霍爾果斯：打響絲路特區(qū)牌

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霍爾果斯國門z88大陸橋物流聯(lián)盟

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霍爾果斯口岸國際商貿中心z88大陸橋物流聯(lián)盟

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建設中的霍爾果斯z88大陸橋物流聯(lián)盟

新疆霍爾果斯市，與哈薩克斯坦隔霍爾果斯河相望。這座距離中國內陸最遠的口岸城市，成為絲綢之路經濟帶上一顆冉冉升起的新城z88大陸橋物流聯(lián)盟

在前不久召開的新疆霍爾果斯市第一屆人民代表大會第二次會議上，市長莫拉力·阿不都滿金在政府報告中說，2015年是這座城市建設絲綢之路經濟帶核心區(qū)重要支點排頭兵、“四港一谷”先行區(qū)和綜合性國際前沿城市建設的開局之年，首屆政府工作實現(xiàn)“開門紅”。z88大陸橋物流聯(lián)盟

過年，霍爾果斯市實現(xiàn)生產總值14億元，增長15%；“三產”之比為13：7：80；全社會固定資產投資30億元，增長27.1%；公共財政預算收入3.47億元，增長19.4%；社會消費品零售總額4億元，增長17.6%；進出口貨物量2517萬噸，貿易額120億美元。如今已有120家股權類投資企業(yè)入駐霍爾果斯；物流園區(qū)建設標準化廠房20萬平方米，入駐企業(yè)59家；國際跨境電子商務產業(yè)園已設立；創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的工作已啟動。z88大陸橋物流聯(lián)盟

在2015年12月底召開的霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)黨工委、霍爾果斯市委工作會議上，霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)黨工委常務副書記、霍爾果斯市委書記王剛“豪情萬丈”，表示霍爾果斯市將“爭當先行示范區(qū)，打響絲路特區(qū)牌”。z88大陸橋物流聯(lián)盟

“十三五”霍爾果斯市將圍繞合作中心及配套區(qū)、整車進口口岸、糧食進口口岸和中心城區(qū)建設，推進區(qū)域性交通樞紐中心、國際商貿物流中心、金融中心、文化旅游醫(yī)療中心和跨境電子商務信息中心“五大中心”建設，將霍爾果斯市打造成“奎屯—伊寧—霍爾果斯”經濟隆起帶、“伊寧—霍爾果斯”經濟圈的戰(zhàn)略中樞和對外開放的前沿陣地。z88大陸橋物流聯(lián)盟

喜事：落地簽證只需半天z88大陸橋物流聯(lián)盟

霍爾果斯市確定將2016年定為“園區(qū)建設年”，構建大通道、大通關、大產業(yè)、大物流、大旅游開放型經濟體系。z88大陸橋物流聯(lián)盟

新春伊始，霍爾果斯市迎來兩件喜事。z88大陸橋物流聯(lián)盟

2月17日，猴年的正月初十，新疆伊犁州旅游工作會議傳出好消息，霍爾果斯中哈國際旅游區(qū)獲得伊犁州2015年度優(yōu)秀旅游景區(qū)稱號。z88大陸橋物流聯(lián)盟

2月18日，春節(jié)的氣息還在塞外江南伊犁彌漫，霍爾果斯口岸自當日起正式開啟落地簽證業(yè)務，成為中國西北地區(qū)首個實現(xiàn)落地簽證的陸路口岸。曾經困擾新疆出入境的簽證難題，就此畫上句號，今后從霍爾果斯口岸出入境的第三國公民、中外商務考察人員、學者等在該口岸可直接辦理落地簽證手續(xù)。據統(tǒng)計，2015年進出中哈合作中心的游客約為330萬人次，同比增長114%。快速辦好落地簽證，使一次說走就走的跨境游會更快實現(xiàn)。z88大陸橋物流聯(lián)盟

霍爾果斯市是中國絲綢之路經濟帶上一顆正在冉冉升起的新城，過往人流量增加勢必會增加城市人氣。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的中免、港免、德免、韓免等免稅店，在2月14日開關運營首日迎來蜂擁而入的中外游客，讓人們對未來充滿希望。z88大陸橋物流聯(lián)盟

發(fā)展跨境游，霍爾果斯優(yōu)勢明顯，這座城市雖小但異域風情濃厚，中哈邊境的國門、中哈合作中心、可克達拉景區(qū)都是中外游客不可錯過的去處。2015年，霍爾果斯市旅游部門打出“優(yōu)惠牌”，這個倍增計劃對景區(qū)建設、知名度的提升益處多多。對于老年人、殘疾人等特殊人群，霍爾果斯市景區(qū)統(tǒng)統(tǒng)免費。至于散客，只要在60人以上就可享受門票優(yōu)惠。霍爾果斯景區(qū)與攜程、同城、途牛、去哪兒網等合作，助推當地旅游資源開發(fā)。z88大陸橋物流聯(lián)盟

霍爾果斯市的旅游發(fā)展思路是，“建設一個景區(qū)，美麗一座城市，文明一片熱土，富裕一方百姓”，其中“一個景區(qū)”指把霍爾果斯市當成一個最大的景區(qū)打造，提升景區(qū)檔次、豐富景區(qū)內容，把城鄉(xiāng)大小景點像珍珠一樣串起來，讓游客有看頭，有買頭，有吃頭，有玩頭。副市長馮向東表示，將按國家5A級景區(qū)標準查找“短板”，按問題清單一項一項完成達標。z88大陸橋物流聯(lián)盟

毋庸置疑，旅游和商貿是增加霍爾果斯人氣的重要方式，但在今年2月前，辦理簽證還是個難題。霍爾果斯作為中哈邊境的特色景區(qū)，旅游規(guī)模因此受到影響。z88大陸橋物流聯(lián)盟

落地簽證一般為單邊，簽證對象主要是需盡快進入中國境內的外國人、應邀入境從事緊急商務、工程搶修或有其他緊急入境需求的外國人和旅游團體等。根據落地簽證的不同種類，持有簽證的外國人士，規(guī)定在中國境內可停留7到30天不等。按照正常程序，外國人申請進入中國，一般是向中國外交代表機關、領事機關申辦來華簽證，但在特殊情況下可向中國政府主管機關指定口岸的簽證機關申辦簽證和口岸簽證。z88大陸橋物流聯(lián)盟

落地簽證是外國人申請進入中國境內的特殊方式，申請人不在本國辦簽證，而是在中國口岸辦理。過去，從霍爾果斯口岸入境的人員進入中國要提前3個月發(fā)邀請函，在本國駐中國大使館辦理簽證，最快1個月才能辦好。但霍爾果斯口岸開通落地簽證業(yè)務后，在行政服務中心和國門設兩個辦公地點，簡化辦證流程，半天就能辦好落地簽證。z88大陸橋物流聯(lián)盟

今年是霍爾果斯市創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的推進之年，計劃將單一國門景區(qū)和中哈合作中心打包成霍爾果斯中哈國際旅游區(qū)，打造成國際跨境旅游示范區(qū)。哈薩克斯坦是世界上最大的內陸國，中國游客目前想到哈國旅游有兩種出發(fā)方式，一是自駕從霍爾果斯口岸出境到哈薩克斯坦旅游，二是從烏魯木齊國際機場乘坐飛機，一個半小時后抵達哈薩克斯坦最大城市、中亞商品貿易集散地阿拉木圖。z88大陸橋物流聯(lián)盟

回眸：2015年大事多喜事多“十二五”時期是霍爾果斯市經濟社會發(fā)展最快的5年，也是基礎設施建設力度最大的5年，此間國務院相繼批復設立霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)和霍爾果斯市，這在霍爾果斯的發(fā)展史上具有里程碑意義。曾經和現(xiàn)在，發(fā)展貿易是霍爾果斯的長項，未來自然也是強項。z88大陸橋物流聯(lián)盟

2006年，國務院決定設立中哈霍爾果斯市國際邊境合作中心，總面積5.28平方公里，其中中方區(qū)域3.43平方公里。2006年6月，合作中心開建，2012年4月18日正式封關運營。z88大陸橋物流聯(lián)盟

2015年是霍爾果斯大事多、喜事多的年份，7大類84項改革項目全面推進，國家財政資金補助年限延長到2020年。同年5月，包括烏魯木齊海關在內的絲綢之路經濟帶10個海關區(qū)域通關一體化正式啟動，新疆與內地共9個省區(qū)同時步入區(qū)域通關一體化高速時代。這一年，霍爾果斯鐵路口岸共向中亞和歐洲市場運輸貨物91.71萬噸。據統(tǒng)計，2012年12月霍爾果斯鐵路開通至今，鐵路口岸共運輸貨物425萬噸。朱玉龍，霍爾果斯振達亞歐路橋國際貨運代理有限公司經理，他見證了交通運輸工具變化對貿易的推動。過去沒鐵路時，該公司只能靠公路運輸，貨車承載小，載貨量有限，但2013年后公司貨運逐步改為鐵路，鐵路貨運運價低、載貨量大，適合大宗貿易進出口業(yè)務。預計到2020年霍爾果斯鐵路口岸站過貨量可達2000萬噸，2030年達3500萬噸。霍爾果斯鐵路口岸站貨裝科科長繆立光說，去年霍爾果斯鐵路口岸進口貨物品類增加明顯，由此前單一的空集裝箱擴大到礦石、棉花、化肥和紅花籽等商品；出口貨物中，國內工程機械和水泥、農產品(000061,股吧)增加明顯。z88大陸橋物流聯(lián)盟

霍爾果斯金億國際貿易（集團）有限公司是受益者之一。據該公司董事長于成忠介紹，去年，該公司出口7萬多噸果蔬，占該口岸果蔬出口量的52.8%，出口貿易額為1億美元，農產品出口貿易額與2014年相比翻一番。在于成忠看來，要做好生意，除建立自身金字招牌外，最重要的是借“一帶一路”戰(zhàn)略“東風”。公司計劃今年投資5000萬元，新增一條果蔬深加工生產線，填補霍爾果斯市農產品深加工項目空白，把伊犁特色農產品賣到哈薩克斯坦和俄羅斯等國家。z88大陸橋物流聯(lián)盟

絲路明珠觀光塔是霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)建設的26個重點項目之一，預計總投資3.5億元，已于2015年10月1日開工建設，2016年年底竣工，建成后將成為新疆最高的建筑。塔高311.7米，基座寬80米，長166.6米，空中塔樓及商業(yè)配套面積達6萬平方米，地下兩層和地上三層為國際品牌購物、娛樂中心，塔身200米處到頂端設有觀光平臺，塔頂是東西方文化館，展現(xiàn)霍爾果斯和絲綢之路的歷史。z88大陸橋物流聯(lián)盟

為加快新亞歐大陸橋建設，推動連霍、鄭新歐等集裝箱專列與中哈鐵路的客貨聯(lián)運，對于國際物流園二期和三期建設，霍爾果斯市今后計劃引入中國遠洋(601919,股吧)運輸集團、中外運長航、新疆亞中集團、交建集團等企業(yè)，投資20億元，打造“三園一心”的大物流格局；重點推進5個PPP項目開工建設，其中包括“三館合一”、國際會展中心等。這都將為中國開拓國際市場，打下堅實的基礎。z88大陸橋物流聯(lián)盟

2016年：著力“四港一谷”建設z88大陸橋物流聯(lián)盟

翻看2015年建設的成績單，再看看未來的發(fā)展藍圖，霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)黨工委常務副書記、霍爾果斯市委書記王剛謀發(fā)展的底氣十足。z88大陸橋物流聯(lián)盟

2010年5月，第一次中央新疆工作座談會召開，決定成立霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)，這對霍爾果斯來說猶如長久干涸的土地遇到了甘霖。霍爾果斯口岸被霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)擁在懷中，而中哈合作中心又被口岸擁抱著。z88大陸橋物流聯(lián)盟

2011年9月，國務院出臺《關于支持喀什霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)建設的若干意見》，批準霍爾果斯作為中國整車進口口岸。但遺憾的是，當時霍爾果斯口岸基礎設施和監(jiān)管設施還未建成，短板明顯，不具備相應業(yè)務能力。這一等就到了2015年，這年9月，霍爾果斯整車進口口岸通過海關總署等國家六部委正式驗收，終于成為繼阿拉山口后新疆第二個整車進口口岸。z88大陸橋物流聯(lián)盟

今年，霍爾果斯市將加快國際金融港先行區(qū)建設，出臺《霍爾果斯金融發(fā)展實施意見》，建立金庫、外匯交易中心、清算行和外匯兌換特許業(yè)務審批綠色通道。在中國人民銀行霍爾果斯支行黨組書記、行長、外匯管理局局長阿不都熱西提·吾拉米丁看來，這既是鼓勵，又讓人有壓力。組建霍爾果斯口岸銀行，設立霍爾果斯戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展基金，推進哈薩克斯坦國有銀行入駐中哈合作中心。引進太平洋證券和銀河證券在該中心開設營業(yè)部，引進金風科技(002202,股吧)實現(xiàn)海外金融結算業(yè)務，都是金融發(fā)展的內容之一。“跨境人民幣創(chuàng)新示范區(qū)對金融領域來說意義重大，對釋放霍爾果斯經濟活力有著強大的推動作用。”阿不都熱西提·吾拉米丁分析說，“最近這幾年，6家金融企業(yè)入駐中哈合作中心，他們是工、農、中、建、交和兵團農行，新舊業(yè)務同步開展到金融業(yè)務創(chuàng)新，這些機構在霍爾果斯經濟發(fā)展中的作用不可替代。”z88大陸橋物流聯(lián)盟

霍爾果斯這座城市將著力打造“四港一谷”建設，構建以霍爾果斯“特區(qū)”為龍頭，伊寧市和奎屯市為“兩翼”的開放型經濟體系，建設成絲綢之路經濟帶重要支點。到2020年，霍爾果斯市力爭要形成100億元園區(qū)總產值。霍爾果斯市委常委、常務副市長楊曉明表示，今年要做好四方面的建設。z88大陸橋物流聯(lián)盟

一要加快產業(yè)集聚。做優(yōu)“一產”、做大“二產”、做強“三產”，爭取年內開工建設“中發(fā)絲路”、“品誠科技”等企業(yè)的農產品加工項目；推進輕紡工業(yè)園建設，抓好紅豆集團一期和二期項目建設，確保30萬錠紡紗項目在年內建成投產；盯好北京領航低速電動車組裝加工、中國燃氣集團天然氣分布式能源綜合利用項目，力爭年內落地實施；加快天盛國際、北京銀建、和潤家居、金港二期、亮成新商業(yè)綜合體等續(xù)建項目步伐。z88大陸橋物流聯(lián)盟

二要培育高新技術產業(yè)。《霍爾果斯高新技術產業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正在編制中，其中對人才目標的規(guī)劃是，用5年時間引進10名高層次管理人才、100名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、500名緊缺型人才和高技能人才，打造新疆人才“硅谷”；推進人才大廈、江蘇科豪兩萬平方米中小微企業(yè)孵化器項目的建設。z88大陸橋物流聯(lián)盟

三要扶持中小微企業(yè)發(fā)展。出臺《霍爾果斯加快中小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》，投入5000萬元扶持資金引導中小微企業(yè)進行對外合作，發(fā)展勞動密集型產業(yè)，在信貸、用水用電、用工培訓等方面實行傾斜政策，重點解決其融資、用工問題。z88大陸橋物流聯(lián)盟

四要加強園區(qū)規(guī)劃建設。加快跨境電子商務產業(yè)園、南部工業(yè)園和中哈合作中心配套區(qū)的開發(fā)建設。合作中心跨境電商物流配送倉庫建設目標是，使霍爾果斯跨境電商試驗區(qū)通過國家批準。10平方公里的南部工業(yè)園，已投入建設資金15億元，力爭列入自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。至于合作中心配套區(qū)基礎設施建設，將新建和改造園區(qū)道路60公里，完成年處理2.5萬噸的工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設。z88大陸橋物流聯(lián)盟

未來：分“三步走”大干15年z88大陸橋物流聯(lián)盟

霍爾果斯市，這座距離中國內陸最遠的口岸城市，卻是距離中亞最近的口岸新城。國家給予霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)特殊政策：可享受國家級經濟技術開發(fā)區(qū)政策；中央財政對基礎設施建設貸款貼息補助10年，重點建設“五通一平”基礎設施；中央財政出資支持中哈合作中心基礎設施資金缺口；2011年至2020年，霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)新增財政收入全部用于基礎設施建設……z88大陸橋物流聯(lián)盟

作為亞歐大陸橋中國最西端的霍爾果斯正在以加速度奔跑。z88大陸橋物流聯(lián)盟

蒙古語里“霍爾果斯”意為“最佳游牧地”，口岸最早通關史要追溯到1881年。2014年6月26日是注定會寫進霍爾果斯史志的日子，國務院批準設立縣級市霍爾果斯市，由中國唯一的副省級自治州——新疆伊犁哈薩克自治州管轄，地處上合組織成員國和觀察國整體區(qū)域在西部的核心位置。z88大陸橋物流聯(lián)盟

已編制完成的《霍爾果斯經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》提出“三步走”：發(fā)揮開發(fā)區(qū)和口岸優(yōu)勢，到2020年力推霍爾果斯經濟總量每5年翻一番；到2025年“五通”實現(xiàn)重大突破，“四港一谷”先行區(qū)建設取得明顯成效；到2030年實現(xiàn)經濟社會發(fā)展全方位提升，把霍爾果斯市建設成為最強勁最具活力的經濟增長引擎，成為連接中國東部和西部的燈塔要市。“六大發(fā)展戰(zhàn)略”涉及新型城鎮(zhèn)化建設、空間發(fā)展、產業(yè)發(fā)展、城市特色與旅游發(fā)展、交通物流發(fā)展和民生改善與設施保障等。z88大陸橋物流聯(lián)盟

旅游業(yè)方面，一是依托中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，打造中國最大的免稅購物中心；二是發(fā)展跨境游，啟動中哈國際旅游區(qū)國家5A級景區(qū)建設，利用落地簽證和中哈鐵路、公路客運，推進赴哈免簽1日至7日游和哈國公民團隊旅游專列，形成新疆最大的跨境旅游集散地；三是發(fā)展文化醫(yī)療游，啟動中哈友誼康復中心、科技文化體育館建設，建成中國文化館項目，促進與哈國文化和旅游項目交流交融；四是打造精品旅游線路，規(guī)劃高山自然、草場旅游、歷史文化旅游、口岸商貿、軍墾戍邊文化五大體驗片區(qū)。z88大陸橋物流聯(lián)盟

在推進與絲路沿線城市的交流合作方面，霍爾果斯市將加強與宜昌、連云港(601008,股吧)、成都市的合作，年內確保甘肅臨夏河州大廈竣工。圍繞金億國際，打造西部最大的果蔬加工與出口基地。推介國際會展中心、中哈友誼康復中心、哈方中哈大學城等項目，年內力爭亞投行、亞開行、絲路基金支持到位。完成與哈國潘菲洛夫區(qū)、雅爾肯特市友好城市的締結。依托伊犁州駐阿拉木圖市辦事處，在哈方設立霍爾果斯招商常駐機構，與哈方共同打造中亞最大公鐵聯(lián)運的國際貿易物流集散中心和無水港。z88大陸橋物流聯(lián)盟

在國際信息港先行區(qū)建設方面，依托霍爾果斯國際跨境電子商務產業(yè)園，發(fā)展“互聯(lián)網+”新業(yè)態(tài)，爭取淘寶、京東、大龍網等商務企業(yè)在霍爾果斯設立物流配送倉庫。建立跨境電子支付平臺和電子清關服務系統(tǒng)，加強線下商品展示等基礎設施建設，健全完善電商服務配套體系。z88大陸橋物流聯(lián)盟

國際航空港先行區(qū)建設方面，強化通關基礎設施建設，抓好南部聯(lián)檢區(qū)及通道、G218線霍爾果斯段改線工程，確保8月前實現(xiàn)“雙西公路”對接。加快推進口岸過境公路改建、國際客運站、配套區(qū)（一期）道路工程、鐵路專用線建設，力爭年內投入運營。推進烏—伊—霍高鐵、霍爾果斯通用機場前期規(guī)劃，年內開通霍爾果斯—阿騰科里國際旅客列車。z88大陸橋物流聯(lián)盟

我們有理由相信，當這些計劃和目標變?yōu)楝F(xiàn)實，霍爾果斯市將是另外一番模樣。z88大陸橋物流聯(lián)盟

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