2020年上半年蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及其對(duì)我區(qū)對(duì)外開(kāi)放的影響

內(nèi)容摘要：上半年，新冠肺炎疫情對(duì)蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，大宗商品價(jià)格波動(dòng)劇烈，蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境承受較大壓力。隨著二季度以來(lái)的中蒙關(guān)系不斷發(fā)展和穩(wěn)固，主要礦產(chǎn)品出口逐步恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇。議會(huì)選舉后，人民黨繼續(xù)執(zhí)政，政治環(huán)境保持穩(wěn)定，蒙古國(guó)將全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2020年第四季度，蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)呈現(xiàn)逐步恢復(fù)的態(tài)勢(shì)。蒙古國(guó)因疫情采取的口岸進(jìn)出口管控措施對(duì)我區(qū)口岸城市和進(jìn)出口貿(mào)易額產(chǎn)生不同程度的影響，我區(qū)今后需在優(yōu)化口岸布局、推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

關(guān)鍵詞：蒙古國(guó) 內(nèi)蒙古 對(duì)外開(kāi)放bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

一、2020年上半年蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

蒙古國(guó)自今年2月1日以來(lái)一直處于高度戒備狀態(tài)，出口收入大幅下降，議會(huì)選舉耗時(shí)耗力，經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊。但二季度以來(lái)煤炭、黃金、銅、鐵等主要礦產(chǎn)品出口逐步恢復(fù)，同時(shí)礦產(chǎn)品價(jià)格大幅反彈，經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃逐步實(shí)施，經(jīng)濟(jì)緩慢恢復(fù)。圖格里克（以下簡(jiǎn)稱圖）兌美元及人民幣匯率整體呈現(xiàn)單邊貶值趨勢(shì)。商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)壓力持續(xù)增加，信貸質(zhì)量持續(xù)承壓，不良率仍持續(xù)升高。bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

一是GDP增長(zhǎng)率由正轉(zhuǎn)負(fù)。2020年上半年蒙古國(guó)GDP增長(zhǎng)率為-9.74％，較去年同期下降16.5個(gè)百分點(diǎn)；較2019年末環(huán)比下降14.9個(gè)百分點(diǎn)。以2010年不變價(jià)格計(jì)算，按生產(chǎn)法統(tǒng)計(jì)的GDP中，農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1424.9億圖，增幅為13.2%；采礦業(yè)生產(chǎn)減少2697.6億圖，降幅為29.4%；服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總總值減少108.4億圖，降幅為0.23%。按支出法統(tǒng)計(jì)的GDP中，最終產(chǎn)品占比為77.3%，資本總積累占比為29.2%，凈出口占比為-6.5%（其中出口占48.2%，進(jìn)口占54.8%）。bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

二是較去年同期，工業(yè)總產(chǎn)值下降幅度進(jìn)一步擴(kuò)大。 2020年第二季度，蒙古國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值為6.6萬(wàn)億圖，較去年同期減少1.9萬(wàn)億圖，降幅為22.5%。其中采礦及采選業(yè)總產(chǎn)值較去年同期減少了16萬(wàn)億圖，降幅為26.9%。主要因?yàn)檫\(yùn)輸成本過(guò)高影響了蒙古國(guó)的礦產(chǎn)出口，造成礦企經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高，極大地減少了出口收入獲利。制造業(yè)較去年同期減少2796億圖，降幅為15.7%。電、暖、能源、水生產(chǎn)行業(yè)總產(chǎn)值增加了140億圖，增幅為2.3%。bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

三是對(duì)外貿(mào)易額降幅明顯。2020年第二季度，蒙古國(guó)與全球135個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)生貿(mào)易往來(lái)，對(duì)外貨物貿(mào)易總額為53億美元，同比減少15億美元，降幅為22.6%。出口總額為28億美元，同比減少11億美元，降幅為28.2%，其中銅精粉出口額減少3.214億美元，煤炭出口額減少8.527億美元；進(jìn)口總額為25億美元，同比減少4.37億美元，降幅為15%，其中汽油進(jìn)口減少0.329億美元，柴油進(jìn)口減少1.103億美元，轎車進(jìn)口減少0.888億美元，貨車進(jìn)口減少0.704億美元；貿(mào)易順差為3.682億美元，同比減少6.77億美元。貿(mào)易方向方面，二季度向中國(guó)出口21.135億美元，占其對(duì)外出口總額的74.7%，從中國(guó)進(jìn)口商品共計(jì)8.597億美元，占其進(jìn)口總額的34.9%，均位列第一。進(jìn)出口結(jié)構(gòu)方面，能礦產(chǎn)品、紡織品、金屬品等占總出口額的97.1%，能礦產(chǎn)品、汽車及相關(guān)設(shè)施設(shè)備以及食品占總進(jìn)口額的64.4%。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2020年前8個(gè)月，蒙古國(guó)與中國(guó)進(jìn)行的貿(mào)易額占其進(jìn)出口總額的56%，即44億美元。向中國(guó)出口的產(chǎn)品中，煤炭占35.1%，銅精礦占31.9%。bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

四是政府財(cái)政赤字進(jìn)一步擴(kuò)大。二季度財(cái)政赤字達(dá)到2.2萬(wàn)億圖（折合7.79億美元），比去年同期增加了2.39萬(wàn)億圖（折合8.47億美元），增加了12.44倍，比一季度增加了1.92萬(wàn)億圖（折合6.81億美元），增加了6.97倍。bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

五是圖格里克兌美元、人民幣匯率持續(xù)貶值。二季度末，蒙古央行公布的蒙圖兌美元匯率為2823.89，較一季度末貶值1.66%，較去年同期貶值6.259%；蒙圖兌人民幣匯率為399.52，較一季度末貶值2.01%，較去年同期貶值3.227%。　　bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

二、2020年第四季度蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

總體來(lái)看，在全球疫情持續(xù)爆發(fā)的情況下，預(yù)計(jì)蒙古國(guó)政治環(huán)境將保持穩(wěn)定，第四季度將全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。隨著2020年議會(huì)大選塵埃落定，人民黨將繼續(xù)執(zhí)政，各項(xiàng)政策有望得以延續(xù)，執(zhí)政黨在此次疫情的敏捷反應(yīng)以及嚴(yán)格的管控措施也得到了大眾的認(rèn)可。疫情導(dǎo)致大宗商品市場(chǎng)需求急劇萎縮，各類大宗商品價(jià)格普遍大幅下跌，預(yù)計(jì)年內(nèi)大宗商品價(jià)格將繼續(xù)承壓，對(duì)蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)不利影響。此外，采礦業(yè)強(qiáng)周期性的特點(diǎn)，也導(dǎo)致了蒙古國(guó)因過(guò)度依賴礦業(yè)發(fā)展而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的情況。但在短時(shí)間內(nèi)，尚未有其它行業(yè)可以取代礦業(yè)的地位，加上目前尚有眾多未進(jìn)行開(kāi)采的礦點(diǎn)，如果能夠迅速完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，毫無(wú)疑問(wèn)也將極大促進(jìn)礦業(yè)生產(chǎn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

疫情防控方面，在中俄兩大鄰國(guó)疫情先后爆發(fā)的情況下，政府通過(guò)及時(shí)采取封鎖邊境、暫停國(guó)際航班和列車、嚴(yán)格的隔離等防疫措施，實(shí)現(xiàn)了本土零病例的驕人戰(zhàn)績(jī)。bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

議會(huì)選舉方面，新一屆政府組閣成功完成，人民黨以壓倒性優(yōu)勢(shì)獲得議會(huì)76個(gè)席位中的62席，延續(xù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，保證了未來(lái)4年政策實(shí)施的連續(xù)性。bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

反洗錢及反恐怖融資方面，F(xiàn)ATF（反洗錢金融行動(dòng)特別工作組）對(duì)蒙古國(guó)為退出“灰名單”采取的整改措施表示認(rèn)可，并表示在全球疫情得到控制的前提下，今年10月底將組織對(duì)蒙古國(guó)的現(xiàn)場(chǎng)核査，核査通過(guò)后，蒙古國(guó)有望退出“灰名單”。bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

此外，蒙古國(guó)礦產(chǎn)品最大的進(jìn)口國(guó)——中國(guó)的全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)礦產(chǎn)品的需求將持續(xù)增加，這也是推動(dòng)蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要利好因素。bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

雖然有上述利好因素，但以下兩方面不利因素也需要蒙古政府謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)：一是政府為應(yīng)對(duì)疫情宣布了一項(xiàng)約5萬(wàn)億圖（折合17.7億美元）的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃（相當(dāng)于穆迪預(yù)計(jì)的2020年GDP的12.5%）。考慮到收入收縮以及一些資本支出的重新分配，這將導(dǎo)致今年蒙古國(guó)的財(cái)政赤字?jǐn)U大至GDP的8.5%。更大的赤字將增加政府的總借款需求，當(dāng)擴(kuò)大的借款需求無(wú)法被滿足，而且政府又需維持其大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，流動(dòng)性壓力將會(huì)增加。二是在新冠肺炎疫情全球大爆發(fā)的背景下，獲得國(guó)外融資的難度和成本均大幅增加，而蒙古國(guó)依靠自身能力難以償還外債或會(huì)導(dǎo)致其外債違約風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

三、疫情后的中蒙合作新機(jī)遇bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

2020年上半年，中蒙雙邊關(guān)系深入發(fā)展。兩國(guó)在疫情防控、互幫互助等方面開(kāi)展了更加深入的合作，推動(dòng)了特殊時(shí)期中蒙綠色通道的開(kāi)通，蒙古國(guó)逐步恢復(fù)邊境口岸礦產(chǎn)品出口，我方應(yīng)繼續(xù)夯實(shí)中蒙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為中國(guó)企業(yè)參與蒙古國(guó)大型項(xiàng)目、赴蒙開(kāi)展經(jīng)營(yíng)投資活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

在執(zhí)政方面，烏·呼日勒蘇赫將繼續(xù)擔(dān)任國(guó)家總理。他重視同中國(guó)的關(guān)系，上臺(tái)后第一個(gè)會(huì)見(jiàn)的外國(guó)要人是時(shí)任中國(guó)駐蒙全權(quán)大使席海明。在會(huì)談時(shí)他表示，中國(guó)是蒙古國(guó)的重要鄰國(guó)，蒙方始終把發(fā)展對(duì)華友好合作關(guān)系作為對(duì)外政策的首要方向，這是我們的既定國(guó)策。bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

在經(jīng)濟(jì)改革方面，蒙古國(guó)始終積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化改革，其推行的“進(jìn)口替代計(jì)劃”也取得了階段性成果，部分項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的本地生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提高政府稅收。隨著蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸回暖，在礦業(yè)不斷復(fù)蘇的基礎(chǔ)上，也將大力加強(qiáng)與外國(guó)投資者在清潔能源、建筑建材、食品制造等領(lǐng)域的深度合作，這也意味著中蒙兩國(guó)政府正在為赴蒙投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。能源、礦業(yè)、交通、棚戶區(qū)改造等大型項(xiàng)目合作也將是未來(lái)合作的重點(diǎn)。此外，如果農(nóng)業(yè)領(lǐng)域能夠?qū)崿F(xiàn)政策、技術(shù)的突破，將勢(shì)必成為蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也能夠極大提高廣大中國(guó)企業(yè)赴蒙投資的積極性。bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，2020年9月，中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅訪蒙期間，對(duì)《中華人民共和國(guó)和蒙古國(guó)政府關(guān)于中蒙邊境口岸及其管理制度的協(xié)定》作了修訂補(bǔ)充，確定增設(shè)開(kāi)放策克—西伯庫(kù)侖、甘其毛都—嘎順蘇海圖和珠恩嘎達(dá)布其—畢其格圖等三個(gè)鐵路口岸事宜，以擴(kuò)大蒙古國(guó)的礦產(chǎn)品出口量及過(guò)境貨物的運(yùn)輸量。這將成為兩國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通領(lǐng)域的重點(diǎn)合作項(xiàng)目，將極大地增加我國(guó)的礦產(chǎn)品進(jìn)口量。bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

受疫情影響，國(guó)際物流受阻，海運(yùn)、空運(yùn)均受到不同程度影響，而中歐、中亞班列卻發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，運(yùn)行總量持續(xù)攀升，逆勢(shì)上揚(yáng)，成為我國(guó)“六穩(wěn)”工作中“穩(wěn)外貿(mào)”的重要手段。2020年1—8月經(jīng)我區(qū)二連浩特口岸、蒙古國(guó)的中歐班列共1484列，同比增長(zhǎng)54.4%，共搭載149000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，同比增長(zhǎng)75.3%，總貨值為27.5億美元，同比增長(zhǎng)28.6%，線路增至41條。bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

四、蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我區(qū)對(duì)外開(kāi)放的影響　　bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

一是由于兩國(guó)對(duì)口岸公路貨運(yùn)通道采取限制性措施，口岸進(jìn)出口嚴(yán)重受阻，資源類產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模受到較大影響。2020年1-8月全區(qū)口岸進(jìn)出境貨運(yùn)量為4103.8萬(wàn)噸，同比下降30.8%，其中，進(jìn)境貨運(yùn)量為3562.7萬(wàn)噸，同比下降33.4%；出境貨運(yùn)量為541.1萬(wàn)噸，同比下降6.6%。bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

二是由于蒙古國(guó)延長(zhǎng)疫情防控戒備期限（截至目前，蒙古國(guó)將高度戒備狀態(tài)的期限延長(zhǎng)至今年10月31日），導(dǎo)致在貨物往來(lái)、車輛通關(guān)、人員進(jìn)出境、企業(yè)生產(chǎn)等方面存在諸多困難。我區(qū)在蒙投資企業(yè)的管理、技術(shù)、勞務(wù)人員以及生產(chǎn)設(shè)備等不能出境，難以復(fù)工復(fù)產(chǎn)。bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

三是對(duì)口岸城市二連浩特的沖擊非常大，特別是旅游、住宿、餐飲等行業(yè)的收入下降幅度依然較大。閉關(guān)狀態(tài)使經(jīng)濟(jì)不確定性增加，四季度市場(chǎng)消費(fèi)能否由負(fù)轉(zhuǎn)正尚不可知。由于二連浩特產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不高，經(jīng)濟(jì)總量本身較小，“一產(chǎn)不大、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不活”的問(wèn)題突出，疫情更是凸顯了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、新興產(chǎn)業(yè)欠缺、對(duì)外依存度較高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低等問(wèn)題，以致發(fā)展后勁不足，給口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

建議：bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

一是優(yōu)化我區(qū)口岸布局和功能，提高口岸發(fā)展質(zhì)量和效能。按照國(guó)家、自治區(qū)對(duì)外開(kāi)放新要求，全面推動(dòng)實(shí)施《內(nèi)蒙古口岸布局與功能定位中長(zhǎng)期規(guī)劃（2020-2030年）》，結(jié)合未來(lái)新建三座鐵路口岸的規(guī)劃，科學(xué)確定口岸發(fā)展定位與發(fā)展策略。推動(dòng)二連浩特口岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提高多元化服務(wù)功能和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。策克等特色類口岸在發(fā)揮好口岸通道基本功能的基礎(chǔ)上，采取專業(yè)化發(fā)展策略，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

二是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊中線鐵路升級(jí)改造工程，積極推進(jìn)甘其毛都—嘎順蘇海圖、策克—西伯庫(kù)倫、珠恩嘠達(dá)布其—畢其格圖等鐵路口岸建設(shè)，盡早啟動(dòng)《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》標(biāo)志性工程項(xiàng)目建設(shè)。bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

三是利用好蒙古國(guó)政策穩(wěn)定的重大利好時(shí)期，借助良好的政治互信關(guān)系，以共建中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊為契機(jī)，創(chuàng)新合作模式，拓展合作內(nèi)容，加強(qiáng)在通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)方面的合作。共同建設(shè)好二連浩特—扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，使其成為促進(jìn)口岸城市發(fā)展的新引擎、內(nèi)蒙古對(duì)外開(kāi)放新高地和中蒙經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入發(fā)展的重要依托。bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)）bpZ大陸橋物流聯(lián)盟

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