上海港：內(nèi)河“水水中轉(zhuǎn)”短板亟待補(bǔ)齊

對(duì)于長(zhǎng)三角地區(qū)而言，要讓內(nèi)河運(yùn)輸動(dòng)起來(lái)，內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸是風(fēng)向標(biāo)。4Y7大陸橋物流聯(lián)盟

然而，近日記者從上海市航務(wù)管理處獲悉，2015年上海港吞吐量3653.7萬(wàn)TEU，其中水水中轉(zhuǎn)為1644.2萬(wàn)TEU，比例是45%。而通過(guò)長(zhǎng)三角小內(nèi)河中轉(zhuǎn)的量只有29萬(wàn)TEU，僅占1.76%。4Y7大陸橋物流聯(lián)盟

“水水中轉(zhuǎn)”作為一種現(xiàn)代化的集疏運(yùn)方式，能有效實(shí)現(xiàn)物流的時(shí)效性和經(jīng)濟(jì)性，增強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的深度融合，并有助于解決公路中轉(zhuǎn)造成的城市交通擁堵和環(huán)境污染問(wèn)題，是上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的重要標(biāo)志之一。4Y7大陸橋物流聯(lián)盟

那么，面對(duì)內(nèi)河“水水中轉(zhuǎn)”的短板，上海港將如何破題?4Y7大陸橋物流聯(lián)盟

小內(nèi)河“水水中轉(zhuǎn)”捉襟見(jiàn)肘4Y7大陸橋物流聯(lián)盟

上海是一個(gè)水網(wǎng)地區(qū)，河網(wǎng)密布、水量充沛，上海地域面積有6340.5平方公里，境內(nèi)水域面積697平方公里，占全市總面積的11%，上海航道196條，總里程2074公里。4Y7大陸橋物流聯(lián)盟

2015年上海小內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸總量(不包含垃圾集裝箱)為29萬(wàn)TEU，比2014年的25.8萬(wàn)TEU增加12.4% 。航線(xiàn)主要經(jīng)由安吉、嘉興、無(wú)錫三地進(jìn)出上海，其中浙江杭嘉湖地區(qū)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸需求凸顯，運(yùn)量呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，安吉方向?yàn)?6萬(wàn)TEU，嘉興為12萬(wàn)TEU，無(wú)錫為1萬(wàn)TEU。4Y7大陸橋物流聯(lián)盟

“上海內(nèi)河雖然地處江南水鄉(xiāng)，航道多、里程長(zhǎng)，但由于高等級(jí)航道不多、船流密度過(guò)于集中、陸路交通壓力等多種原因，使得現(xiàn)在‘水水中轉(zhuǎn)’并沒(méi)有成為貨主們的首選。”上海市地方海事局局長(zhǎng)丁小平告訴記者，2015年上海全港集裝箱吞吐量 3653.7萬(wàn)TEU，其中水水中轉(zhuǎn)比例為45%，即1644.2萬(wàn)TEU。而通過(guò)小內(nèi)河中轉(zhuǎn)的量只有29萬(wàn)TEU，僅占了1.76%，其余都是通過(guò)長(zhǎng)江干線(xiàn)及沿海中轉(zhuǎn)的。“為此，長(zhǎng)三角小內(nèi)河在上海港的集疏運(yùn)作用有待進(jìn)一步提升。”4Y7大陸橋物流聯(lián)盟

“上海市每年有2000萬(wàn)TEU通過(guò)陸路運(yùn)輸進(jìn)出上海港，而通過(guò)長(zhǎng)三角小內(nèi)河的集裝箱只有30萬(wàn)TEU都不到，這對(duì)上海國(guó)際航運(yùn)中心集疏運(yùn)水平的提升造成了不小影響。”一位業(yè)內(nèi)資深人士說(shuō)。4Y7大陸橋物流聯(lián)盟

記者了解到，事實(shí)上，“水水中轉(zhuǎn)”是世界上許多集裝箱樞紐港的主要集散方式。目前，新加坡、鹿特丹、安特衛(wèi)普等國(guó)際大港的“水水中轉(zhuǎn)”比例都在50%以上，內(nèi)河集疏量也占到總量的20%以上。“在這一方面，上海一直顯得捉襟見(jiàn)肘。”4Y7大陸橋物流聯(lián)盟

“先天”與“后天”不足成瓶頸4Y7大陸橋物流聯(lián)盟

記者了解到，原因首先是長(zhǎng)三角內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸存在“先天”不足。4Y7大陸橋物流聯(lián)盟

“拿時(shí)效性而言，如果把長(zhǎng)江干線(xiàn)比作是一條公路干線(xiàn)，那么上海港本身是整條長(zhǎng)線(xiàn)干線(xiàn)以及長(zhǎng)三角地區(qū)集裝箱運(yùn)輸?shù)?lsquo;最后一公里’。在這‘最后一公里’范圍內(nèi)，貨主更關(guān)心的是到達(dá)的時(shí)間而不是運(yùn)輸?shù)某杀尽?rdquo;丁小平解釋說(shuō)，上海到嘉興110公里、到無(wú)錫120公里、到安吉250公里，從這些城市運(yùn)輸集裝箱進(jìn)上海車(chē)程不過(guò)幾個(gè)小時(shí)，在這么發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)面前，動(dòng)輒論天的水路運(yùn)輸在時(shí)效性上無(wú)法攀比。4Y7大陸橋物流聯(lián)盟

其次是成本問(wèn)題。近年過(guò)陸路集卡的運(yùn)價(jià)持續(xù)下跌，又有各種補(bǔ)貼，水路價(jià)格優(yōu)勢(shì)越來(lái)越不明顯，再加上陸運(yùn)“即到即運(yùn)”“門(mén)到門(mén)”的運(yùn)輸模式減輕了貨主的倉(cāng)儲(chǔ)堆放壓力，水運(yùn)運(yùn)價(jià)已難再吸引客戶(hù)了。“尤其是大量小企業(yè)一次只有一至兩箱貨量，對(duì)貨主而言本身也不可能享受到水路運(yùn)輸‘量大價(jià)低’的優(yōu)勢(shì)。”丁小平說(shuō)。4Y7大陸橋物流聯(lián)盟

此外，上海市內(nèi)河水上集裝箱運(yùn)輸還存在著“后天”不足。“首先是內(nèi)河碼頭建設(shè)落后，存在規(guī)模小、分布散、設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)管理水平落后、公共服務(wù)能力較低等短板。”上海一位知情人士告訴記者，“更有甚者，內(nèi)河集裝箱碼頭與外港集裝箱碼頭銜接不暢，專(zhuān)門(mén)的碼頭和錨地不足。通往外高橋集裝箱港區(qū)的趙家溝航道已建設(shè)完成，但內(nèi)河集裝箱港區(qū)并未啟動(dòng);蘆潮港的內(nèi)河集裝箱港區(qū)建設(shè)已部分建設(shè)完成，但通往蘆潮港的大蘆線(xiàn)航道尚未建設(shè)完成。”4Y7大陸橋物流聯(lián)盟

丁小平表示，內(nèi)河集裝箱船型標(biāo)準(zhǔn)化及航道建設(shè)問(wèn)題也成為制約內(nèi)河“水水中轉(zhuǎn)”的頭痛問(wèn)題。“目前內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)入的門(mén)檻較低，內(nèi)河集裝箱船舶噸位小、技術(shù)含量低、缺少規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，大型的集裝箱船舶又無(wú)法在小內(nèi)河推廣，各地的航道建設(shè)進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)不一，本市內(nèi)河航道也存在大型集裝箱船舶難以進(jìn)出的問(wèn)題。”4Y7大陸橋物流聯(lián)盟

集裝箱“棄陸走水”任重道遠(yuǎn)4Y7大陸橋物流聯(lián)盟

為更好推動(dòng)長(zhǎng)三角內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸、進(jìn)一步推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，2013年，由上海、江蘇、浙江、安徽等省市參與成立了長(zhǎng)三角內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，秘書(shū)處設(shè)在上海市航務(wù)管理處。4Y7大陸橋物流聯(lián)盟

隨后，多方協(xié)力，首先解決了船員配員高的問(wèn)題，2012年7月交通部海事局下發(fā)《關(guān)于調(diào)整部分內(nèi)河水域集裝箱船舶最低安全配員標(biāo)準(zhǔn)的通知》，允許小內(nèi)河集裝箱船舶配員從原來(lái)的6—7人減少到4人，配員標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，有利于降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，極大利于內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展。4Y7大陸橋物流聯(lián)盟

其次，出臺(tái)了鼓勵(lì)集裝箱運(yùn)輸“棄陸走水”的財(cái)政補(bǔ)貼政策。2014年上海市交通委、市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布《上海市調(diào)整優(yōu)化航運(yùn)集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則(暫行)》，該辦法對(duì)在上海港開(kāi)展的長(zhǎng)江支線(xiàn)集裝箱班輪項(xiàng)目、發(fā)展長(zhǎng)三角內(nèi)河水運(yùn)、鼓勵(lì)江海聯(lián)運(yùn)等項(xiàng)目進(jìn)行扶持。2015年對(duì)涉及經(jīng)營(yíng)小內(nèi)河的集裝箱航運(yùn)企業(yè)4家和港口企業(yè)1家實(shí)施了補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額共計(jì)1823.3萬(wàn)元，其中對(duì)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)發(fā)放911.7萬(wàn)，對(duì)培育長(zhǎng)三角內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)起到了一定的刺激作用，但仍是杯水車(chē)薪。4Y7大陸橋物流聯(lián)盟

業(yè)內(nèi)資深人士建議，若要發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，首先要對(duì)路上集卡運(yùn)輸設(shè)置一定限制，同時(shí)水路集運(yùn)給予相應(yīng)政策引導(dǎo)，如運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、減免稅費(fèi)等。此外，目前上海市內(nèi)河高等級(jí)航道與江浙地區(qū)尚未對(duì)接，航道條件難以滿(mǎn)足大型內(nèi)河集裝箱船舶的進(jìn)出要求，應(yīng)該加快幾條連通內(nèi)河與外港集裝箱碼頭的航道建設(shè)，為內(nèi)河集裝箱船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化提供條件。4Y7大陸橋物流聯(lián)盟

“內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸是以‘點(diǎn)到點(diǎn)’運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)的，是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的運(yùn)輸方式，最終決定運(yùn)輸效率的不是整個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)中最好的部分，而是最差的那一環(huán)。”丁小平指出，“因此，建議通過(guò)‘互聯(lián)網(wǎng)+物流’交易平臺(tái)建設(shè)，來(lái)協(xié)調(diào)貨物和運(yùn)力之間的配送關(guān)系，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的變革轉(zhuǎn)型。”4Y7大陸橋物流聯(lián)盟

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，為加快上海國(guó)際航運(yùn)中心集疏運(yùn)體系建設(shè)，達(dá)到集裝箱“棄陸走水”的目標(biāo)，必須就市場(chǎng)政策、法規(guī)制度、航道瓶頸、財(cái)政補(bǔ)貼等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一操作辦法，最終才能打造出一條真正的上海內(nèi)河“水上高速公路”，為上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)提供有力支撐。4Y7大陸橋物流聯(lián)盟

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