下好長(zhǎng)江港口“一盤棋”
2018-08-17 15:03:51
Landbridge平臺(tái)
上起云南水富港,下至長(zhǎng)江入海口,全程2838公里,通東西、聯(lián)南北、達(dá)四海,滾滾長(zhǎng)江2017年干線貨物通過量已達(dá)25億噸,穩(wěn)居世界內(nèi)河首位。“長(zhǎng)江已成為名副其實(shí)的黃金水道。”交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局(簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)航局”)局長(zhǎng)唐冠軍說。
數(shù)以萬計(jì)的往來船只,正為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶帶來源源不斷的財(cái)富。沿線11省市擁有內(nèi)河貨運(yùn)船舶近12萬艘,長(zhǎng)江航運(yùn)從業(yè)人員超過200萬人,間接帶動(dòng)就業(yè)超過1000萬人,每年對(duì)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)達(dá)1200億元以上,間接貢獻(xiàn)達(dá)2萬億元以上。
河運(yùn)能力增長(zhǎng)背后是港口的迅猛發(fā)展。目前,長(zhǎng)江干線億噸大港數(shù)量達(dá)到14個(gè),萬噸級(jí)的泊位581個(gè)。
江河萬古流。港口不僅是船只停泊所在,更是聯(lián)接水上岸上、上游下游的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。古往今來,無數(shù)城市因港口而興,力求依托航運(yùn)之變帶動(dòng)城市之興。記者此行調(diào)研發(fā)現(xiàn),時(shí)至今日,港口雖然“比肩接踵”,但部分港口卻因區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等原因出現(xiàn)大而不強(qiáng)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。以位于長(zhǎng)江上游的水富港和宜賓港為例,二者地理位置相距僅40余公里,且均位于云貴川三省交界,經(jīng)濟(jì)區(qū)位有相當(dāng)程度的重合。宜賓港有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)劉征宇和水富縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)劉和開都認(rèn)為,各自港口是“長(zhǎng)江第一港”,也是面向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)帶和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的聯(lián)系紐帶。
定位的重合導(dǎo)致二者同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),也阻礙了航運(yùn)協(xié)調(diào)。
國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所綜合研究室副主任樊一江坦言,類似的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系不是此處獨(dú)有。“有的地方甚至每個(gè)縣都有自己的港口,相互之間的關(guān)系不是協(xié)同合作,而是同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。”
究竟該如何定位,才能落實(shí)長(zhǎng)江上的港口“一盤棋”,實(shí)現(xiàn)航運(yùn)整體效率最大化?這一問題關(guān)系到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展質(zhì)量,協(xié)同建設(shè)與資源整合顯得尤為重要。
江上的問題,根源在岸上,“不謀全局者,不足謀一域”,地方政府也逐漸意識(shí)到這一問題,力爭(zhēng)通過與上下游合作共謀發(fā)展。在重慶,果園港不斷擴(kuò)大與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線港口的互動(dòng),與上海港、南京港等簽訂投資合作協(xié)議,正式建立起以資本為紐帶的深度合作關(guān)系;在湖北,在建的武漢國(guó)際港三期多式聯(lián)運(yùn)中心,將成為對(duì)外開放的新窗口;到湖南,岳陽城陵磯港已開通至洋山港的直達(dá)航線;到上海,北有郵輪港國(guó)際客流,南有洋山港國(guó)際物流,郵輪產(chǎn)業(yè)正向長(zhǎng)三角乃至長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶集群延伸,而“東方大港”洋山港也已啟動(dòng)四期自動(dòng)化碼頭開港試生產(chǎn),以期進(jìn)一步輻射長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。
唐冠軍表示,下一步長(zhǎng)航局將加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同,構(gòu)建完善的沿江綜合立體交通走廊,“合力建設(shè)長(zhǎng)江黃金水道、發(fā)展現(xiàn)代長(zhǎng)江航運(yùn),吸引更多適水貨源向水路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移,構(gòu)建發(fā)展鐵水、公水、江海聯(lián)運(yùn)。”
作為宜賓港的負(fù)責(zé)人,劉征宇表示,期待未來在區(qū)域協(xié)同的背景下,與水富港或長(zhǎng)江沿岸其他港口加強(qiáng)協(xié)同合作。對(duì)于未來與各個(gè)港口的競(jìng)爭(zhēng),他認(rèn)為這是提升港口營(yíng)運(yùn)能力的機(jī)會(huì),“企業(yè)看的是哪個(gè)港口更近,誰的成本更低,這是我們應(yīng)該抓住的機(jī)會(huì)。”
從一個(gè)港口到一片流域,從一座城市到整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,如何擰成一股繩,下好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”,既是突破利益藩籬的攻堅(jiān)戰(zhàn),也是需要頂層設(shè)計(jì)的持久戰(zhàn)。不管是港口還是城市,只有把自身發(fā)展放到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的大局之中,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、有機(jī)融合,才能真正形成整體合力。
(來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào))
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