山東謀劃港口整合分步推進(jìn)

山東省希望分步實(shí)施港口整合，首先推進(jìn)青島港、渤海灣港、煙臺(tái)港和日照港四大集團(tuán)建設(shè)。整合市屬港口資源之后，再視整合效果推進(jìn)省級(jí)港口資源整合。cAb大陸橋物流聯(lián)盟

1月25日，山東省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕。山東省省長龔正代表省政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。報(bào)告指出，要強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，整合沿海港口資源，優(yōu)化口岸布局，謀劃推進(jìn)青島港、渤海灣港、煙臺(tái)港和日照港四大集團(tuán)建設(shè)，適時(shí)組建山東港口投資控股集團(tuán)公司。cAb大陸橋物流聯(lián)盟

自2015年以來，國內(nèi)港口開啟資源整合大幕，先是浙江省率先成立浙江海港集團(tuán)，整合省內(nèi)五大港口;隨后，河北、江蘇、遼寧、海南、福建、廣東等省也謀劃省級(jí)港口資源的整合，以減少同質(zhì)化競爭和更高效配置資源。在這一過程中，山東省的港口資源整合動(dòng)作稍顯滯后。cAb大陸橋物流聯(lián)盟

分步實(shí)施，先市后省cAb大陸橋物流聯(lián)盟

如今，山東省正式加入了國內(nèi)港口資源整合大潮。但同向比較來看，山東省港口資源整合又呈現(xiàn)另一種思路。cAb大陸橋物流聯(lián)盟

資料顯示，山東省擁有青島、日照和煙臺(tái)3個(gè)全國主要港口，以及威海、濰坊、東營和濱州等4個(gè)地區(qū)性重要港口。從山東省《政府工作報(bào)告》的部署來看，青島港集團(tuán)、煙臺(tái)港集團(tuán)和日照港集團(tuán)均已成立，但在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中并未查詢到渤海灣港集團(tuán)的信息。cAb大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)相關(guān)知情人士透露，建設(shè)渤海灣港是指整合濰坊、濱州和東營一帶港口的資源，相較青島港、煙臺(tái)港、日照港和威海港屬于山東省規(guī)模較小的港口。此外，如其他省區(qū)的港口發(fā)展情況一樣，山東省各市屬的港口企業(yè)也并不是一家，推進(jìn)青島港、渤海灣港、煙臺(tái)港和日照港四大集團(tuán)建設(shè)，即先將市屬的港口資源進(jìn)行整合。這是第一步，至于下一步成立省屬港口集團(tuán)，則要待合適時(shí)機(jī)。cAb大陸橋物流聯(lián)盟

上述人士認(rèn)為山東省港口資源整合方式頗有水平，可以明顯看出，山東省希望分步實(shí)施港口資源整合，整合市屬港口資源之后，再視整合效果進(jìn)行第二步整合。各省的情況差異很大，目前來看，還沒有一種絕對(duì)有效的成功整合模式，在交通運(yùn)輸部推廣浙江省整合模式的情況下，山東省提出該方案也是需要智慧和勇氣的。cAb大陸橋物流聯(lián)盟

該人士進(jìn)一步向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者表示，山東省渤海灣幾個(gè)港口的單體規(guī)模均較小，但是所屬市級(jí)部門又不愿意被省內(nèi)其他大型港口整合，于是考慮將幾家體量小的港口企業(yè)整合在一起。這是利益博弈的結(jié)果。cAb大陸橋物流聯(lián)盟

港口低端競爭的狀況在山東省也存在，為此，2016年年初，山東省政府發(fā)布促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見，要求全省進(jìn)一步優(yōu)化沿海港口布局規(guī)劃，調(diào)整港區(qū)功能規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)港口間的合理分工與協(xié)調(diào)發(fā)展。cAb大陸橋物流聯(lián)盟

2017年10月18日，山東省國資委副主任樊軍表示，山東省將統(tǒng)籌省內(nèi)機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域國有資源，打造大型企業(yè)集團(tuán)。根據(jù)山東省交通運(yùn)輸廳編制的《山東沿海港口布局規(guī)劃修訂(2016—2030年)》，山東省將打造以青島港為龍頭，以日照港和煙臺(tái)港為兩翼、以半島港口群為基礎(chǔ)的東北亞國際航運(yùn)中心。cAb大陸橋物流聯(lián)盟

2017年11月30日，在山東省政府新聞辦舉行的例行發(fā)布會(huì)上，樊軍在回答記者提問時(shí)表示，“探索推進(jìn)省屬企業(yè)戰(zhàn)略重組，研究通過資產(chǎn)入股、股權(quán)劃轉(zhuǎn)、引入戰(zhàn)投等方式，對(duì)省管企業(yè)競爭力相對(duì)較弱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跨企業(yè)間戰(zhàn)略重組。”cAb大陸橋物流聯(lián)盟

山東省政府新聞辦通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2017年截至12月28日，山東省沿海港口吞吐量突破15億噸，總量居全國第2位，其中外貿(mào)、金屬礦石和液體散貨均居全國第1位。在全國沿海港口貨物吞吐量排名前10位的港口中，青島港、日照港和煙臺(tái)港分別位居第5、第9和第10位，青島港完成貨物吞吐量5.1億噸、1830萬TEU，日照港和煙臺(tái)港均突破4億噸。cAb大陸橋物流聯(lián)盟

如此，區(qū)內(nèi)港口資源相對(duì)集中，競爭勢均力敵，以一港主導(dǎo)的港口整合方式于山東省而言，確實(shí)存在一定難度。cAb大陸橋物流聯(lián)盟

資本運(yùn)作，多面復(fù)雜cAb大陸橋物流聯(lián)盟

此外，山東省港口的資本權(quán)屬也相當(dāng)復(fù)雜，央企、民企和外資投建的碼頭多點(diǎn)開花，這也將增加單一行政手段整合的難度。cAb大陸橋物流聯(lián)盟

在該區(qū)域內(nèi)，主營港口業(yè)務(wù)的上市公司僅有青島港(06198.HK)和日照港(600017.SH)兩家。但多家港口運(yùn)營商已經(jīng)表現(xiàn)出登陸資本市場的打算。cAb大陸橋物流聯(lián)盟

山東省沿海市級(jí)大港威海港所在的威海市國資委曾在2017年6月披露山東威海港股份有限公司完成增資擴(kuò)股，將啟動(dòng)A股上市的消息。公開信息顯示，增資前的三大股東是威海港集團(tuán)、大連港務(wù)局和山東創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，分別持股64.79%、9.97%和8.13%，實(shí)際控制人為威海市國資委。cAb大陸橋物流聯(lián)盟

隨后不久，在香港上市的青島港發(fā)布招股說明書稱，擬在上交所上市。目前內(nèi)資股股東中，青島港集團(tuán)持股58.35%，系第一大股東;第二和第三大股東分別為上海中海碼頭發(fā)展有限公司、碼來倉儲(chǔ)(深圳)公司，分別持股16.82%、1.86%。cAb大陸橋物流聯(lián)盟

煙臺(tái)港集團(tuán)曾醞釀A 股上市，早在2009年，煙臺(tái)港集團(tuán)就引進(jìn)寶鋼集團(tuán)、中海集團(tuán)和國投開發(fā)公司，共同設(shè)立煙臺(tái)港股份有限公司，并曾計(jì)劃讓煙臺(tái)港股份在3~5年內(nèi)完成上市。cAb大陸橋物流聯(lián)盟

而在山東省，外資、民企投建碼頭、經(jīng)營港口業(yè)務(wù)也是獨(dú)樹一幟。日照嵐橋港便由民企——嵐橋集團(tuán)全資經(jīng)營，在石化能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上拓展港口物流業(yè)務(wù)。而在嵐橋港建設(shè)之外，嵐橋集團(tuán)還在“一帶一路”倡議之下，投資建設(shè)澳大利亞達(dá)爾文港，獲得達(dá)爾文港99年的經(jīng)營產(chǎn)權(quán)。cAb大陸橋物流聯(lián)盟

此外，濰坊森達(dá)美港由馬來西亞森達(dá)美集團(tuán)經(jīng)營，持股達(dá)99%;運(yùn)營萊州港的中海港務(wù)(萊州)則由中國海外集團(tuán)與深赤灣合資經(jīng)營。cAb大陸橋物流聯(lián)盟

另一方面，兩大公共碼頭運(yùn)營商——中遠(yuǎn)海運(yùn)港口和招商局港口在此次港口資源整合大潮中的角色不容小覷，如招商局集團(tuán)直接主導(dǎo)遼寧港口集團(tuán)。在山東省，兩家集團(tuán)也有布局，主要集中在青島港。cAb大陸橋物流聯(lián)盟

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