2016年1-5月新疆口岸糧食進(jìn)口大幅增長

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年1-5月新疆口岸進(jìn)口糧食19.3萬噸，貨值2.4億元，與2015年同期相比（同比，下同）分別增長6.04倍和4.18倍；平均進(jìn)口價(jià)格為1264.2元/噸，同比下跌26.3%。P5T大陸橋物流聯(lián)盟

一、2016年1-5月新疆口岸糧食進(jìn)口主要特點(diǎn)P5T大陸橋物流聯(lián)盟

1-5月，新疆口岸進(jìn)口糧食數(shù)量、貨值波動(dòng)較大，漲跌互現(xiàn)， 4月達(dá)到峰值。價(jià)格方面，1-2月，進(jìn)口平均價(jià)格降幅顯著，3月有所回升。3月以來，均價(jià)走勢趨于平緩。P5T大陸橋物流聯(lián)盟

5月當(dāng)月，新疆口岸進(jìn)口糧食4.5萬噸，貨值5554.4萬元，同比分別增長2.5倍、1.6倍，環(huán)比則分別下降15.3%、17.5%。進(jìn)口平均價(jià)格為1242.8元/噸，同比下跌26.6%，環(huán)比略降2.6個(gè)百分點(diǎn)。P5T大陸橋物流聯(lián)盟

（一）一般貿(mào)易占支配地位，區(qū)內(nèi)物流貨物劇增。P5T大陸橋物流聯(lián)盟

1-5月，新疆口岸以一般貿(mào)易方式進(jìn)口糧食17.4萬噸，貨值2.3億元，同比分別增長6倍、4.1倍，分別占同期新疆口岸糧食進(jìn)口貨量（以下簡稱“總量”）和貨值（以下簡稱“總值”）的89.9%、93.3%；以區(qū)內(nèi)物流貨物進(jìn)口糧食1.5萬噸，貨值1226.0萬元，分別增長96.7倍、71.7倍，分別占總量和總值的7.7%、5.0%；以區(qū)內(nèi)進(jìn)料加工進(jìn)口糧食4265.7噸，貨值366.8萬元，分別增長80.0%、59.5%，分別占總量、總值的2.2%、1.5%。區(qū)內(nèi)物流貨物和區(qū)內(nèi)進(jìn)料加工兩種貿(mào)易方式雖占比較小，但增長迅猛，值得關(guān)注。此外，1-5月，新疆口岸以邊境小額進(jìn)口糧食300.8噸，貨值49.6萬元，2015年同期則無進(jìn)口。P5T大陸橋物流聯(lián)盟

（二）國有企業(yè)領(lǐng)軍糧食進(jìn)口，增幅顯著；民營企業(yè)占比上升，量值劇增。P5T大陸橋物流聯(lián)盟

1-5月新疆口岸國有企業(yè)進(jìn)口糧食15.7萬噸，貨值2.1億元，同比分別增長5.3倍、3.7倍，分別占總量、貨值的81.3%和85.1%；民營企業(yè)糧食進(jìn)口3.6萬噸，貨值3642.2萬元，同比分別增長13.3倍、13.8倍，分別占總量、貨值的18.7%和14.9%。P5T大陸橋物流聯(lián)盟

（三）哈薩克斯坦為唯一進(jìn)口來源國，量值增幅均逾四倍。P5T大陸橋物流聯(lián)盟

（四）阿拉山口口岸獨(dú)占鰲頭，其余則由吉木乃辦和霍中心進(jìn)口。P5T大陸橋物流聯(lián)盟

1-5月，阿拉山口口岸進(jìn)口糧食19.3萬噸，貨值2.4億元，同比分別增長6.0倍、4.2倍，分別占總量、貨值的99.8%、99.7%；吉木乃辦和霍爾果斯邊境合作中心合計(jì)進(jìn)口糧食408.7噸，貨值68.9萬元，二者合計(jì)分別占總量、總值的0.2%、0.3%，2015年同期則無進(jìn)口。P5T大陸橋物流聯(lián)盟

（五）主要進(jìn)口糧食品種是小麥及混合麥（配額內(nèi)），量值均成倍增長。P5T大陸橋物流聯(lián)盟

1-5月，新疆口岸糧食進(jìn)口的主要品種是小麥及混合麥（配額內(nèi)），進(jìn)口16.1萬噸，貨值為2.1億元，同比分別增長5.5倍、3.8倍，分別占總量、總值的83.4%、87.3%。P5T大陸橋物流聯(lián)盟

二、新疆口岸糧食進(jìn)口值得關(guān)注的問題P5T大陸橋物流聯(lián)盟

（一）高庫存高進(jìn)口并存，我國糧食產(chǎn)需將長期處于緊平衡。專家預(yù)測，2016年我國糧食總產(chǎn)量為6.3億噸，繼續(xù)增產(chǎn)1.5%，或?qū)崿F(xiàn)十三連增。[1]如果長時(shí)間、大批量地從國際市場來采購糧食，這既要付出沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，同時(shí)也要在國際社會承擔(dān)巨大的政治壓力。在糧食生產(chǎn)十二連增的同時(shí)，我國的人口還在持續(xù)增長，肉蛋奶消費(fèi)轉(zhuǎn)化的糧食還會日益增多；此外，耕地淡水資源、農(nóng)業(yè)的有效勞力，以及生態(tài)環(huán)境的承受能力等因素對糧食生產(chǎn)的剛性約束日益顯著，糧食進(jìn)一步增產(chǎn)的難度加大。我國的糧食安全還將長期面臨消費(fèi)剛性增長、生產(chǎn)硬性約束的雙重挑戰(zhàn)。因此，雖然當(dāng)前我國的糧食安全形勢良好，但是從長遠(yuǎn)來看，我國的糧食產(chǎn)需還將長期處于緊平衡狀態(tài)，糧食安全形勢依然嚴(yán)峻。P5T大陸橋物流聯(lián)盟

（二）國內(nèi)外糧食價(jià)差仍是驅(qū)動(dòng)糧食進(jìn)口較快增長的主因。我國勞動(dòng)力、化肥農(nóng)藥等成本不斷增加，實(shí)行最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲政策，會提高價(jià)格水平，而歐美等國糧食生產(chǎn)規(guī)模大，單位成本相對較低。所以，國內(nèi)糧食價(jià)格低于國外是中國糧食進(jìn)口快速增長的主要原因。糧食屬于土地密集型的產(chǎn)品，我國人多地少，種植糧食的投入產(chǎn)出缺乏競爭力，中國糧食在國際貿(mào)易中定價(jià)的又缺乏國際話語權(quán)，所以在國際糧價(jià)低的時(shí)候買進(jìn)，這純屬市場杠桿在起作用。[2]P5T大陸橋物流聯(lián)盟

（三）國家糧食局今年計(jì)劃在新疆收購臨儲小麥150萬噸。為保護(hù)糧農(nóng)利益，維護(hù)糧食市場平穩(wěn)和價(jià)格穩(wěn)定，國家糧食局決定今年在新疆維吾爾自治區(qū)收購部分2016年產(chǎn)小麥作為國家臨時(shí)存儲糧食，由中儲糧總公司具體組織，計(jì)劃收購數(shù)量為150萬噸，截止期為2016年12月底。國家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，收購具體辦法參照小麥主產(chǎn)區(qū)最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的辦法，白小麥、紅小麥、混合小麥掛牌收購價(jià)格（國標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）均為每市斤1.18元，相鄰等級之間差價(jià)按每市斤0.02元掌握。[3]P5T大陸橋物流聯(lián)盟

該項(xiàng)舉措落實(shí)了國家糧食收購政策，切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民利益。另一方面，也應(yīng)理性辯證地看待地產(chǎn)糧食與進(jìn)口糧食互補(bǔ)和競爭關(guān)系。P5T大陸橋物流聯(lián)盟

為此建議：P5T大陸橋物流聯(lián)盟

一是堅(jiān)持立足國內(nèi)基本自給，適度進(jìn)口調(diào)劑余缺。嚴(yán)格防范好各種風(fēng)險(xiǎn)，借力不依賴，把握好進(jìn)口的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，實(shí)施 “錯(cuò)峰進(jìn)口”，確保進(jìn)口不影響國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展；P5T大陸橋物流聯(lián)盟

二是要積極推進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，扶持培育優(yōu)秀的糧食企業(yè)，切實(shí)保護(hù)糧農(nóng)利益，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性；P5T大陸橋物流聯(lián)盟

三是積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，通過優(yōu)化育種、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)普及縮減種植成本、提升加工水平、利用大數(shù)據(jù)指導(dǎo)種植等手段來進(jìn)行農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革；P5T大陸橋物流聯(lián)盟

四是實(shí)現(xiàn)糧食科技成果、人才團(tuán)隊(duì)、科研機(jī)構(gòu)與糧食企業(yè)的對接，解決雙方對于資金和科技成果的實(shí)際需求；P5T大陸橋物流聯(lián)盟

五是構(gòu)建糧食監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急保障體系，以糧食信息監(jiān)測、分析預(yù)警、信息發(fā)布等內(nèi)容為核心，打造匯集全球糧食動(dòng)向的高效、權(quán)威、統(tǒng)一信息監(jiān)測平臺。P5T大陸橋物流聯(lián)盟

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