全力把阿拉山口市打造成為“絲路經(jīng)濟(jì)帶”重要節(jié)點(diǎn)

阿拉山口市位于新疆博爾塔拉蒙古自治州東北部，距相鄰的哈薩克斯坦國多斯特克口岸12公里，邊境線長26.3公里，全市總面積1204平方公里，居住著蒙、漢、維、哈、回等25個民族。1990年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立阿拉山口口岸；1991年7月，鐵路口岸過貨營運(yùn)；1995年12月，開放公路口岸；2003年，被國家列為重點(diǎn)建設(shè)和優(yōu)先發(fā)展口岸；2006年7月，中哈原油管道一期工程建成運(yùn)營；2010年7月，博樂阿拉山口機(jī)場建成通航；2011年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立阿拉山口綜合保稅區(qū)；2012年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立阿拉山口市，2013年機(jī)構(gòu)組建和人員配備完成，形成了阿拉山口市、阿拉山口口岸管理委員會、阿拉山口綜合保稅區(qū)“三位一體”的管理架構(gòu)。RQf大陸橋物流聯(lián)盟

阿拉山口地處我國向西開放的陸橋經(jīng)濟(jì)帶和國際貿(mào)易大通道最前沿，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的重要節(jié)點(diǎn)和新疆對外開放的重要門戶。經(jīng)過26年的建設(shè)發(fā)展，阿拉山口市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，通關(guān)過貨能力不斷增強(qiáng)，國際物流網(wǎng)初步形成，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)快速發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，已發(fā)展成為集通關(guān)、貿(mào)易、保稅物流、加工、倉儲、金融、旅游等多功能于一體的沿邊新興口岸城市。RQf大陸橋物流聯(lián)盟

2016年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，阿拉山口市主動適應(yīng)新常態(tài)，全面落實穩(wěn)增長系列政策措施，著力在對外開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展等方面實現(xiàn)突破。預(yù)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；一般公共預(yù)算收入增長21%；海關(guān)稅收入庫增長14%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長36%以上。RQf大陸橋物流聯(lián)盟

不斷完善口岸功能，大力提升園區(qū)承載能力RQf大陸橋物流聯(lián)盟

阿拉山口口岸擔(dān)負(fù)著國家及新疆向西開放，尤其是發(fā)展同中亞、西亞和歐洲國家貿(mào)易往來的重要戰(zhàn)略任務(wù)。多年來，阿拉山口通過積極爭取項目、資金等多種方式，持續(xù)加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自口岸設(shè)立以來已累計完成投資100余億元，建設(shè)形成了鐵路口岸區(qū)、公路口岸區(qū)、邊境互市區(qū)、商業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、行政辦公區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、綠化環(huán)保區(qū)和綜合保稅區(qū)等九大功能區(qū)，建成了“九縱十五橫”的城市道路網(wǎng)，城市框架初步形成，功能更加完善，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)對外開放的水平全面提升。鐵路H986、公路H986、出入境動植物檢疫隔離場、貨物車輛全天候車體檢查室等一批通關(guān)保障基礎(chǔ)設(shè)施相繼投入使用，積極推行關(guān)檢合作“三個一”、24小時預(yù)約通關(guān)等通關(guān)便利化措施，通關(guān)效率不斷提高。獲批為進(jìn)口糧食、整車、活畜、植物種苗指定口岸和鐵路國際郵件交換站，獲批籌建進(jìn)口肉類指定口岸。阿拉山口綜保區(qū)作為新疆第一個、全國第十六個獲批的綜合保稅區(qū)，不等不靠、準(zhǔn)確定位、先行先試，重點(diǎn)圍繞“一個中心、六大產(chǎn)業(yè)平臺和四大加工制造業(yè)”，全力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑巢引鳳，加快產(chǎn)業(yè)填充，綜保區(qū)引領(lǐng)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益強(qiáng)勁。目前已入駐各類企業(yè)150余家，園區(qū)進(jìn)口油氣、糧棉油、金屬礦產(chǎn)品、木材、跨境電子商務(wù)、整車進(jìn)口等六大產(chǎn)業(yè)均有若干家企業(yè)支撐。相繼完成了園區(qū)服務(wù)中心、商品展示交易中心、寬準(zhǔn)軌鐵路專用線、整車進(jìn)口檢測線、標(biāo)準(zhǔn)化廠房倉庫、貨物堆場等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，歐亞商品、韓國商品直銷中心投入運(yùn)營，復(fù)制推廣了上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，成功獲批鐵路專用線集裝箱換裝資質(zhì)。中歐、中亞國際貨運(yùn)班列開行頻次持續(xù)加大，實現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，目前經(jīng)阿拉山口出境的中歐、中亞國際貨運(yùn)班列已達(dá)35個，預(yù)計全年開行1200余列，較去年增長1倍以上，阿拉山口“絲綢之路”號貨運(yùn)專線班列開通運(yùn)行。RQf大陸橋物流聯(lián)盟

統(tǒng)計至2016年，口岸累計過貨3.01億噸，其中，進(jìn)口原油1.11億噸、金屬礦石6246.6萬噸、鋼材3908.6萬噸，三項物資占通關(guān)過貨總量的70.6%，累計進(jìn)出口貿(mào)易額1419.2億美元，海關(guān)稅收入庫1090.7億元，已發(fā)展成為全國貿(mào)易量最大、發(fā)展速度最快的“黃金”陸路口岸和新疆“由交通末端變對外開放前沿”無可替代的龍頭口岸。RQf大陸橋物流聯(lián)盟

深入推進(jìn)“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略，努力提升口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平RQf大陸橋物流聯(lián)盟

博爾塔拉蒙古自治州黨委、政府緊緊抓住新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，堅持把“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略作為引領(lǐng)阿拉山口經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要突破口，舉全州之力推進(jìn)，努力把口岸經(jīng)濟(jì)打造成為推動博爾塔拉蒙古自治州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的引擎。出臺了《博爾塔拉蒙古自治州黨委、人民政府關(guān)于大力實施“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略加快阿拉山口市發(fā)展的意見》，在政策、項目資金、人才、機(jī)構(gòu)等各方面大力支持口岸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，用強(qiáng)有力的實際舉措切實解決口岸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸。抽調(diào)31名骨干力量組成工作專班進(jìn)駐阿拉山口市，對口岸道路交通、市政建設(shè)、棚戶區(qū)改造、城市綠化、園區(qū)發(fā)展、招商引資、邊境旅游等重點(diǎn)項目全面梳理，研究確定并實施了一大批帶動效益強(qiáng)的重點(diǎn)項目，徹底改變了層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組抓經(jīng)濟(jì)的方式，把擔(dān)子壓到領(lǐng)導(dǎo)頭上，形成倒逼機(jī)制，一個項目成立一個專班、一項一項工作扎實推進(jìn)，專班、專責(zé)、專人抓落實。RQf大陸橋物流聯(lián)盟

不斷強(qiáng)化人才支撐，廣泛招攬各界賢才，研究制定了吸引疆內(nèi)外各類優(yōu)秀人才的一系列柔性引才政策措施，出臺了《阿拉山口市高層次和急需緊缺人才引進(jìn)暫行辦法》，實施了高素質(zhì)人才引進(jìn)工程，大力引進(jìn)了一批懂經(jīng)濟(jì)、會管理、有特長的專業(yè)型、技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型的專業(yè)人才，充實到財稅、農(nóng)林、水利、電子商務(wù)等工作領(lǐng)域中去，為阿拉山口市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供了有力支撐。RQf大陸橋物流聯(lián)盟

探索創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化融資保障RQf大陸橋物流聯(lián)盟

緊緊圍繞市政基礎(chǔ)、口岸建設(shè)、綜保區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展等領(lǐng)域，進(jìn)一步完善投融資公司運(yùn)營機(jī)制，增加公司資產(chǎn)和現(xiàn)金流，為項目融資夯實基礎(chǔ)。精心編制融資方案，按照“以地方政府債券為基礎(chǔ)，以國家政策性銀行為重點(diǎn)、商業(yè)銀行為補(bǔ)充”的融資思路，進(jìn)一步拓寬融資渠道，提高資金到位率。搶抓國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這一重大歷史機(jī)遇，全力爭取國家補(bǔ)助資金和自治區(qū)新增政府債券，切實提高資金效益，確保項目順利實施。積極推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵引導(dǎo)社會資金和民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)投資主體多元化發(fā)展。大力推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)，創(chuàng)新推出企業(yè)“助保貸”、“稅易貸”等金融產(chǎn)品，注冊成立阿拉山口市絲路新城融資擔(dān)保有限公司，積極支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)金融信息監(jiān)測，支持小額貸款公司健康運(yùn)營，力促小微企業(yè)發(fā)展。2016年，阿拉山口市融資到位資金23.4億元，實施PPP項目10個、投資規(guī)模19.3億元，為市區(qū)及綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了堅強(qiáng)保障。RQf大陸橋物流聯(lián)盟

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁RQf大陸橋物流聯(lián)盟

堅持規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)完成城市總體規(guī)劃、中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及供水、排水、道路、燃?xì)狻⒕G地等各類專項規(guī)劃的編制，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)。大力實施基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程，實施了城市道路改擴(kuò)建、供水、供熱管網(wǎng)改造、垃圾處理、污水處理、電力改造等一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施。注重完善生活服務(wù)功能，建設(shè)了文化體育便民服務(wù)中心、國際文化交流中心、國門彩城文化展館、總部經(jīng)濟(jì)大樓、中學(xué)綜合實驗樓、醫(yī)院綜合門診樓、艾比湖鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、青少年活動中心、保障性住房、友誼公園、陸橋廣場等一批公共服務(wù)設(shè)施。深入實施海關(guān)、出入境檢驗檢疫、邊防檢查能力保障以及鐵路、公路口岸通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化廠房倉庫、進(jìn)口汽車展廳、職工宿舍、專家公寓等設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，深入開展園林城市創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)城市綠化景觀、公園綠地建設(shè)，年內(nèi)綠化造林2400畝。經(jīng)過努力，阿拉山口城市功能不斷完善、綜合承載能力不斷提升。RQf大陸橋物流聯(lián)盟

尋求政策突破，提升旅游開放水平RQf大陸橋物流聯(lián)盟

按照博爾塔拉蒙古自治州“一核六點(diǎn)五線”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，阿拉山口市主打“邊境旅游牌”，編制《阿拉山口市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺《阿拉山口市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項基金管理辦法》，制定國門彩城旅游年行動計劃，與哈國阿拉木圖州簽訂跨境旅游合作協(xié)議，充分挖掘邊貿(mào)文化、通關(guān)文化、紅色文化，建設(shè)較為完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系。累計投入5000余萬元持續(xù)加大景區(qū)景點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了國門景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，國門展館建成運(yùn)營，阿拉山口中心城市展館項目預(yù)計2017年3月完成布展，特色餐飲區(qū)已有土耳其風(fēng)格、蒙古族風(fēng)格等5家餐飲特色店入駐，邊境旅游區(qū)創(chuàng)建成為AAAA級景區(qū)。實施邊民互市貿(mào)易發(fā)展行動計劃，著力把阿拉山口中心城區(qū)打造成邊民互市貿(mào)易核心區(qū)、自治區(qū)邊民互市貿(mào)易示范點(diǎn)。跨境旅游實現(xiàn)突破，已有3批“中哈跨境游”旅游團(tuán)赴哈跨境旅游，組團(tuán)赴哈國參加推介活動、旅游節(jié)、論壇和各類旅游展會，積極爭取“三日免簽”、外國人口岸簽證、中國公民赴哈旅游等政策，大力推動建立中哈跨境旅游合作區(qū)或邊境旅游試驗區(qū)。阿拉山口市已逐漸成為獨(dú)具特色的旅游目的地和集散地。全年接待游客、旅游收入分別同比增長135%和127%。RQf大陸橋物流聯(lián)盟

未來五年，是阿拉山口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速期、城市面貌刷新期、民生事業(yè)改善期、全面小康決勝期。阿拉山口市將準(zhǔn)確把握在全國全疆全州戰(zhàn)略發(fā)展布局中的地位和作用，不斷自我加壓、主動作為，全力把阿拉山口打造成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要節(jié)點(diǎn)城市，努力在新的起點(diǎn)搶抓新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新跨越。RQf大陸橋物流聯(lián)盟

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