建好中歐班列（西安）集結(jié)中心 提升開放大通道

今年5月，習(xí)近平總書記在聽取省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮中歐班列（西安）集結(jié)中心作用，加快形成面向中亞南亞西亞國家的重要對外開放通道，在聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜重要講話重要指示精神，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放新高地的引領(lǐng)示范作用，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深度融入共建“一帶一路”大格局，堅(jiān)持以“建設(shè)世界一流內(nèi)陸港，打造‘雙循環(huán)’核心樞紐”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新賦能中歐班列（西安）集結(jié)中心，持續(xù)完善口岸設(shè)施，加強(qiáng)內(nèi)外合作，推進(jìn)港產(chǎn)港貿(mào)港城融合發(fā)展。堅(jiān)持把中歐班列“長安號”作為服務(wù)全國向西開放的重要抓手和平臺載體，持續(xù)推動(dòng)班列高質(zhì)量、高效率、市場化、可持續(xù)發(fā)展，取得了積極成效，形成了橫貫歐亞的國際貿(mào)易大通道，支撐起全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“大動(dòng)脈”，為加快打造內(nèi)陸改革開放高地，促進(jìn)中國與沿線國家深化“五通”發(fā)揮了重要作用。4fK大陸橋物流聯(lián)盟

一、主要做法4fK大陸橋物流聯(lián)盟

（一）完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)硬件，建成全國首個(gè)擁有三束六線的鐵路集裝箱中心站及18條國際集裝箱作業(yè)到發(fā)線，集裝箱堆場面積約70萬平方米，堆存能力約3萬標(biāo)箱，集裝箱年吞吐量500萬標(biāo)箱，運(yùn)力6000萬噸，可滿足中歐班列（長安號）10000列開行需求。拓功能，創(chuàng)新鐵路用地開發(fā)建設(shè)模式，采用劃撥與出讓相結(jié)合的土地開發(fā)方式，建設(shè)木材、冷鏈、大宗商品等三大交易中心，完善拓展港口裝卸運(yùn)輸、全球采購和國際分撥、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、期貨交割、保稅展示等功能。提智效，建成全國首個(gè)內(nèi)陸自動(dòng)化無人碼頭，基于云＋AI技術(shù)，打通場站堆場區(qū)車輛行走、提箱落箱、集裝箱搬移盤點(diǎn)、火車裝卸等全流程無人作業(yè)“最后一公里”。 4fK大陸橋物流聯(lián)盟

（二）構(gòu)建集疏運(yùn)組織體系。加密國際國內(nèi)線路，開通跨里海、黑海等17條西向國際干線，開行經(jīng)青島等沿海港口的東向鐵海聯(lián)運(yùn)班列，推動(dòng)南向中老、中越班列相互接續(xù)，開行“蚌西歐”“武西歐”等20條境內(nèi)“＋西歐”線路，形成“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)通”的通道體系。創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)機(jī)制，首開西安至德國曼海姆“鐵-海-鐵”多式聯(lián)運(yùn)中歐班列，推行“全程統(tǒng)一運(yùn)單”模式，班列在各國邊境站不需要重新辦理運(yùn)輸單據(jù)，實(shí)現(xiàn)了跨境多式聯(lián)運(yùn)“一單到底”。優(yōu)化班列運(yùn)營模式，開行全國首趟境內(nèi)外全程時(shí)刻表中歐班列，通過固定車次、線路、班期和運(yùn)行時(shí)間的方式，合理控制出入境口岸各項(xiàng)作業(yè)環(huán)節(jié)，有效破解了境內(nèi)外運(yùn)輸時(shí)效不穩(wěn)定的難題。4fK大陸橋物流聯(lián)盟

（三）打造貨物集散樞紐。建設(shè)糧食物流集散中心，依托糧食鐵路專用線和進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地，建立了以哈薩克斯坦北哈州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為種植收儲(chǔ)中心、阿拉山口農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為糧食初加工中心、國際港務(wù)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為糧食深加工和集散分撥中心的“三位一體”糧食大物流、大加工體系，有力保障了國內(nèi)優(yōu)質(zhì)糧食供給。建設(shè)汽車整車集散中心，建成全國內(nèi)陸地區(qū)規(guī)模最大、吞吐量第一的汽車整車進(jìn)口口岸，采用“滾裝船＋JSQ籠車＋轎運(yùn)車”混合運(yùn)輸方式，為沃爾沃、奧迪、比亞迪等品牌車企提供從生產(chǎn)端到銷售端的全鏈條物流服務(wù)，打造國內(nèi)外高端品牌汽車在中國內(nèi)陸最大的集散、分撥中心。建設(shè)跨境電商集散中心，與阿里巴巴、京東、亞馬遜、Ebay等國際龍頭電商合作，在德國、荷蘭、白俄羅斯等7個(gè)國家建設(shè)13個(gè)海外倉，開行漢堡、馬拉舍維奇等多條跨境電商專列，推行“中歐班列＋綜保區(qū)＋海外倉”聯(lián)運(yùn)機(jī)制，為跨境電商企業(yè)提供“端到端、門到門”的全鏈路物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外貨源在西安港雙向集結(jié)分撥。4fK大陸橋物流聯(lián)盟

（四）優(yōu)化貨物通關(guān)機(jī)制。完善運(yùn)行機(jī)制，針對貨物到達(dá)鐵路集裝箱中心站后，需先出站、再進(jìn)站，造成物流成本高、貨物中轉(zhuǎn)效率低的問題，創(chuàng)新虛擬進(jìn)出站機(jī)制，貨物到站后，僅需在車站管理系統(tǒng)內(nèi)完成出站手續(xù)，貨物不需要再重復(fù)進(jìn)、出站，提升了作業(yè)效率，降低了物流成本。優(yōu)化作業(yè)流程，為避免散貨集拼業(yè)務(wù)中因部分拼箱貨物未通過海關(guān)查驗(yàn)，其余貨物就無法正常上列發(fā)運(yùn)的情況，創(chuàng)新推出“先查驗(yàn)，后裝箱”模式，允許企業(yè)以散件形式將貨物送入散貨集拼中心，待完成查驗(yàn)辦理通關(guān)手續(xù)后，再進(jìn)行拼箱裝運(yùn)，顯著提高查驗(yàn)效率，節(jié)約時(shí)間和資金成本。創(chuàng)新監(jiān)管模式，在全國率先落地“鐵路快速通關(guān)”模式，海關(guān)對鐵路艙單電子數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、放行、核銷，實(shí)現(xiàn)對鐵路列車所載進(jìn)出口貨物轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管，企業(yè)無須另行申報(bào)并辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，可在西安車站海關(guān)辦結(jié)所有通關(guān)手續(xù)，從阿拉山口、霍爾果斯等邊境口岸直接通行，大幅縮短了班列滯留時(shí)間，為進(jìn)出口企業(yè)降低了時(shí)間和資金成本。4fK大陸橋物流聯(lián)盟

（五）提供便捷高效服務(wù)。搭建綜合服務(wù)平臺，以信息化、互聯(lián)網(wǎng)及多種新技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，研發(fā)中歐班列長安號綜合服務(wù)平臺，與哈、德、俄等國家鐵路公司信息系統(tǒng)對接，支持中、英、俄等多語種，為客戶提供運(yùn)價(jià)咨詢、訂艙、物流信息查詢、交易結(jié)算、融資等全鏈條數(shù)字化服務(wù)。優(yōu)化出口退稅方式，在全國率先開展陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)，對于從西安國際港站啟運(yùn)的符合條件的貨物，由海關(guān)辦理放行手續(xù)后，生成啟運(yùn)港出口貨物報(bào)關(guān)單電子信息并直接傳輸至稅務(wù)部門系統(tǒng)，企業(yè)憑此及相關(guān)材料可直接在線申報(bào)退稅，有效縮短退稅時(shí)間。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，借鑒海運(yùn)提單及相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)設(shè)國際鐵路聯(lián)運(yùn)提單和相應(yīng)的金融產(chǎn)品，出臺《鐵路融資提單管理辦法》，賦予鐵路提單物權(quán)屬性，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口商僅憑一張鐵路提單即可獲取信用貸款，有效解決了中小微企業(yè)融資難問題。4fK大陸橋物流聯(lián)盟

二、發(fā)展成效  4fK大陸橋物流聯(lián)盟

2013年11月28日中歐班列“長安號”首列開行以來，歷經(jīng)10年，“長安號”不斷成長壯大，開行規(guī)模、運(yùn)行質(zhì)量、影響力和輻射帶動(dòng)效應(yīng)逐步提升，內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易大通道逐步形成。4fK大陸橋物流聯(lián)盟

（一）通道建設(shè)更加便捷高效。中歐班列實(shí)現(xiàn)了西安至德國運(yùn)行時(shí)間由之前的平均12天縮短到現(xiàn)在的9.8天；推行國際鐵路聯(lián)運(yùn)提單融資新模式，實(shí)現(xiàn)了鐵路運(yùn)輸單證的融資，融資成本較正常信貸融資降低1個(gè)百分點(diǎn)左右；搭建的長安號綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自行查詢貨物實(shí)時(shí)位置、溫度、濕度等信息，有效消除貨物運(yùn)輸監(jiān)控盲區(qū)，提高貨物監(jiān)管水平，截至2022年底，長安號綜合服務(wù)平臺已服務(wù)企業(yè)千余家。4fK大陸橋物流聯(lián)盟

（二）資源配置能力顯著增強(qiáng)。長安號開行以來，運(yùn)輸貨物品類由原先單一的鉆井設(shè)備拓展到機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品、汽車整車及配件等上百個(gè)品種，2022年長安號運(yùn)送貨物411.7萬噸，同比增長20.8%，貨運(yùn)量、重箱率位居全國第一。以全國整車集散中心為例，2018年至2022年約9萬輛整車從西安分撥至全國，西安港的港口資源配置樞紐作用日益增強(qiáng)。4fK大陸橋物流聯(lián)盟

（三）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步凸顯。通過以班列帶物流、以物流聚產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)美國安博、馬士基、招商局集團(tuán)等物流企業(yè)667家，阿里巴巴、京東、亞馬遜等知名跨境電商平臺及配套企業(yè)2500余家，深圳康佳、思贏科技、大疆實(shí)業(yè)等先進(jìn)制造類企業(yè)近30家，初步形成以大宗物流、跨境電商、智能制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。4fK大陸橋物流聯(lián)盟

（四）輻射帶動(dòng)作用更加強(qiáng)勁。2022年，長安號開行總量4639列，增幅20.8%，在全國72個(gè)開行城市中穩(wěn)居第一。來自全球200多個(gè)國家和地區(qū)的貨物以及江蘇、廣東等20余個(gè)省份的貨源在西安港集散分撥，貿(mào)易國由最初的中亞五國拓展至45個(gè)國家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)主要貨源地和目標(biāo)市場全覆蓋，暢通了國際物流貿(mào)易大通道。4fK大陸橋物流聯(lián)盟

三、優(yōu)化路徑4fK大陸橋物流聯(lián)盟

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中歐班列（西安）集結(jié)中心，構(gòu)建亞歐陸海貿(mào)易大通道，推動(dòng)港城港產(chǎn)港貿(mào)融合發(fā)展，培育新形勢下陜西參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，是融入新發(fā)展格局的重要舉措，對服務(wù)全國向西開放，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。下一步，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將持續(xù)推動(dòng)中歐班列（西安）集結(jié)中心高水平建設(shè)，完善港口口岸基礎(chǔ)設(shè)施，暢通物流渠道，提升物流中轉(zhuǎn)時(shí)效，做大做強(qiáng)木材、冷鏈、大宗商品等三大交易中心，提高運(yùn)輸產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，進(jìn)一步提升陜西在國內(nèi)國際的資源配置能力，助推陜西對外開放高質(zhì)量發(fā)展。4fK大陸橋物流聯(lián)盟

一是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善口岸功能布局，建設(shè)涵蓋集約化集裝箱堆場、期貨交割倉庫等全功能的貨物集拼分撥區(qū)，加快建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，完善集裝箱裝卸基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、港口作業(yè)系統(tǒng)、港口服務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管控系統(tǒng)等，打造更加規(guī)范的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所和海關(guān)集約封閉式集裝箱查驗(yàn)場地，全面提升陸港貨物吞吐能力。4fK大陸橋物流聯(lián)盟

二是進(jìn)一步拓展國際貿(mào)易線路。加快在中亞南亞西亞及歐洲布局組網(wǎng)物流設(shè)施，加強(qiáng)與中亞五國貿(mào)易聯(lián)系，積極參與開行中老鐵路班列，在海外建設(shè)中歐班列海外服務(wù)基地，提升班列對境外資源的配置能力，為中歐班列往返對等開行和貨物境外集散提供支撐。加大與國內(nèi)各省市協(xié)作，拓展“＋西歐”集結(jié)線路，為“＋西歐”城市提供國際貿(mào)易通關(guān)、國際班列集散換裝等服務(wù)保障，形成“長安號＋國內(nèi)城市/沿海港口/境外城市”模式，構(gòu)建更加科學(xué)、高效、集約的國際物流通道格局。4fK大陸橋物流聯(lián)盟

三是進(jìn)一步推動(dòng)港口降本增效。加快推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”，促進(jìn)信息互聯(lián)互通，提高監(jiān)管信息化、智能化、規(guī)范化水平。探索開展集并運(yùn)輸、集拼集運(yùn)等新型業(yè)務(wù)。推動(dòng)啟運(yùn)港退稅政策落地，完善網(wǎng)上訂艙系統(tǒng)，提升中歐班列（西安）的成本優(yōu)勢和分撥效率。4fK大陸橋物流聯(lián)盟

四是進(jìn)一步優(yōu)化貨物通關(guān)監(jiān)管。優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所布局，整合糧食、整車、肉類等海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，高水平建設(shè)綜合口岸，探索建設(shè)具備集拼、分撥和集中查驗(yàn)作業(yè)功能的港區(qū)一體化作業(yè)區(qū)域。推進(jìn)進(jìn)出口“提前申報(bào)”，加快“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”通關(guān)模式改革，提升“7×24”小時(shí)口岸通關(guān)服務(wù)保障能力。推廣鐵路進(jìn)出境快速通關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)貨物跨關(guān)區(qū)便捷流轉(zhuǎn)。4fK大陸橋物流聯(lián)盟

五是進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管互認(rèn)互通。積極推動(dòng)對經(jīng)由集結(jié)中心到發(fā)的國際聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管集裝箱貨物，試點(diǎn)實(shí)行始發(fā)站、中轉(zhuǎn)站和目的站的監(jiān)管互認(rèn)。擴(kuò)大經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）、中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃（安智貿(mào)）、海關(guān)-鐵路快速通關(guān)伙伴合作計(jì)劃（關(guān)鐵通）等互認(rèn)互通范圍。支持企業(yè)、協(xié)會(huì)、聯(lián)盟加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，推廣貨運(yùn)電子運(yùn)單，推動(dòng)全流程互認(rèn)和可追溯，探索開展鐵路貨運(yùn)“一單制”。4fK大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：調(diào)研與決策）4fK大陸橋物流聯(lián)盟

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