中蒙經濟合作區助力中國向北開放

中蒙二連浩特-扎門烏德經濟合作區招商推介會，將在11月召開的第七屆中國國際進口博覽會期間舉行。10月16日，中蒙二連浩特—扎門烏德經濟合作區聯合實施委員會第一次會議在呼和浩特市召開。可以看出，中蒙經貿合作正在大踏步進行。QHX大陸橋物流聯盟

邊（跨）境經濟合作區是我國深化與周邊國家和地區合作、推進高質量共建“一帶一路”的重要平臺，也是沿邊地區經濟社會發展的重要支撐。中蒙二連浩特—扎門烏德經濟合作區是繼中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、中老磨憨—磨丁經濟合作區之后，中國與毗鄰國家共同建立的第三個跨境經濟合作區。QHX大陸橋物流聯盟

2014年，中蒙政府部門簽署了關于建設跨國經濟合作區的諒解備忘錄，以此為起點，雙方又相繼簽署了關于中蒙二連浩特—扎門烏德跨境經濟合作區共同總體方案和關于建設中蒙二連浩特—扎門烏德經濟合作區的協議。同時，中國政府向蒙古國提供了相應的優惠貸款，蒙古國加快了區內基礎設施建設，并且為該國自由區向兩國經濟合作區的過渡，進行了相關法律條款的修訂。2024年，在中蒙建交75周年之際，中蒙二連浩特—扎門烏德經濟合作區正式獲得國務院批復，合作區建設進入新的歷史階段。QHX大陸橋物流聯盟

中蒙二連浩特—扎門烏德經濟合作區的建立，對于中國向北開放具有三個層面的重要意義：QHX大陸橋物流聯盟

首先，促進中蒙邊貿發展。中蒙經濟合作區區位優勢顯著，內蒙古地跨“三北”、內聯八省，而二連浩特市又擁有我國對蒙古國開放的最大陸路口岸。除先天的招商吸引力之外，合作區也匹配了優惠政策以吸引各種生產要素和資源集聚。尤其需要關注的是，歐盟給予蒙古國7200種商品“超普惠制待遇”，符合條件的中方企業，可以對此加以利用，那就可能有機會向蒙方申請開具原產地證，以蒙古國產品向第三國出口。如果更多企業和產業模式能夠借助上述政策疊加優勢，在園區生存與發展，并進一步形成輻射周邊的區域性生產基地和商品集散中心，必然有利于我國對蒙打造新口岸經濟，推動中蒙邊境地區，特別是中蒙俄經濟走廊的節點區域，從“通道經濟”向“產業經濟”轉變，由經濟“邊緣區”向“核心區”發展。QHX大陸橋物流聯盟

其次，推動中蒙產業鏈協作。中蒙經濟優勢互補，合作潛力巨大。蒙古國對中國出口產品主要包括礦產品、動物毛皮原料及其制成品等，中國對蒙古國出口產品主要包括汽柴油、食品、機械設備產品、日用品等。鑒于此，合作區將發展兩條進出口加工的路徑，一是構筑“蒙方區域初級加工-中方區域精深加工-國內市場銷售”的進口產能合作模式，重點發展農畜產品、礦產品、中草藥材、珠寶玉石等進口資源加工項目；二是構筑“中方區域集聚/加工-蒙方區域成品組裝-國際市場銷售”的出口產能合作模式，重點發展裝備制造、五金機電、家居建材、紡織服裝等出口加工項目。兩種模式依托中蒙資源稟賦，形成具有區域比較優勢的特色產業集聚區，有助于兩國產業鏈緊密對接與協作。此外，經濟合作區通過中蒙產業鏈平行體系的構建，以實現合作共贏為目標，對我國鞏固拓展與周邊國家產業鏈供應鏈合作，共同維護國際產業鏈供應鏈穩定運行將發揮示范作用。QHX大陸橋物流聯盟

再次，探索中蒙外貿新業態。高新技術產業、新業態、“互聯網+”等為代表的新經濟快速發展，日益成為支撐中國經濟轉型升級、提質增效的關鍵力量。商務部等17部門要求邊（ 跨）境經濟合作區需前瞻布局中高端產業和新興業態，鼓勵區內因地制宜有序發展新能源、有機食品加工、民俗旅游、生態康養等產業。在此背景下，中蒙二連浩特—扎門烏德經濟合作區計劃推進購物、演藝、體育和馬產業等中蒙旅游特色項目，發展跨境數字貿易、跨境電商、外貿綜合服務平臺等貿易新業態，培育跨境金融、檢驗檢疫認證等生產性服務業，以及國際醫療、國際教育、國際文化培訓等生活性服務業。可以說，中蒙雙邊貿易規模、質量和水平的全面提升，離不開新業態的賦能，而經濟合作區不僅能夠為兩國新業態發展提供先行先試的平臺支撐，也鼓勵東部經濟發達地區進行產業轉移、投資和技術升級，這也為新業態的引入提供了可能。QHX大陸橋物流聯盟

綜上所述，中蒙二連浩特—扎門烏德經濟合作區有望成為中國向北開放及中蒙俄經濟走廊建設的重要平臺。然而，其充分發揮境內外聯動，銜接上下游跨境產業合作的功能仍需長期建設。未來，中蒙經濟合作區的建設，一方面，需要將政策設計列為核心，爭取國家部委在園區試點自貿區政策，持續優化合作區的政策與制度保障力；另一方面，應重視綠色能源和材料產業的引入，這符合二連浩特市打造中蒙生態文明共建試驗區的要求以及蒙古國將與我國相鄰戈壁地區列為綠色能源發展區的定位。QHX大陸橋物流聯盟

（來源：環球時報）QHX大陸橋物流聯盟

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