琿春市口岸管理暨聯(lián)檢部門創(chuàng)新服務促開放發(fā)展綜述

琿春作為吉林省開發(fā)開放的前沿和橋頭堡，打造暢通便捷和大進大出的口岸通關(guān)大格局，是促進大發(fā)展、快發(fā)展的關(guān)鍵所在。近年來，琿春市口岸辦、琿春邊檢站、圈河邊檢站、琿春海關(guān)、琿春出入境檢驗檢疫局等口岸管理暨聯(lián)檢部門，從理念更新、機制創(chuàng)新入手，精心鉆研各項“先行先試”政策，謀劃助推開放發(fā)展新思路，實施推動跨越發(fā)展新舉措，推動琿春國際合作示范區(qū)大開發(fā)、大開放、大建設(shè)、大發(fā)展，為打造我國面向東北亞的新門戶匯聚新動能。XUR大陸橋物流聯(lián)盟

數(shù)據(jù)顯示，2016年琿春市實現(xiàn)口岸過貨260萬噸、過客90萬人次，同比分別增長58.5%、20.3%。XUR大陸橋物流聯(lián)盟

琿春市口岸辦——優(yōu)化環(huán)境 創(chuàng)新機制XUR大陸橋物流聯(lián)盟

琿春市口岸辦緊抓國務院支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略機遇期，不斷改善和優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，協(xié)同口岸各聯(lián)檢單位、東北亞鐵路公司和長吉圖國際物流等進出口企業(yè)，務實推進各項工作，為推動口岸經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。XUR大陸橋物流聯(lián)盟

加強與聯(lián)檢部門的聯(lián)系和溝通，增強口岸工作合力，加快推進“三個一”驗放模式的電子口岸建設(shè)，穩(wěn)步推進琿春口岸和琿春鐵路口岸“7天12小時”工作制度。重點圍繞新建圈河口岸、琿春鐵路口岸綜合查驗樓，抓好口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使口岸通關(guān)能力大幅提升，進一步減少通關(guān)環(huán)節(jié)，提高驗放能力，為保障人員、貨物大進大出奠定了基礎(chǔ)。完善與俄方工作聯(lián)系機制，保持聯(lián)系常態(tài)化，力爭盡早實現(xiàn)中俄小型公務車輛互通。做好前期謀劃和論證，做好新辟中俄分水嶺口岸和防川臨時旅游通道的相關(guān)工作。加強與周邊國家間的合作與交流，進一步健全對外通道建設(shè)體系，大力推進跨境內(nèi)貿(mào)外運事業(yè)。加強與俄羅斯溝通協(xié)商，積極探索合理的通關(guān)體制，進一步改善貨運通關(guān)，推進通關(guān)便利化。XUR大陸橋物流聯(lián)盟

琿春、圈河邊檢站——出入有境 服務無境XUR大陸橋物流聯(lián)盟

“口岸繁榮，我們沒有一分的收益，但我們有百倍的責任。”5年來，琿春邊檢站、圈河邊檢站發(fā)揮各自優(yōu)勢，以服務琿春國際合作示范區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為己任，積極改進服務，提高通關(guān)效率，服務地方經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展。XUR大陸橋物流聯(lián)盟

琿春邊檢站堅持發(fā)展為先，先后制定出臺了《服務長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略12項措施》《服務琿春國際合作示范區(qū)建設(shè)18項工作措施》等，主導各聯(lián)檢部門推出“一關(guān)兩檢一隊”服務琿春經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的25項工作措施，出臺了16項便民利民服務舉措。制定出臺了八座以下小車通行邊防檢查工作方案，為小車通行提供良好保障；開設(shè)無障礙通道，為老弱病殘幼旅客提供有力扶助；建設(shè)邊檢自助查驗通道，推動琿春口岸7天12小時工作制度，繼續(xù)踐行琿馬鐵路口岸“365+24”全天候服務承諾，對接中俄口岸開閉關(guān)時間，順應服務對象通關(guān)需求；與韓方邊檢機關(guān)共同協(xié)商研究在遵照各自國家相關(guān)法律、法規(guī)的情況下，進一步實施寬松、快速驗放措施，助力束草航線早日復航。XUR大陸橋物流聯(lián)盟

圈河邊檢站圍繞琿春國際合作示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略定位，創(chuàng)新實施一體化查驗模式，為進出口企業(yè)“減負”。通過旅游團網(wǎng)上預檢，優(yōu)先驗放老弱病殘孕等特殊旅客，開設(shè)“緊急救助”“遲到免排”通道，發(fā)布口岸出入境流量信息及動態(tài)等方式，形成了特殊勤務“無時限服務”、危重病患“無縫隙對接”的勤務保障模式，推行了“邊檢120跨境救助、外貿(mào)企業(yè)預約通關(guān)”等長效服務舉措。XUR大陸橋物流聯(lián)盟

琿春海關(guān)——不忘初心 嚴守國門XUR大陸橋物流聯(lián)盟

為助推示范區(qū)發(fā)展，5年間，琿春海關(guān)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，不斷提高服務質(zhì)效，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，全力支持琿馬鐵路發(fā)展、跨境游和旅游合作區(qū)建設(shè)、“內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸”業(yè)務順利擴展和海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進示范區(qū)加快融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、智能口岸建設(shè)。創(chuàng)新開展“合并鐵路艙單、合并鐵運貨物報關(guān)”“簡化隨附單據(jù)”“減少許可證核銷次數(shù)”等服務。為開展圖們江跨境游提供政策支持和路線支持，向上申請“入?yún)^(qū)免簽、出區(qū)免稅”優(yōu)惠政策。密切與洋浦、泉州、黃埔、汕頭等入境口岸海關(guān)的聯(lián)系配合，確保糧食、木材、銅等內(nèi)貿(mào)貨物順利起運和返程集裝箱貨物運輸啟動。積極推動琿春出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)，引導企業(yè)用好用足保稅物流、保稅倉儲、委內(nèi)和委外加工等優(yōu)惠政策。推進中俄互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，爭取擴大參市商品種類和互市規(guī)模，推進邊民互市貿(mào)易健康發(fā)展。XUR大陸橋物流聯(lián)盟

為海產(chǎn)品通關(guān)開通綠色通道，提供預約、加班驗放服務。支持企業(yè)依托保稅倉庫開展業(yè)務，享受緩稅等便利措施。引導增加出境加工業(yè)務范圍和營運企業(yè)，努力將“出境加工”打造成琿春招商引資的金字招牌。進一步支持琿馬鐵路實現(xiàn)雙向運輸和常態(tài)化運輸，采取通關(guān)便利化措施支持新藍海陸海聯(lián)運航線壯大發(fā)展。在全市各個口岸全面推行海關(guān)、國檢“聯(lián)合接受申報、共同實施監(jiān)管、統(tǒng)一進行放行”的車輛通關(guān)模式，減少作業(yè)環(huán)節(jié)，避免重復查驗，縮短通關(guān)時間；依托口岸設(shè)施升級和功能改造，積極向上申請配備H986大型集裝箱掃描設(shè)備和小型車掃描設(shè)施。全面啟用“無紙化”報關(guān)和區(qū)域通關(guān)一體化作業(yè)，提高通關(guān)速度，減少企業(yè)經(jīng)營成本；堅持推行預約通關(guān)、加班驗放和“專時段”服務，為促進琿春外向型經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。XUR大陸橋物流聯(lián)盟

琿春出入境檢驗檢疫局——從嚴治檢 質(zhì)量興市XUR大陸橋物流聯(lián)盟

啟動檢驗檢疫主干系統(tǒng)配合通關(guān)中心集中查驗模式，為每批次進出口貨物平均節(jié)約通關(guān)時間0.5天；推進“互聯(lián)網(wǎng)+智慧口岸”，形成“1+1＞2”的倍增效應；加快實現(xiàn)檢驗檢疫業(yè)務全流程無紙化，推進無紙化窗口建設(shè)，以實體窗口和網(wǎng)上辦事相結(jié)合，實現(xiàn)傳統(tǒng)窗口轉(zhuǎn)型升級……XUR大陸橋物流聯(lián)盟

5年來，琿春出入檢驗檢疫局積極推動“單一窗口”“三互”等工作，不斷完善“一站式”通關(guān)模式。優(yōu)化檢驗檢疫流程，根據(jù)產(chǎn)品安全風險分類驗放，強化檢驗檢疫流程測算及管理，不斷壓縮出入境貨物檢驗檢疫放行時間。探索檢驗檢疫綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。實施企業(yè)分類、產(chǎn)品分級，降低查驗批次、通關(guān)時間、通關(guān)成本。積極配合市政府工作，支持琿春“綜保區(qū)”建設(shè)，支持琿春建立“木材加工區(qū)”或“木材檢驗檢疫區(qū)”。探討研究互市貿(mào)易管理措施，實現(xiàn)互市貿(mào)易管理科學化、規(guī)范化、制度化。不斷創(chuàng)新進出口商品監(jiān)督抽查、檢驗鑒定業(yè)務監(jiān)管制度，創(chuàng)新檢驗監(jiān)管一體化、建設(shè)進口消費品安全工程、出口商品質(zhì)量提升工程，推進檢驗檢測業(yè)務市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。XUR大陸橋物流聯(lián)盟

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