深化中俄東北-遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作 具有重要戰(zhàn)略意義

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圖中紅色部分為俄遠(yuǎn)東地區(qū)，標(biāo)星處為這里最重要的城市符拉迪沃斯托克。qHX大陸橋物流聯(lián)盟

近年來(lái)，俄羅斯加大遠(yuǎn)東地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，中俄東北-遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。東北地區(qū)作為我國(guó)面向俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)放的最前沿，俄遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)給新一輪?wèn)|北振興帶來(lái)重要機(jī)遇。尤其是在中俄構(gòu)建新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的背景下，深化中俄東北-遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，不僅有利于東北地區(qū)深度融入“一帶一路”建設(shè)，而且對(duì)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有重要的戰(zhàn)略意義。qHX大陸橋物流聯(lián)盟

1．俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)為深化中俄東北-遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作提供重要機(jī)遇。近年來(lái)，隨著俄羅斯開(kāi)始實(shí)施遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，通過(guò)設(shè)立“跨越式發(fā)展區(qū)”和“自由港”等舉措，不斷擴(kuò)大遠(yuǎn)東地區(qū)的開(kāi)放范圍，提升開(kāi)放程度，并由此逐步遏制人口快速流出的勢(shì)頭，推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)。據(jù)俄方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，疫情前的五年，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度為32.4%，是俄羅斯平均水平（13.9%）的兩倍多。遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)為中俄東北－遠(yuǎn)東經(jīng)貿(mào)合作提供了重要機(jī)遇。qHX大陸橋物流聯(lián)盟

（1）從地理上來(lái)看，中國(guó)與俄羅斯互為最大鄰國(guó)。4300多公里的邊界線(xiàn)絕大部分位于中國(guó)東北和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，例如，黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)的邊界線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)3045公里，占中俄邊界線(xiàn)總長(zhǎng)的70.8%。優(yōu)越的地理?xiàng)l件為兩地間的經(jīng)貿(mào)合作奠定了重要基礎(chǔ)。qHX大陸橋物流聯(lián)盟

（2）基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進(jìn)程加快。例如，同江鐵路橋、黑河公路橋已具備通過(guò)條件，同江鐵路橋已鋪軌貫通，10余對(duì)邊境口岸陸續(xù)開(kāi)通等等。qHX大陸橋物流聯(lián)盟

（3）從貿(mào)易投資來(lái)看，一方面，中國(guó)已經(jīng)成為俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)第一大外資來(lái)源國(guó)。有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)投資占俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)外國(guó)投資總額的85%，主要涉及物流運(yùn)輸、林業(yè)、能源開(kāi)發(fā)、旅游業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。目前，中國(guó)企業(yè)參與遠(yuǎn)東跨越式發(fā)展區(qū)和自由港的建設(shè)項(xiàng)目58個(gè)，總投資額約116億美元。另一方面，中國(guó)繼續(xù)保持俄遠(yuǎn)東地區(qū)第一大貿(mào)易伙伴國(guó)的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年上半年，俄遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)華貿(mào)易額達(dá)到58.2億美元，同比增長(zhǎng)24%。qHX大陸橋物流聯(lián)盟

2．中俄東北-遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)放合作的前景廣闊。我國(guó)向北開(kāi)放，經(jīng)北冰洋的“東北航道”到西歐和北歐，俄羅斯是必經(jīng)之路。也就是說(shuō)，“一帶一路”建設(shè)的銜接點(diǎn)在中國(guó)東北與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，而且兩地在諸多領(lǐng)域合作的潛力較大。qHX大陸橋物流聯(lián)盟

（1）資源能源開(kāi)發(fā)合作前景。能源合作是中俄雙邊合作中范圍最廣的領(lǐng)域。據(jù)俄方統(tǒng)計(jì)，俄遠(yuǎn)東地區(qū)擁有占整個(gè)亞太地區(qū)51%的森林資源、27%的天然氣儲(chǔ)量和17%的石油儲(chǔ)量。由于俄遠(yuǎn)東地區(qū)的技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施落后、勞動(dòng)力不足等原因，大量資源能源處于難以開(kāi)發(fā)的狀態(tài)，而中國(guó)東北地區(qū)擁有的豐富潛力與此形成了充分的互補(bǔ)。今年北京冬奧會(huì)，俄羅斯總統(tǒng)普京訪(fǎng)華期間，中石油與俄氣簽署了中俄天然氣購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，這是繼東線(xiàn)天然氣管道后能源領(lǐng)域又一重大標(biāo)志性合作，將為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供有效保障。據(jù)估計(jì)，這條線(xiàn)路達(dá)產(chǎn)后，俄氣每年輸往中國(guó)的管道天然氣供應(yīng)量將增加100億立方米，加上“西伯利亞力量”管道的輸氣量，屆時(shí)對(duì)華供氣總量將達(dá)到每年480億立方米。qHX大陸橋物流聯(lián)盟

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圖：中俄天然氣運(yùn)輸管道qHX大陸橋物流聯(lián)盟

（2）農(nóng)業(yè)合作前景。俄遠(yuǎn)東地區(qū)耕地資源約占遠(yuǎn)東地區(qū)總面積的四分之一，主要出產(chǎn)大豆、小麥等作物。俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部與中國(guó)相關(guān)企業(yè)2015年在首屆東方經(jīng)濟(jì)論壇期間簽署成立“俄羅斯遠(yuǎn)東農(nóng)工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，以擴(kuò)大俄遠(yuǎn)東地區(qū)與中國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的合作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年1-10月，僅綏芬河口岸就進(jìn)口俄羅斯農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)到8.47萬(wàn)噸，創(chuàng)下該口岸恢復(fù)邊貿(mào)以來(lái)的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口交易量紀(jì)錄。qHX大陸橋物流聯(lián)盟

（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作前景。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是制約俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出因素。目前，俄遠(yuǎn)東地區(qū)僅有620萬(wàn)人口，內(nèi)部市場(chǎng)相當(dāng)有限，物流成本比較高。加強(qiáng)中俄東北-遠(yuǎn)東基礎(chǔ)設(shè)施合作，持續(xù)推進(jìn)兩地基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，將為企業(yè)帶來(lái)新的投資機(jī)會(huì)，并進(jìn)一步促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作。qHX大陸橋物流聯(lián)盟

3．加快推進(jìn)中俄東北－遠(yuǎn)東地區(qū)全面經(jīng)貿(mào)合作。將中俄東北－遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作作為打造東北對(duì)外開(kāi)放新前沿的重要抓手，積極打造我國(guó)向北開(kāi)放的重要窗口和東北亞區(qū)域合作的重要樞紐。為此，建議以《中俄在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃（2018-2024年）》為指引，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)中俄東北－遠(yuǎn)東地區(qū)全面經(jīng)貿(mào)合作的新突破。qHX大陸橋物流聯(lián)盟

（1）充分利用現(xiàn)有平臺(tái)深化中俄東北－遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。例如，東北地區(qū)要主動(dòng)融入中俄博覽會(huì)、中國(guó)－東北亞博覽會(huì)、東方經(jīng)濟(jì)論壇等多個(gè)合作平臺(tái)，深化雙方在能源、旅游、農(nóng)業(yè)、教育、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)?xùn)|北振興與俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)的有效對(duì)接。qHX大陸橋物流聯(lián)盟

（2）發(fā)揮東北在中俄能源合作中的重要作用。充分利用東北地處東北亞區(qū)域幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加強(qiáng)中國(guó)東北與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的石油、天然氣合作，加快在東北地區(qū)建設(shè)國(guó)家能源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地。qHX大陸橋物流聯(lián)盟

（3）擴(kuò)大中俄東北-遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作。立足我國(guó)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)兩地農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，支持兩地共同發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。要加強(qiáng)兩地農(nóng)業(yè)勞務(wù)合作。俄遠(yuǎn)東地區(qū)缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的大量勞動(dòng)力，該地區(qū)30%的外國(guó)勞動(dòng)力來(lái)自中國(guó)。東北各地要加強(qiáng)赴俄勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提升對(duì)俄勞務(wù)輸出質(zhì)量。qHX大陸橋物流聯(lián)盟

（4）探索建立中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)。積極發(fā)展邊境自由貿(mào)易，選擇邊境貿(mào)易量較大的口岸城市設(shè)立中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)。例如，在黑河－布拉戈維申斯克、同江-下列寧斯闊耶、綏芬河—波格拉尼奇內(nèi)、饒河-波克羅夫卡、滿(mǎn)洲里－后貝加爾斯克等口岸設(shè)立邊境自由貿(mào)易區(qū)。qHX大陸橋物流聯(lián)盟

（5）持續(xù)推進(jìn)中俄東北－遠(yuǎn)東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。一是加快東北－遠(yuǎn)東地區(qū)大通道建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)中國(guó)東北與俄遠(yuǎn)東地區(qū)鐵路連接，推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域鐵路聯(lián)運(yùn)。二是積極參與北方航道相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化改造，加強(qiáng)東北地區(qū)港口與俄遠(yuǎn)東地區(qū)港口的互聯(lián)互通，共同打造“冰上絲綢之路”。三是打造東北地區(qū)出海大通道，積極參與俄羅斯“濱海1號(hào)”（聯(lián)結(jié)哈爾濱、綏芬河、格羅杰科沃、符拉迪沃斯托克、東方港、納霍德卡、亞太地區(qū)港口）“濱海2號(hào)”（聯(lián)結(jié)琿春、克拉斯基諾、波謝特、扎魯比諾、亞太地區(qū)港口）國(guó)際運(yùn)輸走廊建設(shè)，降低本地區(qū)的物流成本。四是積極爭(zhēng)取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金加大對(duì)本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。qHX大陸橋物流聯(lián)盟

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圖：中俄“濱海1號(hào)”“濱海2號(hào)”國(guó)際跨境運(yùn)輸走廊qHX大陸橋物流聯(lián)盟

（6）加快中俄東北－遠(yuǎn)東地區(qū)人文交流。疫情后，東北各省區(qū)需要簡(jiǎn)化相關(guān)出入境手續(xù)，鼓勵(lì)兩地民間開(kāi)展交流。例如，加強(qiáng)兩地智庫(kù)間的交流合作，建立智庫(kù)合作平臺(tái)，為本地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作提供智力支持。qHX大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)）qHX大陸橋物流聯(lián)盟

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