2017年前4個(gè)月滿洲里口岸煤炭進(jìn)口量增價(jià)揚(yáng)

據(jù)滿洲里海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017前4個(gè)月，滿洲里口岸進(jìn)口煤57.7萬噸，比上年同期(下同)猛增6.6倍；進(jìn)口值1.8億元人民幣，增長激增9.6倍；進(jìn)口平均價(jià)格為每噸308.4元，大幅上漲40.8%。mSP大陸橋物流聯(lián)盟

一、2017年前四個(gè)月滿洲里口岸煤炭進(jìn)口主要特點(diǎn)mSP大陸橋物流聯(lián)盟

(一)全部由黑龍江省的國有企業(yè)自俄羅斯進(jìn)口。mSP大陸橋物流聯(lián)盟

(二)單月進(jìn)口量連續(xù)同比3位數(shù)增加，進(jìn)口均價(jià)創(chuàng)2014年4月以來新高。4月份，滿洲里口岸進(jìn)口煤炭7萬噸，增加415.8%，連續(xù)第5個(gè)月保持同比3位數(shù)增加，環(huán)比減少54.7%；當(dāng)月進(jìn)口均價(jià)為每噸313.6元，同比上漲62%，環(huán)比上漲17.6%，進(jìn)口均價(jià)創(chuàng)2014年4月份以來新高。mSP大陸橋物流聯(lián)盟

(三)九成以上為一般貿(mào)易方式進(jìn)口。2017年前4個(gè)月，滿洲里口岸以一般貿(mào)易方式進(jìn)口煤炭55.1萬噸，增加6.2倍，占同期滿洲里口岸煤炭進(jìn)口總量的95.5%；其余為邊境小額貿(mào)易方式進(jìn)口，去年同期無進(jìn)口。mSP大陸橋物流聯(lián)盟

四、其他煙煤為主要進(jìn)口種類。2017年前4個(gè)月，滿洲里口岸進(jìn)口其他煙煤52.4萬噸，增加101.8倍，占同期滿洲里口岸煤炭進(jìn)口的90.8%；進(jìn)口褐煤3.9萬噸，增加187.3倍，占6.8%；其余為其他煤及無煙煤進(jìn)口。mSP大陸橋物流聯(lián)盟

二、前4個(gè)月滿洲里口岸煤炭進(jìn)口量升價(jià)揚(yáng)的主要原因mSP大陸橋物流聯(lián)盟

一是去產(chǎn)能政策、限產(chǎn)的影響下，國內(nèi)煤炭供給偏緊，北方港口持續(xù)低庫存，我國電力、冶金、供熱等耗煤拉動(dòng)進(jìn)口煤炭大幅增加，滿洲里口岸進(jìn)口煤順勢(shì)而上。加之，受國內(nèi)煤企限產(chǎn)、煤礦安全整頓影響，內(nèi)貿(mào)煤市場(chǎng)持續(xù)低迷，煤炭價(jià)格一路上揚(yáng)，最高時(shí)，到2016年11月上旬，漲到760元/噸，使得下游貿(mào)易商和電廠轉(zhuǎn)而增加進(jìn)口煤炭的拉運(yùn)數(shù)量，不存電廠庫存。也導(dǎo)致我國內(nèi)貿(mào)煤炭價(jià)格與進(jìn)口煤炭到岸價(jià)格的價(jià)差持續(xù)擴(kuò)大，使得進(jìn)口價(jià)格連續(xù)上揚(yáng)，進(jìn)而推動(dòng)了進(jìn)口增長。mSP大陸橋物流聯(lián)盟

二是今年1和2月，朝鮮煤炭進(jìn)口分別達(dá)144萬噸和123萬噸。2月18日，據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，為執(zhí)行聯(lián)合國安理會(huì)第2321號(hào)決議，根據(jù)《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》和商務(wù)部、海關(guān)總署2016年第81號(hào)公告，本年度暫停進(jìn)口朝鮮原產(chǎn)煤炭(包括海關(guān)已接受申報(bào)但未手辦理放行手續(xù)的煤炭)。自2017年2月19日起執(zhí)行，有效期至2017年12月31日。這為國內(nèi)煤炭進(jìn)口騰挪了獲利空間。同時(shí)，俄羅斯煤炭發(fā)熱量高，雜質(zhì)含量相對(duì)較少，煤價(jià)相對(duì)國內(nèi)具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，俄煤的性價(jià)比推動(dòng)了企業(yè)進(jìn)口俄羅斯煤的熱情。mSP大陸橋物流聯(lián)盟

三、值得關(guān)注的問題及相關(guān)建議mSP大陸橋物流聯(lián)盟

(一)加強(qiáng)煤炭進(jìn)口監(jiān)管。2015年1月日，由發(fā)改委、環(huán)保部、商務(wù)部等六部委聯(lián)合發(fā)布的《商品煤炭質(zhì)量暫行管理辦法》正式實(shí)施。對(duì)推動(dòng)我國限制劣質(zhì)煤進(jìn)口，促進(jìn)煤炭高效清潔利用，改善空氣質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。煤炭是大宗資源性商品，若劣質(zhì)煤炭進(jìn)入我國，不僅對(duì)我國環(huán)境造成威脅，而且沖擊國內(nèi)煤炭行業(yè)，對(duì)我國環(huán)境安全和經(jīng)濟(jì)安全帶來雙重不利影響。mSP大陸橋物流聯(lián)盟

(二)環(huán)境約束不斷強(qiáng)化。我國積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，落實(shí)減排承諾，實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，控制煤炭消費(fèi)總量，提高商品煤質(zhì)量，對(duì)煤炭資源科學(xué)開發(fā)、清潔生產(chǎn)，潔凈利用和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理提出更高的要求，行業(yè)面臨的環(huán)境約束增加，礦區(qū)環(huán)境保護(hù)責(zé)任越來越重。mSP大陸橋物流聯(lián)盟

(三)去產(chǎn)能效應(yīng)值得關(guān)注。2016年以來，為化解煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩，推動(dòng)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展，相關(guān)部門采取了一系列針對(duì)性措施，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作隨之進(jìn)入全面實(shí)施階段。2月，《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》提出276工作日制度，如果合法生產(chǎn)煤礦按照本規(guī)定正常生產(chǎn)，意味著現(xiàn)已減少了16.4%的產(chǎn)能。國有企業(yè)煤炭進(jìn)口增速加快，或擠壓我國煤炭行業(yè)去產(chǎn)能效應(yīng)。mSP大陸橋物流聯(lián)盟

為此建議：一是強(qiáng)化對(duì)煤炭市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)控，尤其是對(duì)國際大宗期貨市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，引導(dǎo)國內(nèi)供需平衡，做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施，積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過剩局面。二是根據(jù)不同煤炭礦井的標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行等級(jí)管理劃分，對(duì)可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)生產(chǎn)、煤質(zhì)好、成本低的先進(jìn)產(chǎn)能礦井，利用好其優(yōu)勢(shì)條件，提高企業(yè)競市場(chǎng)爭力。三是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)力度，促進(jìn)節(jié)能減排，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得預(yù)期成效，切實(shí)維護(hù)國家環(huán)境和生態(tài)安全。mSP大陸橋物流聯(lián)盟

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