金融時(shí)報(bào)：中俄農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀及深化兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作的對(duì)策及建議

近年來(lái)，在“一帶一路”合作倡議和大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中俄農(nóng)業(yè)合作企業(yè)的實(shí)力日趨增強(qiáng)，兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出寬領(lǐng)域、多層次、廣支點(diǎn)的良好態(tài)勢(shì)。在新時(shí)代構(gòu)建中俄農(nóng)業(yè)合作的新發(fā)展格局，需要雙方通過(guò)磋商出臺(tái)務(wù)實(shí)有效的措施，積極解決農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域的實(shí)際困難，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深化農(nóng)業(yè)合作，共同提升雙方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。iCW大陸橋物流聯(lián)盟

中俄農(nóng)業(yè)合作的現(xiàn)狀iCW大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，兩國(guó)毗鄰地區(qū)依托與俄羅斯的地緣與勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、農(nóng)機(jī)與農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、政策與人文優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中俄合作快速發(fā)展。但隨著兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作的深入開(kāi)展，合作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也亟待解決。iCW大陸橋物流聯(lián)盟

（一）經(jīng)營(yíng)方面。按照俄方政策，種子、農(nóng)藥和化肥等農(nóng)資屬于限制入境項(xiàng)目，境內(nèi)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資無(wú)法從國(guó)內(nèi)“走出去”。而俄羅斯種植業(yè)配套農(nóng)資不夠豐富，在當(dāng)?shù)刭?gòu)買成本較高，且因種植習(xí)慣、文化水平、使用標(biāo)準(zhǔn)差異等因素，致使農(nóng)資使用困難，使得生產(chǎn)效果受到影響。另外，俄方對(duì)中方勞務(wù)人員輸入辦理勞務(wù)許可證手續(xù)較多，時(shí)間較長(zhǎng)，費(fèi)用偏高。近期又提出勞務(wù)人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)才能輸入，進(jìn)一步增加在俄企業(yè)勞務(wù)成本。iCW大陸橋物流聯(lián)盟

（二）融資方面。國(guó)內(nèi)主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在中俄農(nóng)業(yè)合作主要地區(qū)還沒(méi)有設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，不能就近開(kāi)展貸款調(diào)查，難以直接支持企業(yè)融資。同時(shí)，缺少針對(duì)“走出去”農(nóng)業(yè)企業(yè)的中長(zhǎng)期貸款產(chǎn)品。比如，國(guó)內(nèi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款已全面鋪開(kāi)，但中俄農(nóng)業(yè)合作企業(yè)在境外承包的大量土地經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)法抵（質(zhì)）押，從而因缺乏抵押資產(chǎn)難以獲得信貸支持。而俄方銀行支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款年利率水平顯著高于我國(guó)銀行涉農(nóng)貸款利率水平，將直接增加農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和負(fù)擔(dān)。iCW大陸橋物流聯(lián)盟

（三）糧食回運(yùn)方面。目前，需要企業(yè)承擔(dān)運(yùn)費(fèi)、進(jìn)口關(guān)稅和增值稅等多種稅費(fèi)，并投入大量人力和財(cái)力。從綜合成本來(lái)看，回運(yùn)糧食銷售價(jià)格與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧食價(jià)格沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)；從糧食回運(yùn)配額來(lái)看，根據(jù)國(guó)家辦理進(jìn)口配額管理要求，當(dāng)前境外糧食回運(yùn)返銷需要履行審批手續(xù)。目前，境外種植大豆可申請(qǐng)配額回運(yùn)，但小麥、玉米、大米等受進(jìn)出口配額限制無(wú)法大量回運(yùn)，且在俄當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求較低。中俄農(nóng)業(yè)合作企業(yè)從糧食“種得好”到“賣得好”還有較大提升空間。此外，中俄農(nóng)業(yè)合作企業(yè)大多以糧食種植為主，尚不具備糧食深加工、創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以及高端市場(chǎng)開(kāi)拓能力，未形成完整的“糧頭食尾”精加工產(chǎn)業(yè)鏈，境外生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品整體附加值不高。iCW大陸橋物流聯(lián)盟

深化中俄農(nóng)業(yè)合作的對(duì)策建議iCW大陸橋物流聯(lián)盟

（一）完善境外農(nóng)業(yè)合作保障措施，對(duì)中俄農(nóng)業(yè)合作企業(yè)加快出臺(tái)具有比較優(yōu)勢(shì)的激勵(lì)機(jī)制。一方面，對(duì)合作數(shù)量多、規(guī)模大、范圍廣的重點(diǎn)涉農(nóng)領(lǐng)域企業(yè)和項(xiàng)目，比照國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼政策，采取重點(diǎn)扶大扶強(qiáng)的思路，建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，全力推動(dòng)在俄農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總量擴(kuò)張、層次提升，不斷提高中俄農(nóng)業(yè)合作企業(yè)的積極性和綜合競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，加強(qiáng)中俄勞務(wù)管理合作，合理放寬勞務(wù)配額限制，建立處置勞務(wù)事件的長(zhǎng)效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保證中俄農(nóng)業(yè)合作企業(yè)勞務(wù)人員供給穩(wěn)定，成本合理可控。iCW大陸橋物流聯(lián)盟

（二）創(chuàng)新金融供給，破解境外農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難題。國(guó)內(nèi)主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加快“走出去”步伐，在俄主要農(nóng)業(yè)合作區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并開(kāi)展專題研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，構(gòu)建較為完備的風(fēng)險(xiǎn)防范體系；積極探索以國(guó)內(nèi)房產(chǎn)、有價(jià)證券、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及在俄企業(yè)賬戶流水等多種方式，給予中俄農(nóng)業(yè)合作企業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持或貸款貼息政策，緩解境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金不足問(wèn)題；探索設(shè)立農(nóng)業(yè)合作企業(yè)專項(xiàng)扶持基金，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金需求，有效降低企業(yè)融資成本。iCW大陸橋物流聯(lián)盟

（三）降低回運(yùn)成本，做大做強(qiáng)跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，豐富回運(yùn)糧食種類，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品回運(yùn)規(guī)模，將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額向“走出去”農(nóng)業(yè)合作企業(yè)適當(dāng)傾斜，建立關(guān)稅返還、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低回運(yùn)成本。同時(shí)，與俄方協(xié)調(diào)商簽有關(guān)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)合作協(xié)議、農(nóng)業(yè)投資保護(hù)協(xié)定和勞務(wù)保障協(xié)議等，進(jìn)一步優(yōu)化境外農(nóng)業(yè)合作企業(yè)在俄營(yíng)商環(huán)境。結(jié)合俄方對(duì)精深加工農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有出口配額要求以及實(shí)施關(guān)稅稅率優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)中俄農(nóng)業(yè)合作企業(yè)因地制宜，提升初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化率。利用對(duì)俄自貿(mào)區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群與境外園區(qū)有效對(duì)接，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。iCW大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：金融時(shí)報(bào)）iCW大陸橋物流聯(lián)盟

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