“一帶一路”助推港航業發展
2015-04-14 13:38:14
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伴隨著中國發布“一帶一路”《愿景與行動》,意味著相關國家戰略有了頂層設計規劃。基礎設施互聯互通成為“一帶一路”戰略優先領域,這也為中國港航業發展帶來發展機遇。
日前發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》)稱,“一帶一路”戰略貫穿亞歐非大陸,一頭是活躍的東亞經濟圈,另一頭是發達的歐洲經濟圈,中間廣大腹地國家經濟發展潛力巨大。“絲綢之路經濟帶”重點暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海);中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海;中國至東南亞、南亞、印度洋。“21世紀海上絲綢之路”重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋,延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海到南太平洋。
根據“一帶一路”戰略走向,陸上依托國際大通道,以沿線中心城市為支撐,以重點經貿產業園區為合作平臺,共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經濟合作走廊;海上以重點港口為節點,共同建設通暢安全高效的運輸大通道。中巴、孟中印緬兩個經濟走廊與推進“一帶一路”戰略建設關聯緊密,將進一步推動合作取得更大進展。
基礎設施建設優先
《愿景與行動》稱,基礎設施互聯互通是“一帶一路”戰略的優先領域。抓住交通基礎設施的關鍵通道、關鍵節點和重點工程,優先打通缺失路段、暢通瓶頸路段、配套完善道路安全防護設施和交通管理設施設備,提升道路通達水平。
專家認為,《愿景與行動》的發布,不僅標志著中國以“一帶一路”戰略為主要旋律的外交戰略將開啟新篇章,也標志著中國以“一帶一路”戰略為契機的國家資產負債表重構正式登臺。“一帶一路”戰略標志著中國逐步從需求緊縮倒逼供給改革轉向需求擴張配合供給改革的思路,有望改變中國,或將開啟中國第四次投資熱潮。
隨著“一帶一路”戰略進入落實階段,投資低迷的趨勢可能出現逆轉,中國經濟第四次投資熱潮即將拉開序幕。從純經濟角度看,相關項目建設將直接或間接拉動投資和經濟增長。根據公開信息統計,中國各地方“一帶一路”戰略擬建、在建基礎設施規模達1.04萬億元,跨國投資規模約524億美元。考慮到一般基礎設施的建設周期為2~4年,今年國內“一帶一路”戰略投資金額或在3000億~4000億元;跨國投資規模或在4000億元。考慮到基建乘數和GDP平減指數的影響,預計將拉動中國GDP增速0.2~0.3個百分點。
光大證券報告表示,“一帶一路”戰略將是貫穿未來3—5年的超級投資主題,目前已有50個國家參與探討,國內約31個省區市宣布加入“一帶一路”戰略建設,未來鐵路、公路、航空、港口等基礎設施建設將成為突破點。預計通向東南亞的基礎設施建設宜率先啟動,巴基斯坦瓜達爾港、斯里蘭卡漢班托塔港等印度洋戰略性港口或稱為“一帶一路”戰略首批港口。
布局15個港口建設
《愿景與行動》布局上海、天津、寧波—舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞15個沿海港口的建設。實際上,從2013年“一帶一路”戰略開始被提及,沿海各港口開始制定發展戰略,積極對接相關戰略。
在長三角港口中,上海港運營商——上港集團國際化戰略初具成效。上港集團總裁嚴俊近日表示,“21世紀海上絲綢之路”給上海港帶來了非常好的發展機遇,上港集團與“海上絲綢之路”節點上的港口城市有良好的溝通和友好往來。上港集團正謀劃將“海上絲綢之路”的港口聚在一起,共同交流探討港口如何為本國的貿易、為航運企業服務。
渤海灣港口方面,去年在香港聯交所成功上市的青島港盡管遭遇港口融資騙貸事件的不良影響,發展步伐卻并未減緩,除了加速建設董家口港區,今年還將迎來國際郵輪母港開港。面對“一帶一路”戰略的歷史機遇,青島港提出大力實施金融、國際化、互聯網“三大戰略”,堅定不移推進轉型升級。
珠三角港口方面,在廣東自貿區獲批的大好態勢下,《建設廣州國際航運中心三年行動計劃(2015—2017)》初稿已出,到2017年,廣州實現港口貨物吞吐量5.5億噸,集裝箱吞吐量2000萬TEU,力爭進入全球航運中心評價體系前15名。未來三年,廣州港將完成港口重點建設投資150億元;推動海鐵聯運發展,到2017年新增內陸“無水港”15個;推動江海聯運發展,啟動南沙江海聯運碼頭建設,新增穿梭巴士航線20條。同時,廣州港集團還將發起成立“海上絲綢之路”沿線國家港口聯盟,前者拓展陸向腹地,后者開拓海向腹地,其共同點是推動更高水平的對外開放。
此外,海南省交通運輸廳發布消息稱,海南省將抓住“一帶一路”戰略機遇,以推進港口基礎設施建設為抓手,今年計劃安排30億元投入水路建設,著力打造面向東南亞航運樞紐。據介紹,港口設施建設是海南省交通建設的重頭戲,重點是確保洋浦港區小鏟灘作業區起步工程、洋浦港油品碼頭及配套儲運設施工程完工并投入使用。
港航業機遇與風險并存
交通運輸部水運科學研究院學術委員會主任張寶晨近日在接受媒體采訪時表示,建設“21世紀海上絲綢之路”,僅僅說港口是不夠的,還要看到完整的物流鏈、產業鏈。相對而言,物流僅是層次較低的一個環節,還要看到其后的貿易和投資。他認為,“一帶一路”戰略會促進航運需求的增長,也給航運企業轉型提供機會。對于航運企業而言,承擔的是物流運輸中關鍵一環——從港口到港口的貨物運輸,國際貿易運輸的90%都由海運完成;對于物流企業而言,承擔著貨物從發貨人到收貨人之間的全程運輸組織;對于貿易商而言,根據市場需要訂購產品并銷售給需求者;對于投資人而言,可以投資開發資源,生產市場需要的產品,也可以投資經營物流、海運和貿易。在“一帶一路”戰略中,航運企業可以在運輸需求增長中壯大自己,也可以變身為物流企業而拉長價值鏈,還可以延伸至貿易環節,甚至從事投資。從資本經營的角度來講,“一帶一路”戰略會帶來無限的機遇。
上海航運交易所總裁張頁表示,短期看,在“一帶一路”戰略的落實過程中,中國將有大量對外投資以提升沿線國家的基礎設施,這勢必帶動基建裝備、機電等各類產品的海運出口。從長期看,基礎設施的改善,貿易也會隨之繁榮,這將給航運企業帶來運輸增量。為適應這種新格局,各大航運企業近年來一直積極優化船隊結構。
誠然,“一帶一路”戰略為港航業帶來巨大發展機遇,但也應看到,政策為港航業帶來的利好不會即時出現,需待所有基建上馬,以及區內貿易增加后,才會逐漸顯現。此外,“一帶一路”戰略涉及到諸多國家和地區,也會遇到各種風險,尤其是政治風險。
3月5日,斯里蘭卡政府表示,斯方決定暫時叫停由中國企業投資建設的科倫坡港口城項目的施工,稱上屆政府批準的這一項目缺乏相應法律文件許可,需要重新評估。斯里蘭卡是中國“21世紀海上絲綢之路”上的重要一環,科倫坡港口城項目是中國交通建設集團與斯里蘭卡港務局合作開發的綜合類特大型投資建設項目,一期投資14億美元,是斯里蘭卡迄今為止最大的外商直接投資項目。
而此前伴隨著希臘極左翼聯盟Syriza在希臘大選中的勝出,希臘新政府宣布將重新考核上屆政府啟動的向中遠集團出售比雷埃夫斯港口股權的進程,將根據希臘人民的利益重新審核與中遠集團的交易。
正如一位業內人士表示:“對于中國港航企業而言,‘走出去’的最大風險來自于政局以及政治風險。”
中國國務委員楊潔篪在3月28日舉行的博鰲亞洲論壇2015年年會“共建‘21世紀海上絲綢之路’分論壇暨中國東盟海洋合作年啟動儀式”上表示,做好“21世紀海上絲綢之路”這件大事,要把握好三個關鍵詞:互信、對接和收獲。
楊潔篪認為,“21世紀海上絲綢之路”的創新點之一是強調對接,“對接不是你接受我的規劃,也不是我接受你的規則,而是在相互尊重的基礎上找出共同點和合作點,進而制定共同規劃”。
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