灣區時代來臨 中山港口經濟或重新定位

交通局出臺中山港總體規劃，預測2020年、2030年港口吞吐量分別達到8700萬噸、8800萬噸tNF大陸橋物流聯盟

中山港港口東移、與他城融合形成航運“組合港”、發展游艇高端濱海旅游業等，將成重點方向tNF大陸橋物流聯盟

粵港澳大灣區概念的提出，讓各個城市的協作提出了更高的要求，同時，部分產業無可避免地出現同臺競爭的局面。在港口碼頭經濟中，有專家分析，中山的海岸線資源并不突出，與其他城市相比并不存在優勢。在這樣的條件下，中山港港口東移、港口貨物吞吐能力的提高、與他城融合形成航運“組合港”、發展物流監管倉、發展游艇高端濱海旅游業及相關產業等，將成為中山海上經濟鏈發展的未來重點方向。tNF大陸橋物流聯盟

港口概況tNF大陸橋物流聯盟

中山港口經濟已先人一步tNF大陸橋物流聯盟

在粵港澳大灣區的概念還未提出前，中山市的港口碼頭經濟已有超過30年的歷史。自1984年中山市被批準客運口岸對國輪開放、1986年批準中山港貨運口岸對國輪開放為航運起點，中山市的航運業也隨之壯大。2006年7月，經國務院領導批準，中山港口岸擴大開放項目列入《國家“十一五”口岸發展規劃》，同時在2010年4月，廣東省人民政府正式向國務院提出中山港口岸擴大開放申請，直到2014年8月，國務院批復同意中山港口岸擴大開放。就在去年8月份，擴大后的中山港通過國家口岸辦委托的省驗收組聯合驗收，其中中山港區、神灣港區納入擴大開放范圍。tNF大陸橋物流聯盟

從地理位置來看，中山港區位于珠江水系八大港口之一，東隔伶仃洋與深圳、香港相望并接通國際航線，西接西江流域，南通珠海、澳門，北通廣州港，經濟腹地廣闊，區域經濟發展較快。目前，中山港口岸下設中山港區、神灣港區、小欖港區、黃圃港區，加上東部鎮區位于民眾鎮的中山保稅物流中心和中山國際快件監管中心，組合成了中山市獨特的港口航運生態鏈。tNF大陸橋物流聯盟

海岸線不足、深水區域少tNF大陸橋物流聯盟

實際上，相比其他珠三角城市的港口，受制于海岸線不足、深水區域少的地理劣勢，再加上港口規模有限，中山的港口經濟雖然依托鎮區產業有一定的提高，但是依舊難成大勢。不過，自去年國家口岸辦委托省口岸辦對中山港擴大開放進行驗收通過后，中山港口岸由僅對國輪開放正式擴展為對外輪開放，翻開了中山口岸建設的新篇章，助力中山實現從江河時代向海洋時代的跨越。tNF大陸橋物流聯盟

據相關資料顯示，目前，有賴于各專業鎮的產業對外貿易，中山市與東南亞國家和地區商貿往來企業達3000多家，粵港澳之間的合作也更加密切，外貿運輸任務更加繁重。對企業而言，如何減少進出口貨物的中轉環節，節約經營成本，提高物流效率，進一步增強企業的國際競爭力，是主要考慮的方向。同時，此前與航運業相關的配套服務也面臨升級的情況。近年來，中山市委、市政府大力發展船舶與海洋工程裝備制造為主導的先進制造業，但因為中山港口岸外籍船舶不能進出，使到船企只能將制造、維修的外輪轉由深圳大鵬港等一類口岸進出，業務辦理周期長、運輸成本大。tNF大陸橋物流聯盟

中山口岸升級改造輻射范圍擴大tNF大陸橋物流聯盟

這也促使了中山口岸的升級改造。目前，中山港口岸擴大對外國籍船舶開放，能夠進一步滿足中山和周邊地區經濟持續穩定發展的迫切需要，有利于改善投資環境，增強地區的國際競爭力。同時，擴大對外籍船舶開放后，船舶可直接進出、停泊、維修，將直接提升中山修造船業的整體競爭優勢。同時，擴大開放使中山口岸輻射范圍由港澳擴大至東南亞，中山的紅木、燈飾等特色產業將依托直通東南亞的快捷通道，延伸產業鏈條、降低銷售成本，有力拉動中山乃至珠三角西岸外向型經濟的發展。tNF大陸橋物流聯盟

中山港口岸擴大開放這一政策，被認為是中山市碼頭東移、東南亞航線開辟、電子口岸建設等奠定堅實基礎，有力推動游艇碼頭率先形成示范，推進中山臨海裝備制造業、現代海洋產業、游艇產業和旅游業的發展，促進翠亨新區和港口戰略發展規劃的實施，進一步促進中山外向型經濟的發展，再造新一輪轉型發展新機遇。而這又與粵港澳大灣區的協同發展不謀而合。tNF大陸橋物流聯盟

中山口岸去年貨運量563萬噸tNF大陸橋物流聯盟

經過一連串的努力，中山的港口經濟在大灣區工作推進前已經打下了基礎。根據中山海關提供的最新數據顯示，2016年，中山口岸貨運量563萬噸，而中山客運口岸出入境134萬人。其中，火炬開發區中山港的貨運吞吐量達到393.8萬噸；北部鎮區的小欖港、黃圃港的貨運吞吐量為100 .5萬噸；南部鎮區神灣港的貨運吞吐量為40 .0萬噸；東部鎮區(民眾鎮)中山保稅物流中心及中山國際快件監管中心的貨運吞吐量29.0萬噸。tNF大陸橋物流聯盟

中山海關表示，中山是最早對外開放的沿海城市之一，外貿依存度達70%，擁有一類口岸中山港、神灣港，二類口岸小欖港、黃圃港，以及中山保稅物流中心、中山國際快件監管中心。去年以來，中山一類口岸順利驗收，中山-澳門游艇“自駕游”開航啟用，黃圃港正式開展業務，出口海運跨境電商省內首創，旅游購物、國際快件等業態穩步開展，外貿平臺應用進一步健全。同時，為推動碼頭場所規范整改，該部門以安全、規范、提速為目標，推動碼頭散貨倉、堆場標識、智能卡口、場內秩序、船員通道等47項具體整改工作取得成效，中山市監管場所面貌煥然一新。tNF大陸橋物流聯盟

針對粵港澳大灣區的中山港口方面建設，中山海關稱，2017年中山市迎來了港珠澳大橋完工、粵港澳大灣區戰略升格、深中通道加快建設、中山港碼頭東移等一系列歷史的機遇。中山海關將積極參與中山供給側結構性改革，全力配合支持中山市口岸建設。tNF大陸橋物流聯盟

危機tNF大陸橋物流聯盟

化“危”為“機”tNF大陸橋物流聯盟

受制地理條件，缺乏深水泊位tNF大陸橋物流聯盟

在《中山翠亨新區總體規劃(2012-2030)》中，中山政府針對港口的定位和城市建設對港口的新需求，開展了《中山市中山港區東移項目可行性研究》，對中山港區和馬鞍港區的功能分工進行了充分的論證，并指出目前中山港區功能布局混雜，未能實現高效的專業化布局，近年來有價值的貨運量增長有限，港口進一步原地發展的條件不理想，遷建及改造將有利于實現港口現代化發展。tNF大陸橋物流聯盟

此外，在中山港口岸尚未升級前，困擾中山制造企業貨物出口運輸的主要問題，是“小船”變“大船”的多環節增加。據此前部分媒體報道指出，在中山港沒有升格為一類口岸之前，企業要想出口貨物到國外，只能到香港、深圳等碼頭，然后調換成大船，再運往世界各地。而在中山港升級為一類口岸之后，中山港直接向外籍輪船開放，原則上來自世界各個國家的船都可以停泊，企業能夠減少進出口貨物的中轉環節，節約經營成本，提高物流效率，進一步增強企業的國際競爭力。tNF大陸橋物流聯盟

不過，雖然中山港口岸擴大，但與粵港澳大灣區的其他城市相比，還是受制于地理條件的劣勢。有人指出，中山港區缺乏深水泊位，橫門水道只能維持3000噸級船舶全年通航，5000噸級船需候潮通航，航道和泊位等級低，限制了船舶大型化的發展。而周邊的廣州南沙港、深圳鹽田港等大型港口則不存在這種情況，目前國際遠洋運輸中，10萬噸成為了利潤生死線，這是航運業的共識，但中山在這方面卻先天不足。tNF大陸橋物流聯盟

多城港口競爭，中山自然條件不足tNF大陸橋物流聯盟

而周邊城市深水港口碼頭的競爭，也時刻挑戰著中山港口經濟發展。有關資料指出，為節省成本，中山許多企業會通關陸路將貨物直接拉到鹽田、南沙、蛇口等大碼頭直接清關。一家工廠將同樣一個40尺集裝箱直接運往鹽田港FO B(船上交貨)，總體費用約2646元；若經過中山港駁船送去鹽田港FO B，花費約3581元，費用相差3成左右。盡管在中山港清關會比在鹽田港清關更具優勢，但為了節約成本，客戶只能舍近求遠。tNF大陸橋物流聯盟

“雖然中山航運業發展有一段歷史，但大灣區周邊城市的航運業也有著歷史優勢，香港、深圳、廣州南沙的航運業都是傳統行業，中山如何在大灣區概念下突圍而出，需要政府的政策支持”，中國外運長航廣東有限公司中山分公司副總經理張文宇認為，簡化通關環節、減少環節及手續時間、增加物流倉等方向將是中山在航運業中新的突破點。tNF大陸橋物流聯盟

提高岸線長度和港口吞吐能力tNF大陸橋物流聯盟

綜上，中山要在大灣區的港口競爭中有所作為，港口的納船納貨能力需要有所提升。就在今年4月25日，中山市交通運輸局對中山港總體規劃(修編)正在進行第一次環評公示。據悉，此次規劃的基礎年為2015年，規劃水平年為2020年、20 30年。預測20 20年、2030年港口吞吐量分別達到8700萬噸、8800萬噸；2020年、2030年客運吞吐量分別為130萬人次和135萬人次。tNF大陸橋物流聯盟

此次中山港總體規劃的岸線范圍為中山市轄區內洪奇瀝水道、小欖水道、磨刀門水道、橫門水道、橫門東水道等主要江海，直達通航水道長度約170千米，沿河岸線總長約203千米。其中境內洪奇瀝水道長41千米，岸線長約41千米；小欖水道長約33千米，岸線長約66千米；磨刀門水道長約46千米，岸線長約46千米；橫門水道長約12千米，岸線長約24千米；橫門東水道38千米，岸線長約26千米。tNF大陸橋物流聯盟

中山港劃分為5個港區9個作業區，分別為中山港區(第一、第二、民眾作業區)、馬鞍港區(集裝箱、客運作業區)、小欖港區(小欖作業區)、神灣港區(神灣作業區)和黃圃港區(黃圃、龍九頃作業區)。中山港共規劃泊位數112個，預測2020年、2030年港口吞吐量分別達到8700萬噸、8800萬噸；2020年、2030年客運吞吐量分別為130萬人次和135萬人次。tNF大陸橋物流聯盟

取消中途轉關手續與其他港口順暢聯運tNF大陸橋物流聯盟

中山港升級為一類口岸后，有人提出港口碼頭經濟需要結合中山產業現狀，找準自身定位，大力發展高附加值外貿產業，與珠三角其他一類大港實現錯位發展。而與其他港口順暢聯運的組合港做法，是航運業從業者所希望的方向。tNF大陸橋物流聯盟

“中山的貨物需要通過駁船到樞紐港口，在出口岸時就需要一系列的轉關、清關手續”，張文宇指出，這些手續需要耗費較長的時間，或會延誤貨物出口。做到兩個關區之間無縫對接，雖然也是從中山的港口碼頭駁船到深圳的碼頭，但可以通過海關系統直接報船名，取消中途的轉關手續，這樣相關操作時間就減少半天至1天的時間。tNF大陸橋物流聯盟

他指出，上海正在實行這一組合港的做法，長江區域的外貿運輸可以利用內貿運輸航線來實現共船，極大地節省了航運成本。tNF大陸橋物流聯盟

同時，張文宇還指出，物流倉、監管倉等將會是中山航運業延展發展的又一機會。在這方面深圳等地的成本較高，貨物轉移至中山港等碼頭進行拼貨無疑能大大降低運輸保存成本。“大灣區的愿景一旦實現，屆時江門、珠海等地的貨物將源源不斷到達中山的物流倉，使之成為貨物集散點”，他表示。tNF大陸橋物流聯盟

中山市經濟研究院院長梁士倫也表達了類似的觀點：“目前民眾綜合報稅區正在加快建設中，在大灣區下，一旦建成，跨境物流、加工等相對深圳將有更大的交通和成本優勢。”tNF大陸橋物流聯盟

配合深中通道，港口東移、多式聯運打輔助tNF大陸橋物流聯盟

在粵港澳大灣區的版圖，深中通道無疑成為了粵東粵西的重要紐帶，而有航運業從業者預計，該通道的建成極可能對中山航運業造成沖擊，若經由該通道的陸路費用低于航運，則在成本降低的同時，時間也縮短半小時，這將成為中山港口經濟的軟肋。tNF大陸橋物流聯盟

“翠亨新區成立后，中山港碼頭東移至翠亨新區內，而馬鞍島是中山唯一具有建造深水港條件的位置，這將有利于中山實現國際海上直航”，梁士倫對南都記者表示，大灣區的確立對中山的港口經濟是一把雙刃劍，海線資源的不足讓中山僅靠海上港口資源來發展相關經濟，并超越其他城市是困難的，但是中山位居大灣區中心位置的優勢又注定了中山是鏈接大灣區各城市的中心樞紐，因此，中山除了發展深水港外，還可以發展多式聯運，例如能夠實現水鐵兩路的黃圃港除了配合南沙港的水上航運，還可以在“一帶一路”的發展背景下承接歐洲列車的貨物。tNF大陸橋物流聯盟

要緩解陸路運輸對海上運輸的沖擊，目前中山政府已經開始重新布局中山交通運輸的版圖。早于2014年，中山市交通運輸局就對《中山港馬鞍港區規劃調整專項規劃》環境影響評價進行了第一次信息公示。按照規劃，未來馬鞍港區將發展成為具有裝卸儲存、中轉換裝、多式聯運、運輸組織、臨港產業開發、倉儲商貿、現代物流、通信信息、客運休閑旅游、綜合服務等多功能、綜合性現代化港口。據悉，中山客運碼頭未來將遷至馬鞍島，中山港至香港僅需70分鐘。tNF大陸橋物流聯盟

該規劃指出，由于中山港區缺乏深水泊位，航道和泊位等級低，限制了船舶大型化的發展。而橫門口外的馬鞍島是中山市唯一具備建設深水碼頭泊位條件的港區。馬鞍島位于伶仃洋西部，北側瀕臨珠江洪奇瀝、橫門水道匯合延伸段，東側隔橫門東水道緊鄰萬頃沙圍墾區尾閭淺灘，南側與鄰近的淇澳島之間為淇澳淺灘，西側以橫門西水道與中山南朗鎮相隔，是中山市《中山港總體規劃》中規劃的馬鞍港區所在地，是中山市重點發展的港區。tNF大陸橋物流聯盟

調整后的岸線利用規劃為馬鞍港區共規劃控制港口岸線長20 .05km，包括公共碼頭岸線1 .9km，臨港工業及碼頭岸線14.5km，支持系統岸線0.65km，及游艇休閑港口岸線3.0km。tNF大陸橋物流聯盟

另外，在中山市綜合交通規劃(2012- 2020)中提出，遠期將中山客運碼頭搬遷至馬鞍島，新建新中山客運港，近期保留中山港，形成舊、新中山港兩大客運港。tNF大陸橋物流聯盟

這樣的做法無疑配合深中通道的建成來打造“組合拳”。據介紹，中山港區客運碼頭搬至馬鞍島后，前往香港等地的水路運距減少約20km，且無需進出橫門水道，船舶平均航速提升，船舶能耗可有效降低。以香港為目的地的航線將從1小時45分鐘縮短至1小時10分鐘，將大幅提升中山港客運航線的吸引力。tNF大陸橋物流聯盟

粵港澳大融通助力tNF大陸橋物流聯盟

私人碼頭旅游興起tNF大陸橋物流聯盟

除了傳統的貨運業面臨整合契機外，私人碼頭旅游業或迎來新的發展契機。梁士倫指出，澳門游艇業自由行將會升級到粵港澳區域，澳門有望成為示范城市之一，同時游艇旅游帶動一系列的產業經濟將會崛起，中山神灣鎮的游艇產業及相關行業將大為受益。“原本澳門的游艇業發展一般，香港的游艇業發展更為成熟，在大灣區下，澳門的游艇業將有所作為，中山神灣鎮的游艇產業不僅包括旅游，還包括游艇制造、維修等一系列相關的產業，這些產業的效益無疑是巨大的。”tNF大陸橋物流聯盟

據了解，神灣港區位于西江下游磨刀門出海口磨刀島上，碼頭水路距澳門17海里，香港52海里，陸路連接省道S365麻陽線、古神公路、105國道及西部沿海高速公路，融入珠三角大交通網絡。而這一灣港不僅負責了貨運，更有提供私人游艇旅游觀光停泊功能。tNF大陸橋物流聯盟

而澳門-中山游艇自駕游，是粵澳合作的重點項目，也是省內發展游艇旅游業的試點。口岸擴大開放的驗收，使中山成為全國首個實現游艇自駕游的城市，搶先飲到游艇旅游的“頭啖湯”。目前，新加坡的吉寶置業已經進駐，預計新建的神灣游艇碼頭，規劃超過650個游艇泊位，同時配套建設酒店、產權式公寓、維修補給、駕駛培訓等綜合性項目。有人指出，該項目為港澳居民開辟了新的入境線路，旨在吸引大批港澳游客駕船前來島上休閑度假，領略中山秀麗旖旎的水鄉風光和享譽海內外的美食。口岸擴大開放后，往來澳門和中山的游艇航線正式開通指日可盼。tNF大陸橋物流聯盟

2016年成績單tNF大陸橋物流聯盟

2016年，中山口岸貨運量563萬噸，未來預測中山港共規劃泊位數112個，2020年、2030年港口吞吐量分別達到8700萬 噸 、8800萬噸。tNF大陸橋物流聯盟

中山客運口岸出入境134萬人，預測中 山 港2020年 、2030年客運吞吐量分別為13 0萬人次和135萬人次。tNF大陸橋物流聯盟

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