關于以陽邏港為核心申報武漢國際自由貿易港，打造“一帶一路”和“長江經濟帶”戰略支點的建議

港口是對外貿易發展的紐帶，貿興則港興，港興則城興，港口發展與城市經濟貿易發展相輔相成，相互促進。十九大報告提出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。發展自由貿易港，是大國崛起的必由之路。歷史上老牌發達資本主義國家英國、美國在崛起強大的過程中，均大力發展自由貿易，甚至以武裝侵略方式尋求建立海外自由貿易港。今天，我國要實現從富起來到強起來的偉大目標，也同樣需要發展自由貿易港。加快建設自由貿易港，探索建立與之相匹配的金融、航運、貿易制度，有利于我國從貿易大國向貿易強國邁進。武漢具有建設自由貿易港的獨特優勢，可在國家戰略中發揮更重要、更獨特的作用。U0s大陸橋物流聯盟

武漢港口貿易歷史悠久，具有獨特的交通區位優勢和良好的基礎設施，既是“一帶一路”和“長江經濟帶”地理交叉點，也是中國(湖北)自由貿易服務區和“長江新區(長江新城)”等國家戰略的政策交匯點，已從中國經濟發展的地理天元，上升為改革開放橋頭堡和新前沿。2016年武漢市對外貿易總額1570.10億元，僅占其GDP的13%，而全國和鄭州市同期貿易總額分別占到GDP總量的33%、46%。武漢貿易額占比如此之小，與其國家中心城市、中部地區龍頭地位明顯不符，亟待改善。U0s大陸橋物流聯盟

陽邏港是武漢新港的核心港區，港口基礎設施初具規模，江海聯運國際航線業已開通，漢新歐班列已呈常態化，建設武漢陽邏國際貿易港，不但有利于港口轉型優化升級，而且有利于充分發揮陽邏港作為“一帶一路”和“長江經濟帶”黃金節點的交通區位優勢，推動武漢甚至華中地區整體貿易實現倍增，成為萬億產業集群。以發展港口貿易為突破口，把陽邏港建設成為集糧油、農副產品、高端裝備制造、信息技術制造、汽車及零部件、能源及環保、金融服務等于一體的萬億產業國際貿易港，對武漢甚至華中地區的對外貿易發展具有十分重要的意義，建議申報“武漢陽邏(內陸)國際貿易港”，在國家戰略的層面上規劃建設陽邏國際貿易港;培育跨境電商市場主體，積極申辦中國(武漢新港)跨境電商綜合試驗區;加快武漢新港華中貿易服務區的建設;發展貿易、金融相關配套產業，雙驅聯動;在貿易港建設里面先行先試，創新發展。U0s大陸橋物流聯盟

1陽邏港建設成為國際貿易港的機遇與條件U0s大陸橋物流聯盟

1.1發展機遇U0s大陸橋物流聯盟

1.1.1“自由貿易港”的機遇。習近平總書記在十九大報告中首次提出“自由貿易港”，明確提出要推動形成全面開放新格局，“要以‘一帶一路’建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設。”“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。”近日，國務院副總理汪洋在人民日報發表署名文章《推動形成全面開放新格局》，“探索建設自由貿易港”引起廣泛討論。以新加坡為例，人口不足500萬，卻憑借其自由貿易港的優勢，成為世界的物流中心、金融中心及貿易中心。加快建設自由貿易港，把陽邏港建設成為武漢國際貿易港，探索建立與之相匹配的金融、航運、貿易制度，也迎來了難得的歷史發展機遇。U0s大陸橋物流聯盟

1.1.2“一帶一路”與“長江經濟帶”國家戰略的機遇。“一帶一路”戰略通過貿易發展推進與沿線國家之間的交流。以“中歐班列”為例，2016年5月至2017年8月，僅德國一國通過中歐班列運抵國內的商品價值就超過6400萬元。廣泛的貿易合作將促進中國和沿線國家的商品流通增長，在流通中，各國之間的貿易合作也會逐漸加深。武漢是國家“一帶一路”與“長江經濟帶”戰略的黃金節點，是中部崛起的支點城市。在國務院《長江經濟帶發展規劃綱要》和《長江中游區域市場發展規劃2017-2020年》中，武漢被賦予建設長江中游航運中心、引領長江中游城市群發展和與同為超大城市的上海、重慶共同發揮核心作用的重任，陽邏港國際貿易港建設要抓住“長江經濟帶”戰略機遇，抓住“一帶一路”的戰略機遇，充分利用江海直達和江海聯運航運功能，大力發展多式聯運交通樞紐，實現與沿海城市和中亞、東南亞、歐洲國家等主要港口的全覆蓋;多式聯運項目實施后，成都至上海內貿線運輸時間為7-8天，比鐵路運輸降低約15%，運輸成本降至6400元/標箱。漢歐外貿線運輸時間約21天，比純海運節省24天，運輸成本降至3.45萬元/標箱，運費節約15.23%。內貿線燃油降至2807萬升/年，能耗降低18.77%;減少碳排放25330噸/年，減排18.77%;外貿線燃油降至3555萬升/年，能耗降低23.08%減少碳排放29010噸/年，減排23.08%。這對于港口貿易發展，推進陽邏港國際貿易港建設具有現實意義。U0s大陸橋物流聯盟

1.1.3中國(湖北)自由貿易服務區的機遇。2017年4月1日，中國(湖北)自由貿易服務區獲批。在國務院發布的總體方案中，特別提出：加快建設長江中游航運中心，鼓勵拓展干支直達、江海直達航線和近洋航線;構建國際物流樞紐，大力推進鐵、水、公、空多式聯運，貫徹落實“一帶一路”建設戰略，推進中歐班列(武漢陽邏港)發展。這些都對陽邏港發展國際貿易起到了重要的支撐作用。長江航運中心建設與多式聯運發展都有陽邏貿易港建設息息相關、緊密相連，促進自貿區貿易服務發展的相關政策可延伸到陽邏港，為陽邏港建設國際貿易港帶來一定的發展機遇。U0s大陸橋物流聯盟

1.1.4長江新區(長江新城)的機遇。2017年9月17日，武漢長江新區規劃最新方案出臺，此方案與之前上報的長江新區“一核兩翼，三港多園”一致，其中一核為為目前長江新城起步區——諶武地區，兩翼為盤龍城及陽邏組團，三港分別是武漢天河機場的空港經濟區、陽邏港的水港經濟區及武漢鐵路集裝箱轉運中心的陸港經濟區。9月30日，武漢長江新城工作委員會、武漢長江新城管理委員會正式成立，統領長江新城規劃建設管理工作。根據長江新區(長江新城)的發展規劃，未來將以發展科技、貿易服務等現代服務業為主，這對陽邏組團和陽邏港的發展也是一種機遇，把陽邏港建設成為華中地區國際貿易港，依托港口物流優勢大力發展國際貿易服務，從而促進長江新區(長江新城)現代服務業發展。U0s大陸橋物流聯盟

1.2建設條件U0s大陸橋物流聯盟

1.2.1悠久的貿易歷史。武漢港口貿易歷史悠久，國際貿易曾鼎盛一時，被譽為“東方芝加哥”。商代中期，武漢就萌芽了城市。春秋戰國，漢屬楚，楚國江河湖泊眾多，水陸交通發達，商品交易繁榮。清代，順豐洋行在漢口建順豐茶磚廠碼頭，出口外運漢茶。甲午中日戰爭后，各國在漢口紛紛設立領事館，成立商會，武漢開啟國際貿易之路，也是參加流域第一個設立海關的城市。抗日戰爭前夕，武漢港有各類碼頭144座，其中漢江岸45座，長江岸99座。近代，興旺發達的港口碼頭，使得武漢成為中國最重要的對外貿易岸之一，漢口的年貨物吞吐量僅次于上海。2004年，溫家寶總理在國務院常務會議上講話時，要求高度重視水運，充分利用黃金水道。2007年，湖北省委提出打造“武漢新港”的宏偉目標。陽邏港是武漢新港核心港區，把陽邏港打造成為華中地區國際貿易港，不僅是對武漢悠久貿易歷史的傳承，也是對武漢新港建設的有力推動，更是促進武漢市國際貿易發展的重要抓手。U0s大陸橋物流聯盟

1.2.2良好的基礎設施。陽邏港是武漢新港和長江中游航運中心的核心港區，也是中部地區最大的國家級水運口岸，擁有長達17公里的深水岸線，港前水域水深可達7-15米常年通航8000噸級船舶，是武漢江海直達國際航線的啟運港;港區交通便捷，與106、318國道緊密相連，穿越陽邏開發區的武漢繞城高速公路、陽邏長江大橋與滬蓉、京珠高速公路一線貫通;京廣、京九鐵路自南而北夾境而過，京九鐵路新洲舊街車站距開發區僅30公里，京廣鐵路專用線(江北鐵路)已延伸到陽邏港區，多式聯運示范工程加快建設，可開行到法國、德國、俄羅斯等歐洲國家15天線路，是全國28個開行中歐班列城市中線路最多的城市;陽邏距武漢天河國際機場僅半小時車程，遷建后的漢口(原王家墩)機場就在陽邏。這種水路、公路、鐵路、空運立體交通網絡匯集一地的格局在華中地區十分罕見。U0s大陸橋物流聯盟

近年來,陽邏港硬件基礎設施建設初具規模，武漢新港空港綜合保稅區已封關運行，陽邏港一、二、三期作業區現有泊位11個，自2008年陽邏港開港以來，其貨物吞吐量逐年增長，2014年陽邏港集裝箱吞吐量首次突破百萬標箱大關,進入世界內河集裝箱港口第一方陣，到2016年達到116萬標箱。2017年1-6月，陽邏港集裝箱吞吐量及增幅雙創歷史新高，完成62.8萬標箱，同比去年增長21.6%，漲勢喜人。其中，外貿箱40.6萬TEU，同比增長20.48%;內貿箱22.2萬TEU，同比增長22.25%。值得注意的是中轉箱完成30.6萬標箱，同比增長50.4%，標志著陽邏國際港的“支點”作用不斷增強。U0s大陸橋物流聯盟

1.2.3改革開放的新前沿。我國對外開放首先從東部沿海開始，繼而實施沿江、沿邊開放，沿海、沿邊、沿海區域成為國家貿易發展的重要通道。2013年9月習近平主席訪問哈薩克斯坦時提出共同建設“絲綢之路經濟帶”的倡議，10月在訪問東盟國家時提出共同建設“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。由此，“一帶一路”作為中國一個新時期對外大戰略浮出水面。2015年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。隨著“一帶一路”建設的推進和全方位對外開放格局的逐步形成，內陸地區和中西部地區正由開放的末梢變為開放的前沿。武漢是長江經濟帶和“一帶一路”國家戰略的交匯點，無形中就從內陸地區變成了改革開放的新前沿，而陽邏港恰好處于兩大國家戰略和江海聯運、中歐班列貿易大通道節點上，把陽邏港推向改革開發新前沿。U0s大陸橋物流聯盟

2武漢市經濟貿易發展現狀與問題U0s大陸橋物流聯盟

2.1武漢市經濟貿易發展現狀U0s大陸橋物流聯盟

2016年，湖北省GDP首次突破3萬億，達到32297.91億元，同比增8.1%，排名全國第七，GDP增速排名全國第九。其中，武漢市實現國內生產總值11912.61億元，對全省經濟貢獻率超過三分之一，達36.88%，在全國城市中排名第九、副省級城市第三，位居第一方陣，是中部地區唯一突破萬億元的城市。U0s大陸橋物流聯盟

近年來，武漢實體經濟加速成長，每年新增一個千億產業，成為中部崛起的龍頭。2016年武漢市全部工業增加值4238.78億元，比上年增長4.9%。規模以上工業增加值增長5.0%。年末規模以上工業企業2514戶。產值過100億元的企業18戶，過10億元的企業134戶。在11大工業行業中，5個行業產值超千億元，分別是汽車及零部件、電子信息制造、裝備制造、食品煙草和能源及環保業。2016年武漢市全年完成農業總產值669.65億元，糧食總產量110.01萬噸，油料18.14萬噸，蔬菜774.91萬噸，茶葉產量3512噸。生鐵及鋼材突破3000萬噸，原油加工量676.41萬噸，汽車生產176.68萬輛，2016年末全市汽車擁有量231萬輛，比上年增長16.7%，其中，私人小汽車196萬輛，增長20.2%。U0s大陸橋物流聯盟

2016年，武漢市外貿進出口總額1570.10億元，其中進口664.30億元，出口905.80億元。在出口總額中，一般貿易出口462.70億元，增長5.0%;加工貿易出口356.20億元，下降14.9%。高新技術產品出口548.20億元，增長26.5%。全年招商引資總額5822.60億元，比上年增長20.9%，其中實際利用外資85.23億美元，增長16.1%。在漢投資的世界500強企業新增13家，累計達到243家。U0s大陸橋物流聯盟

2017年上半年數據顯示，社會消費品零售總額排名前十城市，武漢位居第六位。《2017上半年中國海淘消費報告》顯示，武漢人的海淘消費力全國排第四，僅次于上海、北京、成都之后，在中部城市位居首位。2017年1-7月，湖北省進出口總值1649.2億，增長23.7%，總體增速高出全國5.2個百分點。其中，武漢市進出口總值1062.4億元，增長29.5%，增速高出全省平均水平5.8個百分點，占全省外貿總值的62.7%。U0s大陸橋物流聯盟

2.2武漢市經濟貿易發展存在的問題U0s大陸橋物流聯盟

2016年全國貨物貿易進出口總額為24.3萬億元，約占當年GDP總量的33%，其中武漢市對外貿易總額只占到武漢全市GDP總量的13%，而同為中部省會城市的鄭州同期貿易總額占到GDP總量的46%。武漢貿易額占比如此之小，與其國家中心城市、中部地區龍頭地位明顯不符，其存在的主要問題有：U0s大陸橋物流聯盟

2.2.1缺乏港口貿易發展規劃與布局。無論是歐美、日本、香港等世界先進港口城市，還是重慶、南京、上海、天津國內重要港口城市，都重視對其港口貿易發展規劃布局，配套建設功能性貿易服務區。武漢市作為內陸港口城市，其對外貿易額80%以上是通過陽邏港轉口貿易實現，但港口當地貿易額和貿易市場嚴重缺失。陽邏港建設仍然偏重于港航固定資產實物投資、房地產投資等，而在配套貿易服務建設方面，對港口貿易缺乏規劃與布局，缺少功能性貿易服務區項目參與，無法實現貿易、金融等企業和政務要素的集聚，導致港口貿易、金融等功能性服務無法得到有效整合。U0s大陸橋物流聯盟

2.2.2跨境電商國際貿易發展乏力。跨境電商發展對推動國際貿易自由化、便利化和業態創新，加快轉變外貿發展方式、增強綜合競爭力具有重要意義。武漢市目前還未取得跨境電商試點城市資格，這是導致武漢市跨境電商未能實現業務開展的最直接最重要的原因。因內生型增長模式的影響，武漢市和湖北省主要靠制造、創新等驅動發展戰略，但一直以來沒有擴大開放發展的規劃、政策等頂層設計，這是武漢對外開放程度落后于西部的重慶、成都和中部的鄭州的重要原因，這也決定了跨境電商在武漢發展的大環境不優的現況。以鄭州為例，從2012年鄭州成為全國首批跨境電子商務服務試點城市，到2016年中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區獲批，“鄭州模式”領跑全國，保持交易額快速增長、全國試點業務量第一的紀錄。武漢發展跨境電商有一定基礎，但存在一些問題和困難，至今未開展實質性業務，武漢大量的居民進口商品消費力轉移到了寧波、廣州、鄭州等試點地區。U0s大陸橋物流聯盟

2.2.3缺乏配套的貿易服務集聚區。2016年全國貿易進出口總額為24.3萬億元，約占當年GDP總量的33%，按照常理武漢得天獨厚市場輻射的優勢沒有得到顯現，對外貿易總額只占到武漢全市GDP總量的13%。在全國范圍來看，武漢一直無法將自身作為輻射中心來發揮作用，究其原因是由于貿易發展的缺位，缺乏配套的貿易服務集聚區。而港口服務于貿易，貿易則決定了港口城市的發展。隨著陽邏綜保區、鐵水公多式聯運中心等重大項目的陸續啟動，港區硬件設施建設不斷加強，但到港貨物中轉的多，停留的少，當地和區域內居民獲得感不強。貼近陽邏港區的武漢新港華中貿易服務區項目由于種種原因才剛剛啟動，導致港口金融、貿易等服務業發展不足，這使得陽邏港貿易發展缺乏承載體，在促進城市發展、區域產業互動及資源整合上遠未得到最大限度的利用，港口經濟對武漢市的整體貢獻力度還遠遠不夠。U0s大陸橋物流聯盟

2.2.4貿易便利化環境有待改善。武漢市外貿總量和水平，不僅是對外開放的重要方面，也是拉動社會經濟發展的重要推動力。貿易便利化環境不僅對武漢市外貿企業通關效率有著較大影響，也是決定對外貿易發展程度的重要因素。武漢雖然建立了東湖綜保區，貨物在綜保區內打板、安檢、商檢和海關報檢后，實現了“一次申報、一次查驗、一次放行”，大大提高了通關效率，降低了通關成本，但是東湖綜保區由于缺乏港口、鐵路和空運等貿易通道，這就增加了貨物進出口的運輸成本，同時也增加了貿易難度。因此，實現陽邏港與光谷自貿區一體化發展，是促進武漢市對外貿易發展的重要因素。U0s大陸橋物流聯盟

3把陽邏港建設成為國際貿易自由港的建議U0s大陸橋物流聯盟

3.1在國家戰略的層面上規劃建設陽邏國際貿易自由港。陽邏港是國家“一帶一路”與“長江經濟帶”戰略的地理黃金節點，是中部崛起的戰略支點城市，建議調整組織構架，總體規劃陽邏國際貿易港，將武漢新港管委會納入到湖北自貿區管委會或長江新區管委會統籌考慮;積極向中央軍委建議將陽邏機場列為“軍民融合示范基地”，開放部分貨運功能，實行軍民合用,實現鐵、水、公、空一體化發展，港城、港產一體化運行。在省政府批復的《武漢長江中游航運中心總體規劃》中放大陽邏國際貿易自由港功能，將陽邏國際貿易自由港的發展規劃統籌考慮到武漢自貿區建設規劃中去。U0s大陸橋物流聯盟

3.2培育跨境電商市場主體，積極申辦中國(武漢新港)跨境電商綜合試驗區。跨境電商是加強與“一帶一路”溝通的嶄新舞臺，是跨境資金融通的重要途徑。2017年9月20日召開的國務院常務會議決定，“在原有跨境電商綜合試驗區基礎上，再選擇一批基礎條件好、發展潛力大的城市建設新的綜合試驗區，推動跨境電商在更大范圍發展”。為促進武漢對外貿易發展，建議充分利用陽邏港鐵水公空多式聯運和中歐班列的國際貿易通道，申報中國(武漢新港)跨境電子商務綜合試驗區，引進和培育跨境電商市場主體，支持傳統貿易企業轉型優化升級，并出臺相關優惠政策，支持跨境電商企業集中入駐，加快實現業態創新，提高外貿便利度和競爭力。U0s大陸橋物流聯盟

3.3加快武漢新港華中貿易服務區的建設。武漢新港華中貿易服務區是配套陽邏港的城市功能性項目，核心就是發展以貿易為龍頭，以金融為紐帶，整合集聚貿易、金融、保險、物流、倉儲、信息、商務等要素，建立貨物流、資金流、數據流于一體的現代供應鏈綜合服務體系，與陽邏綜保區和鐵水公空多式聯運平臺功能互補、聯動發展，形成港口、貿易、物流多層次循環經濟產業鏈，打通陽邏港國際金融貿易通道，推動國內貿易與國際貿易無縫對接與發展，對于這類項目無論是地方政府還是行業管理部門，都應該高度重視。U0s大陸橋物流聯盟

3.4發展貿易、金融相關配套產業，雙驅聯動。金融和貿易是一對孿生兄弟，貿易的發展離不開金融，金融服務于地方實體經濟則必須以貿易為載體。近年來，武漢金控集團加快打造“金融全牌照”產業型金融航母，為地方經濟發展提供更加優質、綜合化的“一站式”金融產品和服務，其下屬武漢陽邏港口服務有限公司投資建設的武漢新港華中貿易服務區項目正好填補長江中上游地區貿易金融服務空白，能有力促進陽邏“港產城”一體化發展和區域產業互動。建議省市政府以武漢金控集團為龍頭發起，設立500億元武漢新港國際貿易產業基金，圍繞陽邏港配套產業，大力發展商業保理、金融租賃、航運融資、航運保險等支持實體企業發展的金融公司和金融產品，籌備建立武漢陽邏大宗貨物交易所，開設免稅店業務，推動陽邏港國際貿易自由港建設。U0s大陸橋物流聯盟

3.5申報“武漢陽邏(內陸)國際貿易自由港”，在貿易港建設里面先行先試，創新發展。根據武漢長江新區“一核兩翼，三港多園”規劃的最新方案，陽邏港是其中的重要一環，建議湖北省、武漢市政府積極向國家申報“武漢陽邏(內陸)國際貿易港”，以大力發展貿易服務業為突破口，把陽邏港建設成為國際貿易港，在貿易港建設里面先行先試，創新發展。一是大力發展跨境電子商務，加快聚集跨境電商和海外代購企業，推進跨境電子商務運營模式創新。大力發展進口產品展示、零售和批發業務，創新進口商品直營模式。二是大力發展創新型金融產業，支持武漢金控集團在陽邏港試點金融創新，重點聚焦跨境金融，大力發展跨境投融資、跨境再保險、跨境支付結算等業務。聚焦科技金融，大力發展創業投資基金、科技融資擔保、知識產權質押等業務。聚焦金融租賃，大力發展大型設備、成套設備等租賃業務，以武漢陽邏港口服務公司為平臺，建設服務全國的租賃資產交易平臺。聚焦商業保理，支持航運、物流和貿易企業開展境內外保理業務創新，積極拓展保理企業融資渠道。三是與國家“一帶一路”戰略對接，籌建武漢新港“兩帶一路”貿易聯盟，在國家發改委國際合作中心的指導下，吸引沿線商貿、物流、生產加工等企業組建貿易聯盟，共同推展市場，做大做強貿易產值提升開放層次和水平，促進本區域乃至整個國家開放層級和水平的提升。四是大力改善投資環境，激發民間投資和吸引外資上發力，發展新民營經濟、促進金融改革創新，成立消費金融公司、新興國際貿易結算中心等，打造長江中游地區貿易金融中心，為武漢甚至華中地區社會經濟發展注入全新動力。U0s大陸橋物流聯盟

（來源：武漢市中醫醫院 武漢陽邏港口服務有限公司  作者：杜洪娟 謝建剛）U0s大陸橋物流聯盟

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