn)等多式跨關(guān)區(qū)聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式，著力打造互聯(lián)互通的高效物流平臺。充分發(fā)揮海關(guān)職能優(yōu)勢，積極配合地方政府，抓住到企業(yè)調(diào)研、開展海關(guān)政策宣講培訓(xùn)、走訪地方單位等機(jī)會，積極推介“湘滿歐”“漢滿俄”“渝滿俄”等路線業(yè)務(wù)，力求讓更多的企業(yè)選擇班列發(fā)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

 

　　古老的亞歐大陸橋如今綻發(fā)出新的生機(jī)。這些貨運(yùn)班列如同整裝待發(fā)的小船千帆競發(fā)、百舸爭流，從滿洲里口岸出境，沿著古老的西伯利亞大鐵路抒寫著東線亞歐大陸橋嶄新的篇章。（李乾坤 朱雅娟 魯煥新 王健）