連云港中歐班列建設(shè)發(fā)展情況匯報
2017-07-07 08:49:20
Landbridge平臺
在國家《絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》中，連云港是新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊的第一個節(jié)點城市，并明確提出“支持中哈（連云港）物流中轉(zhuǎn)基地和上海合作組織出海基地建設(shè)”，因此連云港中歐班列的建設(shè)發(fā)展得到了國家、省高度關(guān)注和大力支持。本文將詳細(xì)介紹，連云港中歐班列在“一帶一路”政策下的發(fā)展情況。
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連云港中歐班列建設(shè)歷史發(fā)展歷程
2013年9月7日，在中哈兩國元首的共同見證下，連云港與哈薩克斯坦國有鐵路股份公司在阿斯塔納正式簽訂項目合作及協(xié)作協(xié)議，共同構(gòu)建通過連云港的過境貨物運輸通道及貨物中轉(zhuǎn)分撥基地項目。
2013年11月29日，上海合作組織成員國總理第十二次會議上李克強總理提出，中方愿在新亞歐大陸橋東端的連云港為各成員國提供物流、倉儲服務(wù)。
2014年5月9日，國家主席習(xí)近平和哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫通過遠(yuǎn)程視頻方式共同啟用了中哈（連云港）國際物流合作基地。
2017年5月15日，連云港港口和中遠(yuǎn)海運聯(lián)合收購哈薩克斯坦“霍爾果斯-東門”經(jīng)濟特區(qū)無水港項目。
2017年6月8日，舉行“霍爾果斯-東門”經(jīng)濟特區(qū)無水港投產(chǎn)和中亞中歐班列啟動儀式，國家主席習(xí)近平和哈薩克斯團(tuán)總統(tǒng)納扎爾巴耶夫視頻連線見證，由鐵路總公司陸東福總經(jīng)理發(fā)出開行命令，標(biāo)志著連云港中歐班列將進(jìn)入發(fā)展的快車道。
全國“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出，“建設(shè)上合組織國際物流園和中哈物流合作基地”。
《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》中，連云港-塔什干、阿拉木圖等城市班列和連云港-伊斯坦布爾等城市班列被納入發(fā)展規(guī)劃。
江蘇省“一帶一路”建設(shè)方案中，明確提出，連云港是全省“一帶一路”建設(shè)的核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)。
近年來，連云港市緊緊圍繞新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊東方起點和江蘇省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)核心區(qū)、先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展定位，積極作為、搶抓機遇，著力抓好一批重要政策、重大事項、重點項目的實施推進(jìn)，全力推進(jìn)中歐班列建設(shè)發(fā)展，取得了顯著成效。
02
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連云港中歐班列發(fā)展情況
一、連云港中歐班列基本運行情況
1992年12月1日，連云港經(jīng)阿拉山口至阿拉木圖首列過境集裝箱班列開啟我國新亞歐大陸橋運輸先河，截止2017年5月底已累計完成91.57萬標(biāo)箱，目前已形成“霍爾果斯、阿拉山口”一港雙通道的運輸格局。連云港-塔什干、阿拉木圖等城市（中亞班列）和連云港-伊斯坦布爾、杜伊斯堡等城市（中歐班列）的點對點直達(dá)班列分別于2015年2月25日和11月29日開通，經(jīng)由阿拉山口、霍爾果斯口岸出境，到站覆蓋中西亞與歐洲地區(qū)的主要站點。
1）中亞班列
2017年1-5月份完成3.06萬標(biāo)箱，同比增長99.5%，貨值約為55億元。目前已形成2列/天的穩(wěn)定運營規(guī)模。
1. 中亞出口
2017年1-5月，中亞出口班列完成1.71萬標(biāo)箱、同比增長95.3%，總量約占全國競爭市場的30％。貨源地覆蓋長三角、華南以及魯西南等地區(qū)，品名以日常生活用品、建筑用品、電子電器產(chǎn)品、機械設(shè)備、醫(yī)療器械、汽車配件為主，到站為中亞五國。
2. 中亞西行國際中轉(zhuǎn)出口
2017年1-5月，中亞西行國際中轉(zhuǎn)出口完成0.87萬標(biāo)箱、同比增長125.9%。貨源地主要為日本、韓國和東南亞地區(qū)，品名為汽車配件、電子產(chǎn)品為主，到站為中亞五國。
3. 中亞東行
2017年1-5月，中亞東行班列完成0.48萬標(biāo)箱、同比增長75.7%。貨源地主要為哈薩克斯坦，小部分來自烏茲別克斯坦，品名主要為鐵合金、鈦棉、整車、糧食等，目的地主要為日韓和東南亞地區(qū)。
2）中歐班列
連云港中歐班列自2015年11月29日開通以來累計開行23班次，貨值約2,000萬美元，自2017年5月已加密至1列/周，新開發(fā)了汽車大客戶，并逐步推動回程班列的常態(tài)化開行。品名有汽車部件模具、鋁制鑲塊、機座、電子產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品。
中歐班列著力打造“一主一輔”兩條通道：
一是以中歐鐵路南通道為主線，培育連云港-霍爾果斯/阿拉山口-哈薩克斯坦（阿克套港）-里海-阿塞拜疆（巴庫港）-格魯吉亞（波季港）-土耳其等黑海沿岸國家的精品通道；
二是以中歐鐵路北通道為輔線，打造連云港-霍爾果斯/阿拉山口-哈薩克斯坦-俄羅斯-白俄羅斯-波蘭-德國等沿線的輔助通道。
3）補貼情況
目前，連云港給予中亞出口班列補貼4,800元/車，中亞西行國際中轉(zhuǎn)出口針對韓國一些大客戶補貼3,200元/車，中亞東行針對烏茲別克斯坦汽車等大客戶補貼1,600元/車，中歐班列（連云港-伊斯坦布爾）補貼3,800美元/車（折合人民幣約26,220元/車）。
二、中歐班列運營效益評估
連云港中歐班列的快速發(fā)展推動了新亞歐大陸橋運輸通道的快速增量，促進(jìn)了我國與日韓、東南亞、中西亞與歐洲等地區(qū)的貿(mào)易繁榮，帶來了良好經(jīng)濟和社會效益。
1）呼應(yīng)了國家“一帶一路”建設(shè)
在貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略中，核心是互聯(lián)互通，支撐是中歐班列。連云港開行中亞班列和中歐班列，符合國家戰(zhàn)略意圖，順應(yīng)時代潮流，得到了國家相關(guān)部委的肯定與認(rèn)可，也在國際上引起了積極反響。
例如：國家發(fā)改委表示將支持開工建設(shè)30萬噸級航道二期工程，商務(wù)部要求專題上報連云港打造中哈物流基地最新成果，外交部將向“一帶一路”沿線國家重點推介成功經(jīng)驗。開行至土耳其伊斯坦布爾的中歐班列，獲得里海委員會成員國和土耳其的好評，并希望常態(tài)化運營。格魯吉亞總理加里巴什維利在班列途經(jīng)首都第比利斯時，出席歡迎儀式并講話。
2）促進(jìn)了中哈物流經(jīng)貿(mào)合作
連云港中歐班列從中哈物流基地發(fā)出，運量快速增長，提高了合作項目的經(jīng)營質(zhì)效，贏得了哈國鐵路公司的信任與支持，改善了東西對流運輸格局。尤其是堅定了哈國鐵路公司后續(xù)投資合作的信心，并與江蘇省簽署了《共同發(fā)展哈薩克斯坦“霍爾果斯-東門”經(jīng)濟特區(qū)和中國連云港上合組織國際物流園區(qū)項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，時任哈國總理的馬西莫夫?qū)３淘L問了連云港。中哈國際物流中轉(zhuǎn)基地寫入中哈政府聯(lián)合公報，中哈兩國鐵路公司合作進(jìn)一步加強。目前，連云港港口和中遠(yuǎn)已成功收購哈國“霍爾果斯-東門”經(jīng)濟特區(qū)無水港49%的股權(quán)，并同意把連云港散糧筒倉與上合組織（連云港）國際物流園內(nèi)的鐵路裝卸場站、保稅倉庫、大宗商品交易中心3個項目共同作為中哈物流合作二期項目，并以連云港中哈物流公司同股比增資的方式完成注資工作。
3）提升了江蘇外向型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和水平
連云港國際貨運班列中45%左右的貨源來自江蘇企業(yè)，促進(jìn)了連云港區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，為江蘇與絲路沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通、貿(mào)易投資提供了更好的服務(wù)載體，也推動了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，增創(chuàng)了開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。同時，國際貨運班列的運營優(yōu)勢和陸橋的紐帶作用，帶動了各大企業(yè)間的合作共建，在加密航線航班、投資贛榆港區(qū)碼頭及“霍爾果斯-東門”物流場站、參與中哈國際物流中轉(zhuǎn)基地建設(shè)、推廣應(yīng)用連云港船用岸電技術(shù)等方面的合作穩(wěn)步推開，并成功開通了地中海美西集裝箱航線。
03
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中歐班列開行的基礎(chǔ)條件、可行性
及必要性
一、中歐班列開行的基礎(chǔ)條件和可行性
1. 貨源集港體系高效完善
連云港港口辟有近遠(yuǎn)洋航線50余條，周邊連霍、沿海等疏港高速完善，開通了淮安、徐州至連云港的內(nèi)河航線，已形成了以連云港港為中心，海運、公路、內(nèi)河等完善的貨源集港體系；連云港作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡，形成了連云港-霍爾果斯、阿拉山口“一港雙通道”的運輸格局，建立了覆蓋中西亞與歐洲的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)。
2. 港口鐵路集疏運體系完善，并建設(shè)國家級中哈物流中轉(zhuǎn)基地和上合組織物流園
連云港建有新東方國際貨柜碼頭，內(nèi)有鐵路專用線3條，日裝車能力10列，同時連云港成功運營絲綢之路經(jīng)濟帶首個實體平臺-中哈（連云港）物流基地，內(nèi)有鐵路專用線2條，日裝車能力10列。上合組織物流園落地連云港，后續(xù)將建設(shè)完善的鐵路裝卸場站、大宗商品交易中心等配套設(shè)施，為往來的客戶提供便捷的服務(wù)。連云港港口鐵路編組能力優(yōu)越，鐵路線直通碼頭前沿，并創(chuàng)新運作模式，采取路港聯(lián)合辦公，實現(xiàn)了連云港港與鐵路間的有效溝通。
3. 中歐班列運營與管理經(jīng)驗豐富
連云港自1992年開通中歐班列業(yè)務(wù)，有20多年的中歐班列運營管理經(jīng)驗，在中歐班列相關(guān)業(yè)務(wù)開展方面有穩(wěn)定扎實的基礎(chǔ)。
4. 連云港口岸信息化水平領(lǐng)先全國
連云港口岸獲批首批多式聯(lián)運監(jiān)管中心，開發(fā)的EDI系統(tǒng)領(lǐng)先全國，建立了代理企業(yè)、港口、鐵路、海關(guān)、船公司之間便捷的數(shù)據(jù)交換體系，為往來的客戶提供貨物報關(guān)報檢到鐵路發(fā)運的一站式便捷服務(wù)。
5. 連云港中歐班列腹地貨源充足
連云港中歐班列日均發(fā)運量達(dá)2列，班列輻射范圍覆蓋日本、韓國、東南亞以及國內(nèi)的長三角、華南、魯西南等地區(qū)，貨源充足，并且與中鐵、哈鐵、中遠(yuǎn)等開展密切合作，有效組織返程貨源，腹地輻射中西亞乃至東中歐地區(qū)。
二、中歐班列開行的必要性
1. 國家建設(shè)“一帶一路”的實際需要
2016年10月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，連云港-塔什干、阿拉木圖等城市和連云港-伊斯坦布爾等城市被納入發(fā)展規(guī)劃，并且連云港是唯一至伊斯坦布爾等城市直達(dá)班列線的國內(nèi)城市；連云港中亞班列運量大、運營質(zhì)量高，是國家相關(guān)部門和中鐵總公司充分認(rèn)可的精品班列，是新亞歐大陸橋鐵路運輸持續(xù)繁榮的重要支撐，更是新亞歐大陸橋與西伯利亞陸橋競爭的重要載體。
2. 連云港中歐班列線路戰(zhàn)略意義重大
我國目前鋪設(shè)的中歐班列通道分為東中西三條通道，其中西通道中包含三條線路，在這些線路中，唯有連云港-阿拉山口/霍爾果斯-阿克套港（哈薩克斯坦）-里海-巴庫港（阿薩拜疆）-波季港（格魯吉亞）-伊斯坦布爾（土耳其）班列線路繞開俄羅斯，無需經(jīng)過西伯利亞大陸橋便可通達(dá)歐洲各國，與我國其他中歐班列運輸通道形成了互補，是我國重點推動的戰(zhàn)略通道。
3. 連云港中歐班列的發(fā)展得到了我國和班列運輸沿線國家的重點關(guān)注，得到國際物流企業(yè)的大力支持
連云港中歐班列班列開行得到了阿塞拜疆和格魯吉亞、土耳其等沿線國家的高度關(guān)注，在班列首次經(jīng)過時，均舉行了隆重接站儀式，各國表示愿意共同推動連云港中歐班列的發(fā)展。同時，連云港與中鐵、哈鐵、中遠(yuǎn)、德鐵、俄鐵以及德國郵政、英鐵瑞等建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，實現(xiàn)了連云港中歐班列的常態(tài)化運營，目前連云港中歐班列發(fā)運頻次已達(dá)1列/周。
4. 帶動了我國與班列運輸沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展
連云港中歐、中亞班列貫通整個歐亞大陸，日均發(fā)運達(dá)2列/天，年貿(mào)易額達(dá)140億元，實現(xiàn)了日本、韓國、東南亞、中國與中西亞、歐洲地區(qū)的貿(mào)易往來，帶動了我國與班列運輸沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展，也為我國與沿線國家互聯(lián)互通、貿(mào)易投資提供了更好的服務(wù)載體。
04
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連云港未來工作計劃
連云港將充分發(fā)揮中歐班列產(chǎn)品多元化的優(yōu)勢，繼續(xù)搶抓東、西行貨源市場，鞏固全國領(lǐng)先地位，切實呼應(yīng)好、落實好國家、省賦予連云港的重要使命。
1. 做強連云港中亞班列
中亞西行出口班列：
調(diào)研國內(nèi)班列的補貼政策，跟蹤國內(nèi)出口貨源市場情況，合理動態(tài)調(diào)整補貼政策，培育穩(wěn)定的大宗貨源，逐步加密連云港-阿拉木圖、塔什干等點對點直達(dá)班列開行頻次，穩(wěn)定連云港中亞出口班列的市場份額。
中亞西行國際中轉(zhuǎn)出口：
加強對代理企業(yè)的培育，突出大客戶的開發(fā)，吸引大客戶由TSR轉(zhuǎn)至TCR，并進(jìn)行差價補貼；爭取中國鐵路總公司盡快批復(fù)混合動力車用鋰電池等危險品運輸資質(zhì)。
中亞東行班列：
重點利用連云港作為哈國小麥經(jīng)中國國際中轉(zhuǎn)出口唯一離境口岸政策，推動哈國小麥國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的常態(tài)化運營；逐步將歐亞資源的鐵合金等貨源培育成為整列發(fā)運，力爭吸引部分經(jīng)西伯利亞陸橋回程的尿素、棉紗、整車等貨源轉(zhuǎn)至連云港中轉(zhuǎn)集散；培育東行班列整列運輸，爭取中鐵鋪劃中亞東行班列線路，促進(jìn)班列運輸東西雙向?qū)α髌胶猓档涂障湔{(diào)運費用，降低班列運輸全程物流成本。
2. 做優(yōu)連云港中歐班列
1）著力打造“一主一輔”兩條線，即中歐鐵路南通道和中歐鐵路北通道，重點加強對連云港-哈薩克斯坦-里海-阿薩拜疆-格魯吉亞-黑海-土耳其乃至東中歐地區(qū)國際聯(lián)運精品通道的培育；
2）維護(hù)好全程國際物流商，組織市級工作小組在國內(nèi)外開展業(yè)務(wù)推介、市場開發(fā)、運輸協(xié)調(diào)等工作，確保各個運輸環(huán)節(jié)順暢；
3）力爭啟動日韓-連云港-歐洲過境通道項目，拓展新的市場和運輸模式；
4）注重多渠道推介連云港中歐班列，注重線上線下宣傳的結(jié)合，提升連云港中歐班列的知名度。
5）同時重視專業(yè)性人才的引進(jìn)和使用，通過注入和融合新鮮血液與國際化港口的集裝箱運輸相匹配；
6）逐步增設(shè)日本、韓國、哈國、德國、土耳其等辦事處，聯(lián)合鐵路部門、班輪公司共同拓展集裝箱市場。
3. 提升新亞歐大陸橋通道運輸品牌
加大對國際中轉(zhuǎn)出口業(yè)務(wù)的市場開發(fā)，加強對西伯利亞大陸橋競爭策略的研究，聯(lián)合中鐵集裝箱公司、哈鐵快運共同出臺扶持政策，提升運輸箱量和通道品牌，力爭通過培育大中型穩(wěn)定客戶支持連云港“一帶一路”交匯點以及新亞歐大陸橋主通道的建設(shè)。
4. 爭取鐵路部門給予連云港中歐班列政策支持
爭取中國鐵路總公司支持，鋪劃連云港-霍爾果斯-歐洲、歐洲-阿拉山口/霍爾果斯-連云港、中亞-阿拉山口/霍爾果斯-連云港3條班列線路。
鑒于連云港中歐班列與“蘇滿歐”班列運輸路徑、服務(wù)范圍、戰(zhàn)略落實等差異，考慮到江蘇省依托新亞歐大陸橋推進(jìn)“一帶一路”交匯點建設(shè)的重要性和緊迫性，連云港中歐班列正爭取在中歐班列統(tǒng)一品牌下享有更具競爭力的運價、運力等政策，共同構(gòu)成江蘇歐洲班列運營體系，擴大江蘇省在國內(nèi)外的影響力和知名度。
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