優化口岸通關環境 提升口岸競爭力

為深入貫徹落實中央“一帶一路”戰略部署和自治區建設“一堡一帶”的總體要求，為充分發揮口岸優勢，進一步提高對外開放水平，提高口岸通過能力，提升口岸綜合競爭力，近日，我辦從優化口岸經濟發展環境、推動通關便利化、切實降低通關成本等七個方面提出了29條措施，具體內容如下：T7G大陸橋物流聯盟

一是優化口岸經濟發展環境。1、二連市委、政府高度重視口岸基礎設施建設工作，多渠道籌措資金，先后投入20多億元，一批事關口岸長遠發展的項目，力爭使二連口岸吞吐能力近期達到3000萬噸，遠期達到5000萬噸以上；2、率先在全區實現口岸現場“一廳式”辦公和“一條龍”服務，在口岸現場實行了統一收費制度，不斷提高口岸現場的工作透明度； 3、在口岸各部門牢固樹立“口岸一盤棋”的思想，努力爭創一流口岸；4、不斷加強與聯檢聯運部門以及市內相關部門的協調力度，定期和不定期地召開碰頭會，認真研究分析口岸通關過程中遇到的困難和問題，并及時協調解決；5、不斷簡化通關手續，縮短通關時間，采取開設“綠色通道”、“緊急救助”、“外交禮遇”等便利通關措施，大力推進了“大通關”工程。T7G大陸橋物流聯盟

二是繼續推動通關便利化。6、全面深化推進“三個一”通關模式，有序推進關檢合作“三個一”開展，在統一版“一次申報”系統啟動運行的基礎上，加快推行“一次查驗、一次放行”通關新模式，全面提高查驗速度；7、加快電子口岸平臺建設，推動口岸各相關部門作業系統的互聯，實現口岸各部門信息互換、監管互認、執法互助，搭建旅客自助通關通道和車輛卡口自動核放系統，提升口岸信息化建設水平；8、全面推進“三互”工作機制，認真落實自治區與東北三省區域通關一體化和檢驗檢疫一體化改革。新建或改擴建的口岸查驗設備、科技裝備和場所設施實現共享共用，建立符合二連口岸實際的“單一窗口”通關模式；9、在旅檢現場推行“一機一臺，聯合查驗，分別處置”的工作模式，提升進出境車輛監管水平和驗放效率； 10、繼續深入研究無紙化改革運行模式。優化作業流程，在已有試點工作的基礎上，穩步推進全流程電子化作業方式，逐步實現全程無紙化通關；11、積極與銀行等部門協調溝通，大力推廣稅費電子支付業務，為下一步開展稅費電子擔保業務奠定基礎；12、穩步推進聯合監管第二階段工作，按照中蒙兩國第七次聯合監管會議的議定口徑，載貨清單電子傳輸業務將于11月1日正式在二連浩特-扎門烏德口岸啟動試點，依托邊境地海關工作會晤平臺，對接查驗結果互認業務試點事宜。T7G大陸橋物流聯盟

三是切實降低通關成本。13、及時深入相關進出口企業進行調研，詳細了解進口鐵礦石等大宗商品的進口情況，我市與海關協調將進口鐵礦石的申報價格已下調至35美元/噸（品味在55%以下的鐵礦石），不同品味的鐵礦石申報價格平均每噸下降約5美元，平均每噸鐵礦石少繳納關稅約5元；14、出入境檢驗檢疫局也降低了檢驗檢疫查驗收費，每車檢驗檢疫費用由460元降至131元，平均每噸貨物檢驗檢疫費用下降5.4元。因海關進口申報價格下調，每噸鐵礦石地稅少交0.66元，降低了企業進口成本，極大帶動了進口企業的積極性。15、針對羊絨進口企業反映的進口畜產品地稅過高的問題，考慮到全年經濟下行壓力較大，將地稅現行綜合稅率2.13%下調了1%，從而降低了企業進口成本，促進了羊絨進口量大幅增長；16、呼鐵局從大力支持我市口岸經濟發展出發，降低二連車站至包北方向的鐵礦石運輸價格實行“管內一口價”政策優惠，運輸價格由109.8元/噸降至70.7元/噸，節約了企業運營成本。T7G大陸橋物流聯盟

四是全力有效發揮開放載體作用。17、充分發揮邊民互市貿易區的功能，促進中蒙邊民貿易往來；18、依托內蒙古跨境電子商務公共服務平臺，引導和支持企業開展國際快件和國際郵件業務，為跨境電子商務發展搭建集物流運輸、保稅倉儲、電子商務為一體的跨境電子商務平臺；19、加快推進中蒙跨境經濟合作區、糧食進口加工園區的申報和建設進程，積極向上申報整車、藥品進口指定口岸和農產品、畜產品等檢驗檢疫指定口岸；20、加快建設二連浩特國際航空口岸，構建集鐵路、公路、航空三位一體的對外開放格局。T7G大陸橋物流聯盟

五是豐富進出口商品品類。21、支持和促進蒙俄礦產品木材、紙漿、煤炭、原油、等資源性和擴大進口和落地加工，為企業進口大宗貨物提供最大便利；22、在對蒙出口形勢較為穩定的基礎上，幫扶企業開拓對俄果蔬出口渠道，引導企業用好出口果蔬返空車進口俄羅斯食品等產品，扶持“來料加工”企業，幫助企業進口資源后再出口；23、完善進口糧食加工產業鏈條，形成口岸加工業品牌。爭取政策支持，幫助企業增加進口糧食種類、數量及落地加工。T7G大陸橋物流聯盟

六是提高口岸通關輻射能力。24、加強對蒙俄及“歐亞大陸橋”沿線國家貿易政策的研究，指導企業有效應對國外技術性貿易措施。助推中歐班列發展，加強與“鄭連歐”、“湘連歐”等中歐班列合作，完善快速通關體系，幫助和支持中歐班列擴大返程容量、提高往返頻率；25、完善進口糧食指定口岸建設，為大量進口蒙俄農產品做好準備；26、積極推動跨境電子商務平臺建設，推進與商務企業、物流企業和相關管理部門的數據對接和信息共享，逐步完善跨境電子商務服務體系和管理機制，推動跨境電子商務產業的發展。T7G大陸橋物流聯盟

七是加強對外合作交流。27、創新和深化同蒙方合作機制，優化中蒙雙方聯席會議制度，切實推進議定事項的落實，深化中蒙兩國之間的合作機制。28、加強聯檢聯運部門與蒙方部門之間合作交流，推進口岸便利通關、信息共享等方面的合作交流，促進口岸雙向提速提效增效。29、加大口岸優勢宣傳力度，通過開展中蒙俄經貿洽談會、中蒙俄文化旅游合作等活動，吸引更多的外貿企業到二連口岸開展進出口商品洽談及貿易合作，促進口岸貿易的不斷發展，優化口岸經濟提升。T7G大陸橋物流聯盟

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