“一帶一路”推動東中亞整合

中國的新絲綢之路計劃讓國際社會矚目。與此同時，計劃也變得日益復雜和混亂，對一般人來說更是如此。8rh大陸橋物流聯(lián)盟

一開始，中國領導人談的是古代陸上絲綢之路，然后是海上絲綢之路，現(xiàn)在則主要是“一帶一路”。此外，還有絲綢之路基金和最近的亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行）。讓情況變得更加混淆的，是并非所有新絲綢之路計劃都是中國的，一些國家也提出了他們自己的新“絲綢之路”項目！8rh大陸橋物流聯(lián)盟

2013年9月，中國國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講時，呼吁恢復古時的絲綢之路，建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”。同年10月，在印度尼西亞國會發(fā)表演講時，他又倡議建設新“海上絲綢之路”。8rh大陸橋物流聯(lián)盟

古時的陸上絲綢之路，可以追溯到約公元前200年中國的漢朝。當時，漢武帝派遣張騫出使西域，從長安出發(fā)，經(jīng)中亞到羅馬帝國邊境。這歷史性行程開通了具歷史意義的“絲綢之路”，因為商業(yè)活動和文化交流，隨即在張騫行經(jīng)的路線繁榮起來。8rh大陸橋物流聯(lián)盟

“海上絲綢之路”一般讓人聯(lián)想起鄭和下西洋（1405年至1433年）——從中國沿岸經(jīng)南中國海，到印度洋甚至更遠的地方。但即使在鄭和遠航前，中國也已經(jīng)有頻繁的海洋活動，一些東南亞國家也已同中國建立朝貢關系。8rh大陸橋物流聯(lián)盟

“絲綢”起源于中國，因此造成所有絲綢之路活動一定始于中國的錯誤想法。從歷史來看，中亞國家和部落間的小規(guī)模商隊貿(mào)易，構成了許多迷你“絲綢之路”。事實上，土耳其奧斯曼帝國（Ottoman Empire）也同一些中亞國家，建立了陸上絲綢之路聯(lián)系。8rh大陸橋物流聯(lián)盟

今天，除了中國，在歐亞邊界的一些國家，已經(jīng)啟動了它們的新絲綢之路。在習近平做出宣布前，土耳其已經(jīng)開始一項新“絲綢之路”項目，來恢復與舊日中亞國家的聯(lián)系。以俄羅斯來說，其新絲綢之路的重點，是同中亞的前蘇聯(lián)加盟共和國如哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦，重新建立政治和經(jīng)濟聯(lián)系。8rh大陸橋物流聯(lián)盟

最重要的是，一些中亞國家也提出加強彼此政治與經(jīng)濟合作的“絲綢之路活動”。簡而言之，不是所有絲綢之路活動都是屬于中國的。8rh大陸橋物流聯(lián)盟

不過，到目前為止，中國的新絲綢之路計劃在規(guī)模、范圍和功能上卻是最大的。習近平在提出新絲綢之路概念后，隨即在2014年11月于北京舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會上，宣布出資400億美元成立絲綢之路基金。許多相關部門和機構也陸續(xù)提出具體行動計劃，最終形成了目前成為中國官方絲綢之路活動焦點的一帶一路戰(zhàn)略。8rh大陸橋物流聯(lián)盟

可以說，陸上絲綢之路和海上絲綢之路皆是中國未來在區(qū)域和全球角色的“概念性戰(zhàn)略路線圖”，但一帶一路卻基本上是付諸行動的策略，就如世界銀行的一項巨型發(fā)展項目。它關注的是融資、項目評估和風險管理。8rh大陸橋物流聯(lián)盟

事實上，中國人民銀行和中國財政部深入?yún)⑴c制定一帶一路方案，也邀請中國的兩家政策銀行（中國開發(fā)銀行與中國進出口銀行）、國家外匯管理局、中國投資公司和一些國有企業(yè)如中國三峽集團加入。8rh大陸橋物流聯(lián)盟

為了得到更多資金，一帶一路將來可以同就要成立的亞投行攜手合作。它預計也會同世界銀行的國際金融公司合作融資，取得額外的貸款。最終，中國現(xiàn)有的一些對外經(jīng)濟援助計劃，比如中國－亞細安投資合作基金（100億美元）、亞細安貸款基金（200億美元）也可能被動用。因此，一帶一路有非常強大的資金為后盾。8rh大陸橋物流聯(lián)盟

它初期的大部分發(fā)展項目，將偏向基礎設施和改善基礎的互聯(lián)互通。中國毫無疑問可以提供必要的工程技術，和從其自身建造具世界級水準的基礎設施所積累的經(jīng)驗。中國也可供應必要的機器和配備，還有混凝土和鋼鐵產(chǎn)品——中國這些行業(yè)目前都產(chǎn)能過剩。從金融和技術上看，一帶一路都將成為來自發(fā)展中國家的最龐大發(fā)展項目。8rh大陸橋物流聯(lián)盟

重啟歐亞心臟地帶8rh大陸橋物流聯(lián)盟

從中國拓展國際空間的努力來看，陸上和海上絲綢之路都可以作為長期的戰(zhàn)略指標。但短期的戰(zhàn)略優(yōu)先考量卻很清楚：先發(fā)展陸上絲綢之路，這可以讓中國享有更大的相對優(yōu)勢。8rh大陸橋物流聯(lián)盟

在歷史和地理上，中國的確是陸上絲綢之路的重心。多個世紀以來，中國基本上是個大陸強國，過去有很多應付和處理中亞國家和部落的老經(jīng)驗。除了一些短暫的時期，中國在歷史上從來不是一個走向海洋的國家。可以說，鄭和下西洋似乎是歷史上的偶然事件。8rh大陸橋物流聯(lián)盟

今天，中國毫無疑問的決意建立其海洋實力和一支強大的海軍。但這需要時間，而要建立和培養(yǎng)必要的海洋思維，需要更長時間。事實上，中國同一些東南亞國家在南中國海的領土爭議所造成的緊張關系，讓海上絲綢之路這個國際發(fā)展框架看來問題重重。中國一離開大陸沿岸就將面對阻礙！8rh大陸橋物流聯(lián)盟

因此，一帶一路項目在相當長的一段時間里，主要重點將集中在同陸上絲綢之路相關的領域。 實際上，其首個主要項目已于今年4月在中國－巴基斯坦經(jīng)濟走廊啟動，由中國撥款450億美元，在巴基斯坦建設基本基礎設施。8rh大陸橋物流聯(lián)盟

一個多世紀前，英國著名地理學家麥金德（Halford Mackinder）在他的《歷史的地理樞紐》（The Geographical Pivot of History）一文中，提出了包括中亞和歐亞大陸邊緣的其他國家的“心臟地帶理論”（Heartland Theory）。對他來說，這歐亞心臟地帶是“世界島”，而“誰統(tǒng)治世界島，誰就能主宰世界”！8rh大陸橋物流聯(lián)盟

然而，對偏愛遠征海洋的英美強國來說，這理論卻不是那么關鍵性的。他們用強大海軍來征服世界。可以理解的，以21世紀的地緣政治景觀來看，這個舊理論更是沒有什么意義。8rh大陸橋物流聯(lián)盟

然而，盡管政治轉變了，地理卻永遠一樣。中國（還有俄羅斯）還是歐亞心臟的重心。在戰(zhàn)略上，因為安全（反恐）和經(jīng)濟（石油和天然氣）原因，這心臟地帶對中國變得越來越重要。因此，更注重發(fā)展中亞國家，是一帶一路的首要考量。8rh大陸橋物流聯(lián)盟

中亞從其西部的里海延伸到東部的中國新疆。北邊是俄羅斯，南部是伊朗、阿富汗和中國。這個區(qū)域有五個前蘇聯(lián)加盟共和國，即哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和土庫曼斯坦。蘇聯(lián)于1991年突然解體后，它們經(jīng)歷了巨大的政治和經(jīng)濟變革。8rh大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，國際石油和天然氣價格暴漲——也因此吸引了開發(fā)天然資源的海外直接投資——讓它們的經(jīng)濟取得高增長。然而，除了哈薩克斯坦和土庫曼斯坦，其他三個的經(jīng)濟還是相當落后。8rh大陸橋物流聯(lián)盟

它們?nèi)济鎸蓚€主要發(fā)展難題。首先，在地理上，它們都是“內(nèi)陸”的封閉經(jīng)濟體，遠離海洋和主要國際貿(mào)易路線。其次，它們的經(jīng)濟增長過于依賴農(nóng)牧生產(chǎn)和天然資源的開采。來自石油和天然氣的暴利算是“不勞而獲的收入”，因此它們很容易患上“荷蘭病”（Dutch Disease，編按：指某一經(jīng)濟部門的繁榮導致其他部門生產(chǎn)萎縮的現(xiàn)象）。此外，長期來說，太過依賴初級產(chǎn)品出口是不利于工業(yè)化的。8rh大陸橋物流聯(lián)盟

因此，中國的一帶一路計劃可以幫助這些中亞國家突破它們發(fā)展困境。所有絲綢之路計劃，不論新舊，重點都在“互聯(lián)互通”。一帶一路可以為它們提供至關重要的工程技術和融資，讓它們建立起長期經(jīng)濟發(fā)展所需要的基礎交通設施。8rh大陸橋物流聯(lián)盟

這樣，中國在中亞的一帶一路計劃，最終可能發(fā)展成連接中亞和東亞的巨大“經(jīng)濟橋梁”。這對這兩個區(qū)域來說是雙贏結果。以天然資源為基礎的中亞和以制造業(yè)為根本的東亞（也包括韓國和日本）可以發(fā)揮高度互補作用。8rh大陸橋物流聯(lián)盟

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