口岸新城崛起在新亞歐大陸橋上
2014-08-06 10:20:39
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8月2日,天氣晴好。古老的博爾塔拉大草原上,正演奏著田園牧歌與現代化的生動交響樂。鐵軌閃亮,大地的震動由遠及近,鋼鐵巨龍飛馳而來,向著阿拉山口乘風而去。
站在高處,遙望阿拉山口。國門之內,阿拉套山和巴爾魯克山之間,一座嶄新的城市沐浴在朝暉里,一趟趟列車,一條條新道路,一排排風力發電機,一座座腳手架,巨大的鐵路換裝車間,迅速發展中的阿拉山口綜合保稅區……構成了一幅充滿動感的城市成長畫面,一座嶄新的口岸城市,正崛起在新亞歐大陸橋上。
走進阿拉山口市區,社區、醫院、學校、體育館、賓館、酒店、市場……錯落有致地分布在馬路兩邊;經過多年綠化,樹木、花卉、草坪生機勃勃,綠色擁抱著這座美麗的新城。缺水,過去曾經是阿拉山口發展的“瓶頸”。2012年12月13日,歷時8年的阿拉山口供水與生態建設工程全部竣工,并正式投入運行,不僅解決了阿拉山口口岸邊防部隊、鐵路、工業及城市用水,緩解了阿拉山口口岸地下水惡化狀況,也改善了口岸周邊荒漠的生態環境。
作為舉世矚目的新亞歐大陸橋中國的西橋頭堡,阿拉山口口岸是中國西部地區唯一的鐵路、公路雙通的國家一類口岸。自1992年正式開辦國際貨物聯運以來,阿拉山口鐵路口岸年過貨量從最初的20多萬噸增加到2013年的1775萬噸,年均增幅達20%以上。截至2013年,阿拉山口口岸年過貨量已連續16年居全國鐵路口岸第二位,其中出口量連續6年居全國鐵路口岸首位。
近年來,阿拉山口市已不再滿足于只做“大通道”,而是立足國內外“兩個市場、兩種資源”,引進了一批發展優勢明顯、帶動能力突出的工業項目,初步形成了銅鐵冶煉、金屬礦石分選、鋼管防腐、油氣進口儲運、物流等產業格局。
阿拉山口綜合保稅區自6月18日正式封關運營以來,已累計完成投入3.5億元,有12家企業入區,涉及倉儲物流、糧油加工、原油倉儲加工、國際貿易等行業。7月11日,喜訊再次傳來—阿拉山口整車汽車進口口岸項目獲得國務院批復,這意味著相關的汽車保管代理、物流運輸、維修售后及零配件的進口、加工、銷售等一系列高附加值產業將進入快速發展期。
風,也是阿拉山口的“特產”。長期以來,阿拉山口人飽受風的侵害。今天,隨著風力發電產業的發展,風,正在成為阿拉山口的“財源”。經過幾年培育,2013年,阿拉山口風力發電企業終于繳納第一筆稅款,當年共繳納稅款190萬元;2014年7月,阿拉山口風力發電企業又繳納企業所得稅95萬元。
阿拉山口市,這座在新亞歐大陸橋上成長起來的嶄新城市,正張開臂膀擁抱朝暉,大踏步走上產城融合之路。
阿拉山口市打造產城融合現代城市
阿拉山口口岸位于博爾塔拉蒙古自治州境內,是我國集鐵路、公路、輸油管道三種運輸方式兼有的國家一類口岸,特有的交通區位優勢已經使其成為我國開拓中亞、西亞和歐洲市場的重要節點,更是讓新疆從原本的交通末端成為我國向西開放的前沿。
2012年,國務院批準設立阿拉山口市,阿拉山口從通關口岸變成了集貿易、物流、倉儲等多功能于一體的新興城市,開啟了全新的發展歷程。全國第一大陸路口岸
阿拉山口口岸自1991年正式開通鐵路過貨以來,口岸過貨量保持了年均25%以上的增速,經過20多年的發展,阿拉山口口岸已從往日戈壁荒原發展成為功能齊備、潛力巨大的綜合性口岸。截至2013年年底,阿拉山口口岸累計過貨2.4億噸,對外進出口貿易額1093億美元,海關稅收入庫869億元,成為全國第一大陸路口岸。
從阿拉山口口岸進出口商品結構來看,口岸主要以產品進口為主,且進口量遠大于出口量。在2.4億噸累計過貨中,進口達1.9億噸,出口僅0.5億噸。進口產品主要集中在能源資源領域,包括石油、金屬礦石等,鋼材、金屬礦石金屬礦石、、原油三項物資占口岸通關過貨以來總過貨量的6868..8%。尤其是中哈原油管道建成后
僅今年上半年就向我國輸送原油610610..8萬噸萬噸。。不難看出國家重要的能源資源陸上安全大通道,,并發揮著越來越重要的作用。
另一方面,阿拉山口地處絲綢之路北線和中線的要沖,是絲綢之路經濟帶的關鍵節點,具備運距、運能、運價、運量等諸多方面得天獨厚的優勢。隨著我國向西開放力度的不斷加大,“渝新歐”、“蓉新歐”等一批國際鐵路班列密集經過阿拉山口口岸駛向歐洲,阿拉山口已成為我國重要的進出口貿易通道。
特殊的地緣位置和重要的戰略地位,以及在國家進口能源及戰略物資的安全大通道和新疆對外貿易中的重要作用,這些將使未來的阿拉山口在絲綢之路經濟帶的建設中發揮舉足輕重的作用。挑戰與機遇并存
作為全國第一大陸路口岸,阿拉山口口岸有著巨大的過貨量,但每年數千萬噸資源貨物卻只能“穿腸而過”,在本地落地轉化加工的比例不足30%。
阿拉山口市委書記聶壯介紹,以前,阿拉山口口岸發展“通道化”的現象非常明顯,進出口物資都沒能充分停留在這里進行加工升值,阿拉山口獨有的區位優勢沒有成為本地經濟發展的驅動力。
“通道化”帶來的影響還不止如此。據阿拉山口海關工作人員介紹,經阿拉山口口岸出口的服裝、鞋類、箱包等產品在中亞市場的需求會出現周期波動,市場需求波動就能直接影響口岸過貨量,另外,鐵路運輸運價上漲,貨運成本提高也將逐漸影響鐵路過貨量。
除了市場波動帶來的影響
除了市場波動帶來的影響,,隨著霍爾果斯等一些口岸公路和鐵路運輸的不斷貫通對阿拉山口口岸的分流作用正日趨顯現,,阿斯等一些口岸公路和鐵路運輸的不斷貫通,,對阿拉山口口岸的分流作用正日趨顯現拉山口作為老口岸,其“通道”優勢受到考驗。
聶壯說,阿拉山口要發展,地方新型工業化發展必須圍繞進口的大宗貨物和能源資源做文章,確保能源資源類產品進得來、儲得住、有利潤、能加工。“一城兩園”打造新動力建市后,阿拉山口市提出“生態立市、口岸強市、產業興市”的發展戰略,讓產業成為引導阿拉山口發展的新動力。
產業發展所依托的重點,就是阿拉山口綜合保稅區。2011年5月,阿拉山口綜合保稅區通過國務院審批,成為新疆首個、全國第16個綜合保稅區,總體規劃5.608平方公里,經過三年的前期準備建設,今年6月18日,阿拉山口綜合保稅區正式封關運營。
阿拉山口綜合保稅區由鐵路作業、海關監管和產業配套三個功能分區組成,具有鐵路物流、口岸物流、保稅物流、保稅加工、保稅貿易、綜合服務、加工制造、倉儲物流、貿易市場和生產性服務等功能。進駐園區的企業可以享受綜合保稅區享有的進出口優惠政策,讓更多的企業就地開展倉儲、加工。更重要的是,讓原本經由阿拉山口口岸的物資留在阿拉山口本地加工轉化,激發阿拉山口的經濟增長活力。
新疆現代石油化工股份有限公司是在阿拉山口綜合保稅區投資的一家能源企業,未來計劃建立油品存儲倉庫并對進口重油進行初級加工,支持公司下游產業發展。公司副總經理張宏峰介紹說,與阿拉山口毗鄰的中亞五國油氣礦產資源十分豐富,是理想的原料產地。在交通運輸方面,阿拉山口口岸整合鐵路、公路、管道等多種運輸方式,便于加工成品的運出;在地理位置方面,阿拉山口有大量未開發利用的土地可用來建設儲備基地,且比較封閉,便于對儲備資源實施有效監管;再加上阿拉山口綜合保稅區有國家賦予的進出口優惠政策,為進口和儲備資源提供了良好的基礎平臺,是企業理想的資源儲備和加工基地。
聶壯說,阿拉山口綜合保稅區將成為阿拉山口經濟轉型發展的全新平臺,阿拉山口綜合保稅區內的特殊優惠政策將吸引加工企業和物流企業匯聚在阿拉山口,形成產業集群,讓更多的企業就地進行倉儲、加工,激發阿拉山口的經濟增長活力。
為了給產業聚集創造更好條件,阿拉山口除了不斷完善阿拉山口綜合保稅區的基礎設施建設,為企業營造良好投資環境,還專門為阿拉山口綜合保稅區配套建設了新的園區,命名為金三角工業園區。該園區在阿拉山口綜合保稅區的基礎上,按照“宜內則內,宜外則外”的原則,合理布局企業,以減少環境空間對落戶該綜合保稅區企業產生的影響,為企業提供更充足的發展空間。
據介紹,今后阿拉山口招商引資的工作重點也將向阿拉山口綜合保稅區的建設發展傾斜,將按阿拉山口綜合保稅區的產業規劃,在石油化工、金屬采選冶煉、大宗農產品進口加工、進口散裝紅酒落地分裝、木材加工、棉紡加工、出口裝備制造以及在阿拉山口綜合保稅區探索建立金屬礦產品展示交易中心,轉關進出口貨物集中分撥、配送中心等方面進行優先考量,盡早形成示范和聚集效應
盡早形成示范和聚集效應,,提高經濟發展自身“造血造血””能力能力,,減少“通道化通道化””對經濟發展帶來的影響來的影響,,讓阿拉山口的口岸優勢真正變為帶動城市可持續發展的產業集群動城市可持續發展的產業集群。
阿拉山口風雨歷程
阿拉山口位于阿拉套山和巴爾魯克山之間,是一條寬廣、平坦的通道,長約90公里,寬約20公里,素有“準噶爾山門”之稱。
1990年9月1日,烏魯木齊至阿拉山口的北疆鐵路正式通車。
1990年9月12日,蘭新鐵路北疆段與蘇聯的吐西鐵路在阿拉山口與對方德魯日巴口岸間接軌,從此這條聯接亞洲與歐洲的鋼鐵大動脈,架起一條橫跨亞歐大陸新經濟陸橋。
新亞歐大陸橋東起中國江蘇連云港,西出新疆的阿拉山口,終點為荷蘭的鹿特丹港。在中國境內由隴海、蘭新兩大鐵路干線構成,橫貫江蘇、安徽、河南、陜西、甘肅、新疆六省區,穿越中國、哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國和荷蘭等七個國家,全長10800公里,比第一條亞歐大陸橋省去1100公里,節約運費30%,比海運節約20%的運費和60%的時間。
阿拉山口的鐵路口岸建于1990年7月,同月開辦臨時貨運;1992年12月,向第三國開放;1995年6月,正式開辦客貨運輸。
阿拉山口的公路口岸于1992年5月臨時開通,1995年12月正式開通。
截至2003年底,阿拉山口口岸總投資為13.5億元人民幣,招商引資3.2億元。口岸的商業、金融、交通、運輸、倉儲、通訊、文化娛樂、旅館、飲食、醫院、學校等基礎設施和生活設施建設日臻完善、城市功能逐步齊全,各項社會事業健康發展,呈現出人口聚集、工貿興旺的景象,一個新興的口岸城市格局已初步形成。
2006年7月,中哈管道原油油頭抵達中哈邊境阿拉山口計量站,中哈石油管道一期工程全面建成運營,年輸油能力達1000萬噸。阿拉山口因此變得舉世矚目。
阿拉山口綜合保稅區建設項目從2010年10月向國務院正式呈報,2011年5月30日正式批準設立,是中國第16個綜合保稅區。阿拉山口綜合保稅區的設立,極大地豐富了新疆打造西部區域經濟增長極的戰略內涵和形式。
2011年10月“渝新歐”國際貨運班列開通后,打通了中國內陸與歐洲的陸路大通道,“中國制造”從此多了一條陸路直通歐洲的大通道。在其影響下,又先后開通了鄭新歐、蓉新歐、漢新歐、長安號等多趟國際班列。今年上半年,通過阿拉山口口岸開往歐洲的鄭歐班列、渝新歐班列、蓉歐快鐵和漢新歐班列,共開行68列。貨物種類上,高附加值貨類不斷增多,多功能機器人配件、液晶顯示屏、筆記本電腦等比例達60%以上,品牌影響力日益凸顯。
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