廣東區(qū)域港口整合潮風(fēng)生水起
2017-10-27 16:46:47
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隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài),港口之間的競爭也日益激烈,不少地方也紛紛對轄區(qū)內(nèi)的港口進行整合,以服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。今年3月23日,交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕表示,交通運輸部將從優(yōu)化港口總體布局、推進港口資源整合等方面推動港口供給側(cè)改革,促進資源集約高效利用,促進港口由分散競爭向協(xié)同合作發(fā)展。
今年沿海港口的資源整合,更是輪番上演。5月,江蘇省港口集團有限公司掛牌,河北滄州渤海新區(qū)管理委員會、天津港集團、河北港口集團三方曾簽署框架協(xié)議,決定共同加快推進黃驊港集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展。6月13日,遼寧三大港口整合預(yù)期兌現(xiàn);福建也正在著力推進“全省港口一盤棋”的整合。9月29日,廣州和東莞兩地政府簽署《廣州港務(wù)局東莞港管理委員會港口合作發(fā)展協(xié)議》,雙方將加快港口資源整合,推進實施“穗莞港口一體化”,打造廣州-東莞港組合港,區(qū)域港口整合潮正風(fēng)生水起。
珠三角港口一體化
發(fā)展不斷加速
珠三角地區(qū)擁有密集的港口群,不但有廣州、深圳這樣的綜合大港,也有惠州、珠海、東莞等中小港口。
廣州港和東莞港隔江相望。9月29日,廣州和東莞簽署了《廣州市人民政府東莞市人民政府深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《廣州南沙新區(qū)東莞市濱海灣新區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《廣州港務(wù)局東莞港管理委員會港口合作發(fā)展協(xié)議》。其中在港口方面,兩市首度提出雙方將加快港口資源整合,推進實施穗莞港口一體化,打造廣州—東莞港組合港。
交通基礎(chǔ)設(shè)施對接、港口航運合作均是《廣州市人民政府東莞市人民政府深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《廣州南沙新區(qū)東莞市濱海灣新區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》兩份“協(xié)議”中的關(guān)鍵詞。《廣州港務(wù)局東莞港管理委員會港口合作發(fā)展協(xié)議》則更是明確了,穗莞兩市將實現(xiàn)港口資源整合和航運資源共享,科學(xué)規(guī)劃港口資源,加快兩市碼頭建設(shè)。
以廣州港為龍頭,加快兩市市屬國有港口企業(yè)整合。協(xié)同優(yōu)化廣州港、東莞港的通關(guān)效率及硬件設(shè)施,增加珠三角地區(qū)制造業(yè)企業(yè)通過兩地港口進出口貨物的比重。加快推進廣州港環(huán)大虎島公用航道工程等重大項目,共同改善珠江航道通航環(huán)境。
此外,兩港還將共同開發(fā)建設(shè)新沙港二期,擬建4個10萬噸級通用泊位,該項目現(xiàn)正在推進用海、環(huán)評等報批工作。
廣東省發(fā)展和改革委員會、廣東省交通運輸廳,日前印發(fā)的《廣東省綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出,加快區(qū)域港口功能的優(yōu)化提升,形成以珠三角港口群為主體、粵東和粵西港口群為兩翼,分工合理的集群化港口發(fā)展格局,打造“21 世紀(jì)海上絲綢之路”國家門戶。
加快推進珠三角港口群一體化發(fā)展,將廣州港、深圳港打造成為國際門戶樞紐港,帶動?xùn)|莞港、珠海港等周邊港口發(fā)展,構(gòu)建對接港澳、聯(lián)通西江、服務(wù)泛珠三角地區(qū)的世界級港口群。
《廣東省第十二次黨代會報告全文》也明確提出,以廣州港、深圳港為龍頭,優(yōu)化全省港口資源配置,強化港口集疏運體系建設(shè),打造兩大世界級樞紐港區(qū)。
珠江口城市群融入大灣區(qū)
10月12日,東莞市濱海灣新區(qū)、東莞港舉行揭牌儀式。東莞濱海灣新區(qū)填海項目,同日舉行動工儀式。東莞市委書記呂業(yè)升在致辭時表示,東莞將把濱海灣新區(qū)打造成為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要平臺、全省創(chuàng)新發(fā)展的重要一極和引領(lǐng)東莞未來二三十年發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
據(jù)介紹,海灣新區(qū)由長安新區(qū)板塊、沙角地區(qū)板塊、威遠島板塊三大板塊構(gòu)成,總面積83.2平方公里,其中現(xiàn)狀陸域面積51.8平方公里,規(guī)劃建成后陸域面積60.3平方公里,是珠江口東岸唯一連片待開發(fā)區(qū)域。
其擁有得天獨厚的“黃金位置”,地處粵港澳大灣區(qū)幾何中心,毗鄰港澳,連接穗深,地理位置優(yōu)越,土地連片且尚未開發(fā),周邊有成熟的工業(yè)體系支撐,周邊鎮(zhèn)區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值達到3500多億元人民幣,形成了極富競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。該區(qū)擁有東莞最具經(jīng)濟潛力的海岸線與水深條件,最大可建20萬噸級集裝箱泊位,水深可達18米,具備建設(shè)大型深水港、開辟遠洋班輪航線的條件,從而可以以港口為載體,培育形成新興國際航運門戶。
據(jù)東莞港黨工委委員、管委會副主任郭明海介紹,去年東莞港完成貨物吞吐量1.46億噸,完成集裝箱吞吐量364萬標(biāo)箱,集裝箱吞吐量位列全國第11位,全球第40位。東莞也寄望以港口城市為重要牽引力,發(fā)展以海帶陸、區(qū)域合作的經(jīng)濟模式,充分融入到粵港澳大灣區(qū)。
黨的十九大報告提出,探索建設(shè)自由貿(mào)易港,除了上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)提出建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū),鄰近香港的廣州南沙自貿(mào)區(qū)也有意探索建設(shè)自貿(mào)港。
廣東代表團在19日討論黨的十九大報告時,廣州市委書記任學(xué)鋒表示,南沙自貿(mào)區(qū)作為廣東省對外開放門戶樞紐,要按照報告提出的要求,以改革創(chuàng)新精神探索建設(shè)南沙自由貿(mào)易港。
記者梳理發(fā)現(xiàn),在廣州布局廣州港國際航運中心,深圳繼續(xù)發(fā)力前海廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)不斷加速的大背景下,東莞協(xié)同呼應(yīng)深圳前海以及濱海寶安的理念,濱海灣新區(qū)大舉向西向海將中心向珠江口靠近。加之港珠澳大橋開通在即,珠海、香港、澳門不再隔海相望,中山規(guī)劃建設(shè)“翠亨新區(qū)”,江門規(guī)劃了“大廣海灣經(jīng)濟區(qū)”,再加上深中通道乃至深中地鐵等軌道項目的興建乃至籌劃,珠江口城市乃至新區(qū)全面“入海”,儼然已經(jīng)成為粵港澳大灣區(qū)的核心啟動區(qū)。
面向全球的綜合物流大通道
廣東作為我國對外貿(mào)易大省和海運大省,進出口貿(mào)易總額占全國的29.4%,擁有五個億噸大港,尤其是珠江口灣區(qū),集結(jié)了廣州、深圳、珠海、中山、東莞等眾多大型和中小港口,年貨物吞吐量超過10億噸;連同香港在內(nèi),珠江口灣區(qū)的集裝箱吞吐量超過7000萬標(biāo)準(zhǔn)箱,是全球港口最密集、航運最繁忙的區(qū)域。
根據(jù)廣東省交通運輸廳數(shù)據(jù)顯示,2016年廣東港口完成貨物吞吐量17.99億噸,居全國第二,集裝箱吞吐量完成5728.03萬TEU,居全國第一。珠三角九市港口群完成集裝箱吞吐量5492萬TEU。深圳港完成集裝箱吞吐量2398萬TEU,穩(wěn)居全球第三,廣州港完成貨物吞吐量5.44億噸,居全國第五,完成集裝箱吞吐量1886萬TEU,居全球第七。粵東、粵西港口群以大宗散貨、臨港產(chǎn)業(yè)為主,貨物吞吐量約占全省6%和14%,發(fā)展?jié)摿薮蟆V東沿海港口開通國際集裝班輪航線291條,通達全球100多個國家和地區(qū)的200多個港口。
“全省外貿(mào)進出口貨物的90%通過港口運輸,能源、原材料等大宗散貨進口的95%通過港口完成。”廣東省交通運輸廳黨組成員、總工程師黃成造接受記者采訪時表示,“廣東憑借著世界一流的設(shè)施設(shè)備,開放的市場環(huán)境,創(chuàng)新的管理理念和優(yōu)質(zhì)的港口服務(wù),以珠江三角洲地區(qū)為核心的廣東沿海港口群已初步建設(shè)成為亞太地區(qū)最開放、最便捷、最高效、最安全的物流中心。”
2016年3月15日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》,將泛珠三角區(qū)域定位為“一帶一路”建設(shè)重要區(qū)域,構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭,以珠江—西江經(jīng)濟帶為腹地,帶動中南、西南地區(qū)發(fā)展,輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟支撐帶,將廣東定位為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的重要引擎。
未來,廣東將以廣州港、深圳港為核心,以珠海港、東莞港等周邊港口為支撐,建設(shè)錯位發(fā)展、合作共贏的粵港澳大灣區(qū)世界級港口群,進一步鞏固香港港的國際航運中心地位,強化廣州港、深圳港的國際門戶樞紐港功能,積極優(yōu)化珠江口港口功能布局,加強珠江口東西岸港口資源優(yōu)化整合,提升港口綜合運輸服務(wù)能力,形成功能互補、集聚高效的港口、航運、物流設(shè)施和航運服務(wù)體系,提升港口群的國際競爭力。
依托中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū),積極發(fā)展港航物流、信息、貿(mào)易、金融、咨詢和跨境電子商務(wù)等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè),推進航運服務(wù)集聚區(qū)建設(shè),強化珠三角航運服務(wù)集聚區(qū)功能,提升國際化航運服務(wù)保障水平。
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