霍爾果斯：百年老口岸 領(lǐng)跑“一帶一路”
2018-08-24 11:32:50
Landbridge平臺
“渝新歐”、“鄭新歐”、“長安號”......多條中歐班列在霍爾果斯集結(jié)，他們始發(fā)自連云港、青島、重慶、西安等地，通過新疆的霍爾果斯口岸出境，再進入哈薩克斯坦、土庫曼斯坦等中亞五國，駛向歐洲。
霍爾果斯口岸是古絲綢之路上一個重要驛站。今天的霍爾果斯地處亞歐大陸橋我國最西端，向西面向中亞五國，已經(jīng)成為我國距離中亞、西亞乃至歐洲最近、最便捷的窗口。
千年驛站 百年口岸
中國與哈薩克斯坦的邊界以蜿蜒的霍爾果斯河為界，霍爾果斯口岸便因此得名。“霍爾果斯蒙古語為‘駝隊經(jīng)過的地方’，哈薩克語為‘積累財富的地方’。”烏魯木齊海關(guān)隸屬霍爾果斯海關(guān)關(guān)員劉暢介紹。
據(jù)史書記載，霍爾果斯曾是“烏孫國”故地，早在公元前2世紀(jì)，張騫便率300人使團到達(dá)這里。唐朝時期，隨著唐朝政府打通天山北路的絲路分線，霍爾果斯便成為絲路中段北道上的一個重要驛站。
1881年，中俄簽訂《中俄改訂陸路通商章程》，霍爾果斯正式成為中俄兩國之間的通商口岸。抗戰(zhàn)時期，由于海上交通被切斷，大量援華物資由霍爾果斯口岸進境。
新中國成立后，1950年至1962年，霍爾果斯口岸進入了一個興盛時期。1983年11月16日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，霍爾果斯口岸正式恢復(fù)開放。
昔日的口岸國門。
上世紀(jì)80年代初霍爾果斯口岸中國海關(guān)大樓。
1983年，霍爾果斯口岸恢復(fù)對外開放。
至今，霍爾果斯已是擁有137年通關(guān)歷史的老口岸。近幾年，隨著絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的深入推進，這里已經(jīng)形成了公路、鐵路、管道以及合作中心蓬勃發(fā)展的嶄新格局，成為了中國與哈薩克斯坦等中亞國家開展經(jīng)濟、文化交流的國際大通道和示范區(qū)。
吹響“集結(jié)號” 實現(xiàn)新飛躍
霍爾果斯鐵路口岸位于新亞歐大陸橋上，連通我國連云港至荷蘭鹿特丹港全長10900公里的鐵路線，是“一帶一路”上的重要節(jié)點。
“霍爾果斯站初設(shè)吞吐量達(dá)3000萬噸，同時它距中亞第一大城市阿拉木圖僅378公里，運力和運距上的優(yōu)勢為中歐班列向西開行奠定了堅實的基礎(chǔ)。”霍爾果斯鐵路場站貨運車間主任桑亞茹介紹。
霍爾果斯站。
2018年1-7月，霍爾果斯海關(guān)累計驗放中歐班列共計662列59978個標(biāo)箱，貨運量74.97萬噸，貨值43.68億美元（約300.7億人民幣）；特別是6月以來，每天平均監(jiān)管中歐班列達(dá)4列，同比增加了近10倍。
隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷加快，中歐班列的開行不僅帶動了沿線國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級，高效安全的運輸方式、豐富的運輸物資品類也為外貿(mào)企業(yè)和普通消費者帶來了實實在在的便利。
“出口商品從原來的機電類產(chǎn)品擴展至服裝、百貨、家用電器等，‘中國制造’正通過中歐班列這條國際貿(mào)易大通道源源不斷地走向國際市場。”霍爾果斯海關(guān)鐵路查驗科科長陳安寧說。
霍爾果斯海關(guān)鐵路查驗科關(guān)員檢查來往的中歐班列。
“為助力中歐班列快速通關(guān)，海關(guān)堅持7×24小時通關(guān)作業(yè)，對進出境中歐班列實行‘預(yù)約式驗放’，班列在霍爾果斯口岸當(dāng)天到達(dá)，當(dāng)天即可完成海關(guān)驗放工作。”霍爾果斯海關(guān)鐵路監(jiān)管科科長殷韜說。
霍爾果斯海關(guān)推行憑電子數(shù)據(jù)進行貨物驗放的通關(guān)模式，大大縮短了鐵路物流實際運行時間，同時推行“一站式”服務(wù)，方便企業(yè)辦理申報、查驗、放行、結(jié)關(guān)等海關(guān)手續(xù)，為班列常態(tài)化運行營造更加便捷的通關(guān)環(huán)境，助力“一帶一路”建設(shè)實現(xiàn)新飛躍。
涌現(xiàn)新業(yè)務(wù) 煥發(fā)新活力
“隨著近幾年一帶一路戰(zhàn)略的推進，口岸各項新興業(yè)務(wù)興起，貿(mào)易形態(tài)也有了很大的變化，進口的貨物也從單一的皮革、甘草增加了葡萄酒、各類機器等，前幾年還進口過一大批滑翔機呢。”已經(jīng)在口岸工作了20多年的老海關(guān)關(guān)員唐治安說道。
霍爾果斯公路口岸經(jīng)過多年的發(fā)展，口岸貿(mào)易形態(tài)逐漸豐富，從最初的易貨貿(mào)易，到90年代的邊民互市，再到近幾年，口岸各類新業(yè)務(wù)如雨后春筍般涌現(xiàn)，綠色果蔬、綜合保稅、整車進口、跨境電商等應(yīng)接不暇。霍爾果斯的主要業(yè)務(wù)指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)三年占據(jù)了新疆外貿(mào)的半壁江山。
繁忙的霍爾果斯口岸。
“去年，企業(yè)出口果蔬50000余噸，最多時一天能運近1000噸，行情好的話，當(dāng)天就全部售出。”較早從事果蔬貿(mào)易的出口商于成忠說。他所在的企業(yè)主要向中亞五國以及俄羅斯出口，年出口額2.4億美元。通關(guān)對于這家企業(yè)而言，可謂是爭分奪秒。
海關(guān)現(xiàn)場辦公，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)直接報關(guān)。不到五分鐘，貨物的報關(guān)手續(xù)便全部辦好，隨后滿載果蔬的貨車通過海關(guān)專門開辟的“綠色通道”，進入哈薩克斯坦。
霍爾果斯海關(guān)關(guān)員對滿載果蔬的火車進行監(jiān)管。
“以前從報關(guān)到出關(guān)到哈薩克斯坦需要兩天多的時間，現(xiàn)在我們今天當(dāng)?shù)夭烧挛缪b車進行查驗，晚上已經(jīng)抵達(dá)阿拉木圖市場，明天一早就可以開門銷售了。”于成忠開心地說道。
建設(shè)新“特”區(qū) 服務(wù)“試驗田”
因為霍爾果斯獨特的區(qū)位優(yōu)勢，2003年中哈兩國決定，在兩國交界的地方劃出5.28平方公里，建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。這是我國與他國建立的首個、也是唯一的跨境邊境合作中心，享受中哈兩國共同確認(rèn)的優(yōu)惠政策。
中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。
“合作中心涵蓋旅游購物、商貿(mào)交易、金融服務(wù)等多個領(lǐng)域，是我國全方位沿邊開放的‘試驗田’，它的設(shè)立，將全方位帶動兩國邊境貿(mào)易發(fā)展，輻射‘一帶一路’及周邊地區(qū)。”合作中心海關(guān)查驗二科科長朱亞軍介紹。
中哈連接通道。
“看見這個雄偉的國門就意味著我們抵達(dá)了中哈兩國的邊境線，這條線就是分界線，紅色代表中國，藍(lán)色代表哈薩克斯坦。”合作中心游客祖萊哈·努力站在中哈連接通道處說。“在這里，我們只需要向前一步就來到了哈薩克斯坦，退后一步又回到了中國，就這么簡單，甚至連簽證都不需要。”
自從2014年4月18日封關(guān)運營以來，合作中心已經(jīng)吸引了2100多萬人次，他們中既有中國人，也有哈薩克斯坦人，也有許許多多來自其他國家的人。目前，總投資超過200億元的20余個重點項目進入合作中心中方區(qū)，近1000余家商戶已經(jīng)入駐。
總之，今天的霍爾果斯已經(jīng)從一個邊陲小鎮(zhèn)變成了“一帶一路”上一顆耀眼的明珠，對于新疆乃至國家對外開放的貢獻(xiàn)度越來越高。
優(yōu)化通關(guān)流程 助力“一帶一路”加速
據(jù)統(tǒng)計，2017年霍爾果斯海關(guān)監(jiān)管進出口貨運量近2900萬噸，今年1-7月監(jiān)管進出口貨運量2030萬噸，并且還在不斷增長。霍爾果斯海關(guān)優(yōu)化通關(guān)流程，實現(xiàn)海量貨物快速通關(guān)。
霍爾果斯海關(guān)關(guān)長柳陲說：“過去邊檢、海關(guān)、檢驗檢疫，各家都有一桿，現(xiàn)在實現(xiàn)了三家一桿，一次查驗，一次放行，為企業(yè)節(jié)省了通關(guān)時間60%。在不遠(yuǎn)處的公路口岸，把各家相關(guān)的流程集中在一個大廳辦業(yè)務(wù)，企業(yè)跑一次就辦成。去年出口通關(guān)時間縮短了32%，進口通關(guān)時間縮短了44%。目前還在積極探索國際化的單一窗口建設(shè)，和哈方海關(guān)正在推行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺的建設(shè)，實現(xiàn)兩國海關(guān)之間的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)。”
與此同時，霍爾果斯海關(guān)積極推進南部聯(lián)檢區(qū)建設(shè)工作。南部聯(lián)檢區(qū)以打造國內(nèi)首個“三互”大通關(guān)示范工程為理念，實現(xiàn)監(jiān)管設(shè)施設(shè)備及信息資源共建、共享、共用。項目建成后，有助于提升中哈兩國互聯(lián)互通水平、提高通關(guān)效率、擴大貿(mào)易往來，加快形成亞歐國際物流商旅集散地。預(yù)計年通關(guān)能力將達(dá)到300萬噸，進出境人員達(dá)到500萬人次。
（來源：海關(guān)發(fā)布）
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