中國新疆霍爾果斯鐵路口岸正式開放
2016-06-30 10:32:24
Landbridge平臺
新疆霍爾果斯鐵路口岸通過國家驗收
在新疆克拉瑪依跨境電商公共監管倉國檢查驗室,海關人員正在檢查貨物。
6月7日,對于新疆霍爾果斯口岸來說是個具有紀念意義的日子,就在這一天,期盼已久的霍爾果斯鐵路口岸終于通過國家驗收,自此正式對外開放,此舉使得這座“百年口岸”、“千年驛站”再次邁入發展的新征程。
國家聯合驗收組由國家口岸辦、外交部、公安部、海關總署、質檢總局、鐵路總局、軍委聯合參謀部、鐵路總公司共同組成,驗收內容包括貨運查驗現場、換裝場、國際聯運樓、客運樓,同時實地查看了邊檢前哨班、出入境檢驗檢疫消毒設施、海關H986設備及圍網監控設施、旅檢通道查驗設施等相關情況,聽取海關、檢驗檢疫、邊檢等部門對鐵路口岸監管情況的介紹。
在霍爾果斯鐵路口岸正式對外開放國家驗收會上,新疆伊犁州副州長扎克·左爾東介紹了霍爾果斯口岸的建設和開放情況。驗收組認為,新疆霍爾果斯鐵路口岸檢查檢驗場所及其配套設施已經建成,現場監管條件基本符合有關規定,查驗單位業務用房滿足查驗工作需要;人員能夠承擔口岸對外開放后的檢查檢驗任務;有關軍事設施保護措施已落實到位,驗收組同意霍爾果斯鐵路口岸對外開放通過國家驗收。
驗收組組長、國家口岸辦副主任白石表示,霍爾果斯鐵路口岸自2014年2月經國務院批準對外開放至今,經過兩年多的建設,終于完成驗收并投入運行,這一成果來之不易。他表示,在“一帶一路”建設實施后,新疆作為向西開放的橋頭堡,戰略地位日益凸顯,霍爾果斯鐵路、都拉塔公路、伊寧機場相繼開放或擴大開放,目前正在編制的《國家口岸發展“十三五”規劃》也將重點向新疆傾斜。
霍爾果斯最早的歷史可追溯到隋唐時期,那時候這里便是古代絲綢之路新北道上的重要驛站。近些年,隨著“一帶一路”戰略的實施,霍爾果斯立足于“兩個市場、兩種資源”,確立“以對外貿易為中心,以進出口加工業和旅游業為兩翼”的發展思路,創造順暢的通關環境,對外貿易發展迅速,儼然成為中國西北五省區聯合“走西口”和中國對中亞、歐洲貿易的重要窗口之一。霍爾果斯鐵路口岸通過國家驗收,無疑會為對外開放添翼。
霍爾果斯鐵路口岸于2010年10月正式開工建設,2012年12月22日經國家口岸辦批準對外臨時開放。2012年12月22日,中哈霍爾果斯——阿騰科里鐵路口岸首趟列車開通。2015年10月15日,霍爾果斯鐵路口岸通過新疆維吾爾自治區的預驗收。據霍爾果斯海關統計,霍爾果斯鐵路口岸臨時開放以來,截止到2016年4月,該海關共監管列車7335列298854節,進出境貨物總量258.48萬噸,其中,轉關貨物86.35萬噸,過境貨物140.4萬噸,口岸進出口貨物31.73萬噸。
作為新亞歐大陸橋第二通道的重要節點之一,霍爾果斯鐵路口岸在這條大通道中扮演的角色具有特殊意義。
新亞歐大陸橋,東起中國黃海之濱的連云港,向西依次包括隴海鐵路的徐州、商丘、開封、鄭州、洛陽、三門峽、渭南、西安、寶雞、天水等站點,還有蘭新鐵路的蘭州、武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關、哈密、吐魯番、烏魯木齊等站點,由此再往西,經過新疆北疆鐵路到達中國新疆的阿拉山口口岸,通過這里進入哈薩克斯坦,再經過俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國,西至荷蘭的世界第一大港鹿特丹港。這條橫貫東西方的線路跨越了歐洲和亞洲,連接著太平洋和大西洋,全長約10800千米,將東亞、中亞、西亞、東歐和西歐40多個國家和地區連接了起來。
霍爾果斯鐵路口岸是溝通中亞、中歐大商貿、大物流的大通道,是中國西北最便捷、最高效的大通道。它依托霍爾果斯獨特的區位優勢,通過精伊霍鐵路與國內鐵路網連接,通過哈薩克斯坦阿騰科里鐵路口岸站與哈薩克斯坦的鐵路網連通,發揮鐵路、公路國際大通道交通優勢和政策疊加優勢,對于加快霍爾果斯發展,打造外引內聯、東聯西出、西來東去的開放型合作平臺的意義重大。
與新疆其他邊境口岸相比,霍爾果斯鐵路口岸擁有一些無法比擬的發展優勢。
首先就基礎設施和吞吐能力而言,其設計標準和場站面積,為通關服務效率奠定了基礎。2015年12月底,霍爾果斯海關協調霍爾果斯車站、霍爾果斯鐵路建設指揮部在國際列車入境點、準軌海關查驗平臺建設完成兩臺大型集裝箱檢查設備,實現對進出口貨物的全自動圖像掃描作業,強化海關信息化監管水平,提升口岸通關效率,助力霍爾果斯鐵路口岸進出口貿易快速發展。霍爾果斯口岸站一期工程現已全部建成,建筑面積9萬多平方米,準軌場、駝峰場、邊檢場、客場、寬軌場、換裝場等設施符合使用標準。根據預測,2020年霍爾果斯鐵路口岸進出口運量將達到1800萬噸,國內貨運量100萬噸,旅客出入境客流30萬人次;2030年進出口運量3150萬噸,國內貨運量200萬噸,旅客出入境客流40萬人次。
其次,霍爾果斯距離哈薩克斯坦曾經的首都阿拉木圖市最近,從這里到哈薩克斯坦的鐵路運輸距離比較短。阿拉木圖市是哈薩克斯坦最大的城市,也是中亞第一大城市,是哈薩克斯坦的金融、貿易、教育等中心,對周邊國家、城市的發展具有較大的輻射和帶動作用。2012年12月,中哈霍爾果斯—阿騰科里口岸站接軌,結束了霍爾果斯沒有鐵路的歷史。霍爾果斯鐵路線是中國距離阿拉木圖最近的西行鐵路線,比新疆阿拉山口口岸至阿拉木圖的鐵路里程縮短了200公里,運距更短、通關量更大,為中哈兩國之間的經濟、貿易、文化交流提供了更為便捷的渠道和更廣闊的空間。
來自霍爾果斯海關的數據顯示,2013年至2016年4月,霍爾果斯鐵路口岸實現進出口貿易額38.58億美元,完成過貨量445.45萬噸。客運方面,2013年底霍爾果斯—烏魯木齊國內旅客列車正式開行,截至2016年5月共發送旅客19.6萬人次。霍爾果斯海關已將促進鐵路口岸業務發展作為年度重點工作,利用“渝新歐”、“蓉新歐”等西行等班列由霍爾果斯鐵路口岸出境的契機,結合烏魯木齊市設立“多式聯運”中心,著力打造“通得快、管得住”的物流大通道。2020年,霍爾果斯鐵路口岸將建設完成年過貨量為1900萬噸的大型鐵路口岸,而在此前,海關監管設施、設備的“升級”成為必然。
還是一個不能忽視的重要優勢是,這里還是特殊監管區域。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心和中方配套區具有獨特的政策優勢,這是中國與其他國家建立的首個國際邊境合作區,吸引了不少外貿、物流企業入駐。加之2015年霍爾果斯整車進口業務的開展,鐵路運輸作為運量最大的運輸方式之一,未來勢必會與整車進口口岸、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心及中方配套區聯動發展。
正如白石所言,鐵路口岸的設立使得新疆霍爾果斯成為中國西部在亞歐大陸橋上同時擁有鐵路、公路口岸的國際交通新樞紐,成為中國向西開放戰略的前沿窗口和戰略節點。未來,霍爾果斯鐵路口岸無疑會成為中國推進“一帶一路”、促進互聯互通的貨運集散地,絲綢之路經濟帶交通大動脈的重要節點和關鍵樞紐,對加快中國與中亞、西亞、歐洲經貿往來將發揮積極的作用。
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