新疆霍爾果斯：中哈國際邊境合作的重要口岸

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新疆霍爾果斯：中哈國際邊境合作的重要口岸nA2大陸橋物流聯(lián)盟

新疆在「一帶一路」的發(fā)展方面，提出了要建成區(qū)域性的交通樞紐，其中主要的構想是建設北、中、南三條跨越新疆的交通通道，其中的中通道沿第二座亞歐大陸橋橫穿中原地區(qū)、進入新疆后經(jīng)烏魯木齊，然后分別從兩個口岸通向中亞至歐洲，其中一個便是霍爾果斯。nA2大陸橋物流聯(lián)盟

霍爾果斯口岸位于新疆伊犁哈薩克自治州，與哈薩克接壤，距伊寧市90公里，距烏魯木齊市670公里，距哈薩克的阿拉木圖市378公里，是中國通往哈薩克及中亞的前線口岸。霍爾果斯口岸是中國西部最大的公路口岸，2014年霍爾果斯口岸的貨運量約占新疆進出口貨運量的一半。自2012年12月霍爾果斯鐵路亦已開通。nA2大陸橋物流聯(lián)盟

2011年9月，國務院發(fā)布《關于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設的若干意見》，明確扶持政策，確立了霍爾果斯在新疆乃至全國對外開放中的特殊地位，2014年9月，霍爾果斯市正式成立，是集邊境區(qū)、口岸城、商貿及國際化特點的綜合型城市。霍爾果斯定位是「東聯(lián)西出」的國際貿易通道，向西開放的橋頭堡。nA2大陸橋物流聯(lián)盟

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支援中亞貿易的物流中心nA2大陸橋物流聯(lián)盟

中國最西端的霍爾果斯口岸是中國與哈薩克開展貿易的重要口岸，也是新疆乃至中國面向絲綢之路經(jīng)濟帶其它地區(qū)和國家開放的一個節(jié)點。過去一段時間中國出口中亞市場有增加趨勢，吸引不少物流服務供應商在霍爾果斯口岸設點。在當?shù)亻_設的物流公司，除新疆本地企業(yè)外，亦包括一些來自其他省份的物流企業(yè)，不單服務伊犁州/新疆本地企業(yè)，并為處于西北地區(qū)以外的貿易商及生產商出口中亞的貨物，提供運輸報關等物流服務。據(jù)報道從事涉外倉儲物流服務的企業(yè)由2013年的13家發(fā)展成現(xiàn)在的49家，國際貨運代理也有超過100家。nA2大陸橋物流聯(lián)盟

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據(jù)當?shù)匾患覀}儲物流企業(yè)的負責人介紹，雖然他們主營業(yè)務是倉儲，但與其他物流公司有緊密合作，能提供一條龍服務，包括中國出口及哈薩克的入口清關手續(xù)。現(xiàn)時中國內地拉過來的貨物，會先放到他們的海關監(jiān)管倉，完成報關及報檢手續(xù)后，再把貨物換到哈薩克的貨車才出口，因為中國貨車只能去到口岸以外6公里的地方。一般而言，中方這邊的報關手續(xù)約一天便可以完成，貨物會處于監(jiān)管狀況直到達哈薩克的阿拉木圖才清關。nA2大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)該物流企業(yè)負責人觀察，出口到中亞的產品質量在過去幾年在不斷提升，貨價也在提高。例如有出口的鞋，出廠價要400元(人民幣，下同)，零售價可能是過千元的，從河北、山東等地過來的皮草大衣單價也在6,000多元。有意開拓中亞市場的港商，可考慮利用霍爾果斯口岸的物流服務，以解決他們在出口中亞時，面對的物流、通關等問題。nA2大陸橋物流聯(lián)盟

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開放合作的前線- 中哈霍爾果斯國際邊境合作中心nA2大陸橋物流聯(lián)盟

在實踐東聯(lián)西出的國際貿易通道，向西開放的橋頭堡的發(fā)展定位，「中哈霍爾果斯國際邊境合作中心」(以下簡稱「合作中心」)是一個主要的載體。「合作中心」是中國與哈薩克兩國達成共識的發(fā)展項目，是跨境的經(jīng)濟貿易區(qū)和投資合作中心，目標是希望促進邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，鞏固中國與哈薩克等中亞國家的經(jīng)貿。nA2大陸橋物流聯(lián)盟

「合作中心」是建立在中哈國界線兩側毗鄰接壤區(qū)域，中心實行封閉式管理，總面積5.28平方公里，其中中方區(qū)域3.43平方公里，哈方區(qū)域1.85平方公里。中心的主要功能是貿易洽談、商品展示和銷售、倉儲運輸、賓館飯店、商業(yè)服務設施、金融服務、舉辦各類經(jīng)貿洽談會等。貨物、人員、車輛可以在中心內自由跨境流動，在中心內實現(xiàn)貿易自由化。中心內一般貿易、邊境貿易、旅游購物等多種貿易方式共存。貨物進入中心視為出口，由中心進入中方境內的貨物按一般貿易稅收管理規(guī)定辦理；不過，旅客從中心進入中方境內每人每日可攜帶物品免稅額為8,000元人民幣。該中心可說是一個跨國封閉式的自由貿易試驗區(qū)。nA2大陸橋物流聯(lián)盟

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中心基本上于2012年4月開始運營，現(xiàn)時中方區(qū)域已有5至6家免稅店入駐合作中心營業(yè)，銷售外國進口產品，如化妝品，也有銷售中亞產品如格魯吉亞的紅酒、哈薩克的巧克力，顧客主要為中國內地消費者。據(jù)霍爾果斯海關統(tǒng)計，2015年進出中心的旅客達366萬人次，增長超過120%。而哈方區(qū)域的商業(yè)項目建設則剛正式展開，預計建成后會有更多來自歐洲的產品面向中國的消費者。nA2大陸橋物流聯(lián)盟

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除了免稅店外，現(xiàn)時中心內已建成并投入營運的有多家商貿中心，例如義烏國際商貿城，當中的經(jīng)營模式一如浙江義烏的小商品城，當中很多來自內地產品的批發(fā)零售商，主要面向中亞，特別是哈薩克的客商，銷售在內地生產的輕工產品。nA2大陸橋物流聯(lián)盟

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除了「合作中心」具備自由貿易區(qū)的功能外，國務院亦同意在合作中心以南1公里處建立中方的配套區(qū)域，作為配合「合作中心」發(fā)展的產業(yè)基地，主要功能包括出口加工、保稅物流、倉儲運輸。據(jù)介紹，這個配套區(qū)與「合作中心」兩者的關系就像「前店后廠」的模式。境外貨物進入配套區(qū)可以保稅；貨物出區(qū)進入中國關內時才按貨物進口一般規(guī)定辦理報關手續(xù)；境內區(qū)外貨物入?yún)^(qū)視同出口，可實行退稅；區(qū)內企業(yè)之間的貨物交易不征收增值稅和消費稅。配套區(qū)域規(guī)劃面積為9.73平方公里，已于2015年9月通過驗收開始封關運營。nA2大陸橋物流聯(lián)盟

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從發(fā)展方向而言，「合作中心」與配套區(qū)可以提升霍爾果斯的商貿功能，包括對外貿易、商品展示銷售、倉儲運輸和旅游休閑等商業(yè)服務，成為中國面向中亞地區(qū)，集加工制造、區(qū)域采購/中轉運輸?shù)裙δ艿木C合型貿易中心，推動向中亞市場出口銷售中國各種產品，以及進口中亞以至歐洲的產品。這些商貿功能的發(fā)展，值得有意發(fā)掘中亞市場商機的港商留意。nA2大陸橋物流聯(lián)盟

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