滿洲里海關：高效服務草原絲綢之路經濟帶發展

近日，海關總署出臺了《海關總署關于支持新一輪東北振興的若干舉措》（簡稱《22條舉措》），從“打造東北地區重點開發開放平臺、優化東北地區營商環境、促進東北地區產業結構優化升級、推進東北地區重點領域改革”等方面提出一系列服務支持舉措。滿洲里海關積極貫徹落實《22條舉措》，深入踐行國家“一帶一路”宏偉藍圖，加快推進 “草原絲綢之路經濟帶”建設，全力以赴打造中國向北開放的重要窗口。作為開放型經濟發展的參與者和服務者，面對千載難逢、開放發展的歷史性機遇，滿洲里海關在海關總署的領導下，主動思考、主動參與、主動融入、主動作為，從全面深化改革入手，深度優化內外部發展環境、加強中俄海關合作、全力提高通關便利化水平等多項措施，積極助力內蒙古自治區建設國際大通道建設，打造開放大平臺，振興蒙東地區經濟。7CV大陸橋物流聯盟

滿洲里海關關長唐慶濤表示，2017年是黨的十九大召開之年，也是實施“十三五”規劃的關鍵一年，滿洲里海關將立足內蒙古自治區發展穩定的大局，以改革破困局、以創新推動供給側結構性改革，推進“放、管、服”結合，降低企業成本，積極促進貿易新業態發展，推動內蒙古外貿加快轉型升級。7CV大陸橋物流聯盟

推進重點領域新改革。助力中俄人文合作交流。實施“三互”大通關改革，縮減流程、降低通關成本，組織推動滿洲里航空口岸先行先試，在全國率先實現了海關、國檢、空港“一機三屏”；實施了滿洲里公路口岸旅檢領域“一站式檢查”和“并聯式通關”；協調口岸部門和聯檢單位，實施了公路口岸客車、貨車自動核放項目和“單一窗口”建設試點。積極支持滿洲里、阿爾山、額爾古納市跨境旅游合作區申建，探索跨境旅游團隊快速通關和旅游區域聯動的監管方案，為口岸旅客提供進出境通關便利，為內蒙古旅游產業快速發展做好服務。同時大力助推滿洲里會展經濟發展，實踐探索出“展會直通車”等特色監管模式。互市貿易改革成功破題。著眼于落實興邊富民，探索建立了“證照化管理、批量化備貨、超市化交易、信息化監管”的新模式，有效激活了邊民互市的市場活力。自2016年6月20日改革正式實施至年底，互貿區交易商品總量達到1.04萬噸，同比增長25倍；交易額9272萬元，同比增長16倍。互市貿易改革的成功實施，有力地推動了境內俄羅斯商品電商交易的發展，為當地實施“大眾創業、萬眾創新”搭建了新的平臺。7CV大陸橋物流聯盟

打造口岸物流新樞紐。滿洲里海關量身制定改革服務舉措，通過全面深化海關改革，創新海關國際合作形式，推動通關無紙化、區域化、國際化，助力蒙東地區開創全方位對外開放新格局。滿洲里海關在啟動中俄海關監管結果互認合作項目的基礎上，繼續以促進互聯互通為核心，推動“中歐班列”增速、提質、擴容。積極協調鐵路部門及總署相關司局，將鐵路信息平臺納入鐵路新艙單系統一并開發。進一步優化班列監管，為班列提供“綠色通道”、專人專崗、24小時預約通關等服務。積極協調、推動“通滿歐”、“赤滿歐”、“滿俄歐”等首批內蒙古本地國際班的開通和常態化運營。積極推動對班列資源的整合優化，不斷拓展外延，實現大通道“國內段”與“國際段”無縫對接，避免同質化競爭，提升口岸內外雙向輻射能力，打造輻射全國、聯通內外的物流高速通道。支持滿洲里、赤峰、通遼班列運郵試點申請，促進新興業態發展。2016年經滿洲里口岸的進出境班列路線達到30條，共發運1036列（計7.3萬標箱），同比增長162%，對內覆蓋15個省市區，對外聯結歐洲6個國家。在此基礎上，強化樞紐建設，積極推動滿洲里、通遼多式聯運海關監管中心實際申建、運營，嘗試與哈爾濱、大連港物流園區、鐵路集裝箱中心站等物流基礎設施的功能整合，探索以鐵路運輸為主干、公路航空海上運輸相聯動的多式聯運監管模式，促進國際通關、換裝、多式聯運有機銜接，提高口岸物流集聚能力，暢通“草原絲路之路經濟帶”國際運輸通道，滿洲里口岸初步打造成為“南連陸海、北接俄蒙、貫通歐亞”的向北開放樞紐。7CV大陸橋物流聯盟

優化跨境通關新環境。圍繞中俄海關知識產權保護、規范海關通關監管秩序、推進跨境貿易電子商務發展等主題不斷鞏固和加強中俄邊境海關合作，通過不斷深化關局之間、緝私部門之間、隸屬海關之間三個層面良好的合作關系，加強政策的溝通與理解，啟動中俄海關“三互”（信息互換、監管互認、執法互助）、深入開展信息交換及“綠色通道”合作，助推內蒙古自治區打造對外開放的全新升級版。圍繞“一帶一路”戰略實施和通關便利化落實，與俄羅斯西伯利亞海關管理局及蒙古國東方省海關進一步深化務實合作，中俄海關班列監管協調機制順利啟動，進一步簡化監管手續，提高通關效率，中蒙海關進口原油“聯合監管”項目實現突破，為更多中俄進出口企業提供雙向跨境通關便利。7CV大陸橋物流聯盟

搭建開放升級新平臺。2016年12月，滿洲里綜保區經過一年多的申建、驗收，正式封關運營，為內蒙古東部地區擴大開放、外貿升級搭建了高端平臺。指導赤峰市保稅物流中心（B型）復制上海自貿區經驗，擴大了保稅展示交易，去年一年已有14家企業依托中心開展進出口業務，實現貿易值9475.1萬元，同比增長10.2倍。立足于促進新興業態發展，支持滿洲里市國際郵件互換局的設立，為跨境電商發展搭建了必要平臺。7CV大陸橋物流聯盟

過去五年中，內蒙古外貿實現高速發展。赤峰保稅物流中心（B型）、滿洲里綜保區先后封關運營，在自治區率先占據了國家級功能區的平臺高地；與俄羅斯開通果蔬產品快速通關“綠色通道”，26條中歐貨運班列常態化運行；深化區域關檢合作。在關際、關檢區域通關合作框架下，滿洲里海關通過與東北四省區“六關四檢”在大連簽訂了《東北及內蒙古地區關檢共同支持東北振興合作協議》，逐步細化區域通關合作，為進一步探索完善東北地區區域通關一體化建設、執法統一性建設、增強執法協調性和推動東北地區對外開放，提供了新的平臺和動力。7CV大陸橋物流聯盟

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