關于建設新絲綢之路經濟帶若干問題的思考

隨著習總書記“新絲綢之路經濟帶”的提出，國內外都在探討如何啟動和建設這個新的“經濟帶”。地處絲綢之路主干黃金段的甘肅省應當如何抓住機遇迎接這一新的挑戰？怎樣進行規劃建設？如何實施項目運作？我認為這是目前和今后一個時期，擺在我們甘肅人面前的尋求破解的一個重大課題。這個課題的重要性自不待言，本人發表以下意見，僅供大家參考，并請批評。bC8大陸橋物流聯盟

一、定位問題非常重要。對甘肅來講，首先要有一個適當的定位，即我們能干什么？不能干什么？干到什么程度？而絕不能脫離實際，憑主觀想象，似乎我們什么都可以干，什么也都能干！而這種結果的可能是：我們什么都做不成，或者是什么都做不好。bC8大陸橋物流聯盟

對于歷史上的絲綢之路來講，甘肅既不產絲綢，也不產茶葉（個別地區有產，不具規模和檔次），更沒有出產名貴的香料和關外的玉石。當年的甘肅路段只是為中西商賈開辟一條通道，提供過往客棧、交易服務等。用現在的話來說就是提供第三產業的服務業。當代，中亞地區與甘肅在經濟上的互補性也不大。如果講到歐洲，我們甘肅能出口歐洲的產品也沒有什么。因此，我們在定位時就要考慮，這個經濟帶也好，黃金帶也好，到底在甘肅境內如何體現，體現什么？總之，我們應當做我們該做的事，掙我們該掙的錢。我國經濟發展的重心目前在東南沿海，今后很長一個時期，情況恐怕還是如此。因此，我們不能圖一時之利硬搶別人的事做，我們應當還是主要起一個歐亞大陸“橋梁”的作用。我認為，這個作用發揮好了，我們就盡到了責任，也會受益無窮。bC8大陸橋物流聯盟

二、應當適時把握好幾個階段。新絲綢之路經濟帶的全面建成和復興，由于受到種種因素的制約，恐怕不是一時可以奏效的，應當有一個較長時間的建設和完備過程。我個人認為，應當分為幾個階段才會完成。為方便起見，我們不妨稱之為初期階段、中期階段和后期階段。bC8大陸橋物流聯盟

對于各個不同階段的實施情況如何，要達到什么程度？我們暫且不去討論。但是，我們需要把握在不同的階段，進行不同的相應投入，否則，如果憑一時的熱情，在初期階段就投入了中期階段甚至是后期階段的人力、物力和財力，不僅從經濟學角度講是不合算的，有些可能還會導致投資失誤。同時這樣做也會挫傷投資者的信心和積極性。舉例說，我們一開始就建立一些大型的物流中心、高檔酒店等基礎設施，但是在初期，肯定會遭遇嚴重的使用不足，必然導致投資的虧損。bC8大陸橋物流聯盟

對于如何把握不同階段的進度，如何進行政府和民間的投入，這個問題，由于不僅涉及到全國層面，還涉及多個國家和地區的參與，我們省不占主動、主導權，我們還需要做深入調研，進行慎重細致的討論，以便邁出切合實際的步子。bC8大陸橋物流聯盟

三、要建立大交通意識。所謂絲綢之路重在“路”，主要是個交通問題，從古至今莫不如此。古代這條絲綢之路的衰落，說到底就是陸上交通不能適應越來越大的交易量和高昂的運輸成本所致。而今，新絲綢之路的復興，就必須立足于新型交通問題的解決。這涉及到大交通問題，即，要建立現代化的公路、鐵路、民航、管道、電網并舉的大交通意識，同時做到：一安全，二快捷方便，三降低成本。bC8大陸橋物流聯盟

在這方面，我們應當要有清醒的現代意識。我認為，我們至少要開始研究這樣幾個問題。bC8大陸橋物流聯盟

1、適時開通蘭州可以直飛中亞、歐洲的國際航班，不能再繞道北京起飛，這樣程序多，費時費錢，也不講環保。我們不僅要建立蘭州國際航空港，條件合適時，還應當開放敦煌、嘉峪關等機場的國際航班。應當認識到，這是我國向西對外開放的必然趨勢，也是新絲綢之路發展的必然要求。bC8大陸橋物流聯盟

2、要搞民航、鐵路、公路的聯程聯運服務研究。要打破行業壁壘、區域壁壘，一切以服務對象為中心。不能各自為政，惡性競爭。聯程聯運的好處是，多種方式混合，一站式服務，尤其適合于遠距離、大空間的物流需要，可以發揮不同運力的各自優勢，最大限度地降低成本，減少手續，節約時間，適合現代經濟社會的需求。bC8大陸橋物流聯盟

3、我國和大多歐美國家，鐵路路軌是國際標準。而在中亞一些國家，前蘇聯實行的是寬軌鐵路，因此，要實現從我國鐵路直達中亞和歐洲，就要研究以新的科技手段來解決不同鐵路的簡便接軌問題。以實現快捷的鐵路直通。在這方面，我認為可以研發新型的可變車輪輪距的火車車廂和機車。或以更先進的辦法解決更好。bC8大陸橋物流聯盟

4、甘肅是輸油氣管道和特高壓電網輸電的重要通道，這是由國家層面規劃和設計的，但是我們可以更好地結合省情，為國家提出相關的意見和建議，以保證建設的順利和運營的暢通。在支持其建設和運營的過程中，我們也是受益者。bC8大陸橋物流聯盟

四、要盡早著手人才的培養。這個新經濟帶的建設，“新”字突出體現在哪里？我認為既有新時代的韻味，也帶有新型化的意思。因為這條通商古道已經隨著時代的發展變遷，絕不會再以絲綢作為主要的交易商品了，更不會看到駱駝和馬匹了。可以想象，交易和交流的商品、手段、規模、空間等都將會發生根本性的變化。這就需要大量的、適應這種發展的新型人才。這些人才的范疇不僅包括常規的物流、金融、口岸、酒店服務、外語翻譯、電子商務、導游、咨詢、策劃、廣告、商務中介、法律服務等等，也應包括為新絲路量身打造的專門人才。我們絕不能再停留在為他人打工掙錢的階段。因此，需要立即著手人才的培養，這其中，我認為首先是與各個交流國家的相關外語人才的培養。因為在建設的初期階段，首先是大量的人員往來，互相熟悉，這其中外語翻譯人才是關鍵。上述相關的各種人才的培養，既是當務之急，也是長遠戰略。因為人才的培養周期較長。bC8大陸橋物流聯盟

我在最近已經給省政府提出設立、籌建敦煌大學的建議，以針對這個經濟帶的建設和敦煌國際都市的興起。我同時認為，先期開展人才的培養，也是我們甘肅能為新絲綢之路經濟帶所做的必要工作之一。這項工作做好了，不僅可以為我們自己培養、儲備源源不斷的各種人才，創造文化氛圍，提升創新能力，同時也可獲得國家政策和資金的相關支持，以使我們有一個順利的啟動局面。bC8大陸橋物流聯盟

五、建立新的投入機制問題。新絲綢之路經濟帶的建設，無疑是需要大量投入的，特別是前期的基礎設施部分。哪么如何建立新型的投資機制，就是關鍵。我認為以十八大精神為指導，倡導以政府為主導，各種所有制形式的多元合作投資，包括海外資本的進入，都可以鼓勵和支持。但是，需要我們事先做出規劃和規則，即我們必須把握：哪些項目是必須掌握在我們自己手里，哪些項目是可以放開的？我們不能為了一時之需要，就把一些關鍵設施的權益交到別人手里，以后后悔都沒有辦法。近期發生的蘭州自來水事件就是一個例子。bC8大陸橋物流聯盟

六、前期可做哪些工作。新絲綢之路經濟帶的建設，當前從何入手？這是一個非常現實的問題。我認為我們目前可以從小處入手，先易后難，先做起來。bC8大陸橋物流聯盟

1、宣傳領先。雖然說我們生活在甘肅的人對于絲綢之路這個概念并不陌生，但是，從全國來講，特別是在東南沿海省份，許多人對于絲綢之路的概念還是相當陌生或一知半解的。這就需要我們做有效的宣傳工作。但是我們以往的宣傳，總是立足于自身的歷史文化，說教宣講式的多，政治色彩濃重，流于口號化的多（如“讓甘肅走向世界，讓世界了解甘肅”等）。這一點我們應當糾正，改為轉換角色，從對方的理解和興趣點出發，使他們既了解古今絲綢之路，又能看到商機，產生投資創業的興趣。這樣就達到了宣傳的效果。bC8大陸橋物流聯盟

2、走出去，請進來。組織相關的團隊，去絲路沿線考察、調研，先熟悉一些國家和地區的民情風俗、經濟發展狀況等，了解對方在想些什么，希望我們做些什么，在哪些方面可以成為合作伙伴。同時也請他們到甘肅來，走一走，看一看，增進相互的了解與信任。包括請我國沿海發達地區的人們過來多看一看，為東西兩邊的人牽線搭橋也是我們的商機。bC8大陸橋物流聯盟

3、以吸引旅游者沿絲綢之路旅游為先導，開啟經濟帶的建設。這是因為我們的旅游景點和交通、住宿等經多年的建設，已經初具規模，其沿線旅游城市及景點的歷史文化內涵和民族風情也獨具特色，加之最近啟動的絲綢之路全線申報世界文化遺產活動，都有一定的吸引力。以旅游的方式來吸引東西個方向的游客，這本身不但是我們新經濟帶建設的一個組成部分，同時也可以讓更多的人們了解甘肅，了解絲綢之路的歷史及新貌。bC8大陸橋物流聯盟

4、甘肅省可以在國家規劃的大框架下，結合自己的省情，結合目前已經開展的工作，確定自己的發展思路，先期開展自己范圍內的策劃、規劃、設計工作。分類拿出自己的各種方案，供大家討論，探索，同時也是一種宣傳。bC8大陸橋物流聯盟

我認為，新絲綢之路經濟帶的建設，前途是光明的，但道路依然曲折，需要我們以極大的熱情去投入，去創業！bC8大陸橋物流聯盟

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