服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略共建東中西區(qū)域城市文化合作平臺

東中西區(qū)域城市文化的基本特點Y76大陸橋物流聯(lián)盟

俯瞰中國版圖，新絲綢之路——新亞歐大陸橋橫貫中國東中西，它所經(jīng)過的城市歷史最為悠久、文化特色最為鮮明，它們猶如顆顆耀眼的珍珠，展現(xiàn)著中國的歷史、現(xiàn)在和未來。Y76大陸橋物流聯(lián)盟

1.古：歷史文化名城眾多。由于新亞歐大陸橋穿越中華民族的發(fā)源地——黃土高原，因此一批有著深厚的文化底蘊和發(fā)生過重大歷史事件的城市與它一起共享榮光。在國務(wù)院分三批公布的126座國家歷史文化名城中，位于新亞歐大陸橋附近城市就有19座，分別為：第一批公布的開封、西安、洛陽；第二排公布的安陽、徐州、淮安、商丘、平遙、韓城、敦煌、張掖、武威；第三批公布的邯鄲、咸陽、漢中、天水、鄭州。以及“前三批”之后不定時增補的吐魯番、伊寧。Y76大陸橋物流聯(lián)盟

2.特：城市文化特色鮮明。這些城市，有的曾是王朝的都城，如西安、鄭州、咸陽、洛陽、開封都是赫赫有名的文化古都；有的曾是當(dāng)時的政治、經(jīng)濟重鎮(zhèn)，如徐州被稱為“五省通衢”，洛陽素有“九州腹地”的美稱；有的曾是重大歷史事件的發(fā)生地，如古稱“陳倉”的寶雞，因“金城湯池”之意而稱金城的蘭州；有的因擁有珍貴的文物遺跡而享有盛名，如被稱為“羲皇故里、媧皇故里、軒轅故里”的天水；有的則因特色文化、旅游勝地而著稱于世，如擁有“牡丹甲天下”的洛陽，山海相擁、花果飄香的連云港，異域風(fēng)情的烏魯木齊、吐魯番等。Y76大陸橋物流聯(lián)盟

3.創(chuàng)：文化發(fā)展步伐加快。2000年，黨的十五屆五中全會將文化產(chǎn)業(yè)正式列入我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，以此為契機，陸橋沿線城市充分挖掘歷史文化資源，文化創(chuàng)意、會展旅游、信息服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出較快的增長局面。如江蘇省加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了一批有規(guī)模優(yōu)勢、品牌影響力的企業(yè)集團和一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力的市場主體，在動漫產(chǎn)業(yè)方面，就擁有蘇州、無錫、常州、南京等四個國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地，占全國國際級動漫產(chǎn)業(yè)基地總數(shù)的24%。山東省將文化產(chǎn)業(yè)的空間布局按照“三個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、三大文化產(chǎn)業(yè)園、三大文化產(chǎn)業(yè)帶”的框架展開，最終形成區(qū)域特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體格局。陜西省構(gòu)筑了以西安為中心，關(guān)中、陜北、陜南三大板塊聯(lián)動，以文化旅游、廣播影視、新聞出版、文娛演出為發(fā)展重點，以一批重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地、大型文化產(chǎn)業(yè)集團和文化企業(yè)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本格局，推動文化跨越式發(fā)展。Y76大陸橋物流聯(lián)盟

4.聯(lián)：區(qū)域文化逐步形成。由于歷史的原因，陸橋沿線城市具有明顯的互補性，它們根據(jù)交通樞紐、資源狀況、地理位置，以中心城市為依托，在沿橋地區(qū)建立起了若干個經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，這種經(jīng)濟發(fā)展區(qū)是建立在一定的地緣、人緣、文緣基礎(chǔ)上，具有相對的穩(wěn)定性和輻射力。如以連云港為中心的東橋頭堡國際經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)，以徐州為中心的淮海經(jīng)濟區(qū)，以鄭州為中心的中原經(jīng)濟區(qū)，以西安為中心的關(guān)中經(jīng)濟區(qū)，以蘭州為中心的西北經(jīng)濟區(qū)，以烏魯木齊為中心的西部經(jīng)濟區(qū)等。Y76大陸橋物流聯(lián)盟

5.搶：爭當(dāng)“一帶一路”領(lǐng)頭羊。2013年9月和10月，國家主席習(xí)近平分別在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時提出了共建“陸上”和“海上”絲綢之路經(jīng)濟帶的倡議。旋即“絲綢之路”及其經(jīng)濟帶建設(shè)成為當(dāng)下“熱詞”，點燃各方熱情，各個城市都先后發(fā)聲，表達在“一帶一路”建設(shè)中的優(yōu)勢和地位。陜西省強調(diào)要著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶新起點，加快建設(shè)內(nèi)陸開發(fā)開放高地。新疆緊緊圍繞建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，推進全方位開放。寧夏要建成絲綢之路經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點。甘肅省要建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段。青海提出，要努力把青海打造成新絲綢之路的戰(zhàn)略基地和重要支點。Y76大陸橋物流聯(lián)盟

東中西區(qū)域城市文化合作的難點Y76大陸橋物流聯(lián)盟

隨著絲綢之路經(jīng)濟帶城市之間交流合作的不斷增多、日益密切，古老的絲綢之路正在加速變成國際性、開放型的交通、經(jīng)濟走廊。合作交流、發(fā)展共贏是城市之間的永恒主題，但是合作的最大難點在于，如何調(diào)動區(qū)域內(nèi)各地方、各組織成員的積極性。Y76大陸橋物流聯(lián)盟

1.城市之間積極性差異大。對城市合作最大的威脅是城市之間發(fā)展的不平衡。我國城市合作的現(xiàn)狀是：發(fā)展較落后地區(qū)積極響應(yīng)并推崇區(qū)域合作，以此改善自身經(jīng)濟發(fā)展落后的劣勢。經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)實則對此并不積極，一是因為作為發(fā)達地區(qū)在合作的成本上會承擔(dān)很大一部分，二是合作的收益分配不平衡，沒有形成多投入多收益的良性預(yù)期。如果在區(qū)域內(nèi)不能合理的協(xié)調(diào)各方利益，勢必不能形成內(nèi)部合力，更可能會阻礙區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐。Y76大陸橋物流聯(lián)盟

2.城市文化結(jié)構(gòu)趨同。就自然資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面來看，很多城市具有相似性，在城市化、工業(yè)化的進程中都處于同一階段，所以它們在文化結(jié)構(gòu)上也非常相似。因此就產(chǎn)生了激烈的競爭。以東部城市連云港、日照、青島等為例，如1994年11月，侯月（山西侯馬至河南月山）鐵路建成通車，向東的最終點是山東日照港，這是與隴海鐵路平行的一條鐵路干線，新亞歐大陸橋東段呈現(xiàn)出日照與連云港雙橋頭堡的格局。青島、天津等大城市也先后提出要當(dāng)新亞歐大陸橋東橋頭堡。僅就山海城市文化方面，自連云港提出要建設(shè)“山海相擁知名旅游城市”后，青島提出要開展“山、海、島、市”齊魯山海文化之旅活動，煙臺提出要舉辦山海文化節(jié)，秦皇島提出要“建設(shè)山海間的長城文化高地”。Y76大陸橋物流聯(lián)盟

3.難以形成合理的激勵機制。利益分配問題是我國城市之間合作的最大難題，影響各成員的積極性，甚至決定著合作的成敗。如有的城市花費了大量人力、物力、財力，舉辦輻射全線的文化旅游展示活動，雖然參會的城市眾多，但是并沒有多少合作的成分，舉辦城市都是獨自承擔(dān)了整個活動的工作，由于缺乏長效機制，這種活動表面上熱熱鬧鬧、紅紅火火，實際上缺乏內(nèi)生動力、難以為繼。Y76大陸橋物流聯(lián)盟

4.缺少科學(xué)的約束機制。在城市之間的合作過程中，時常發(fā)生成員利益產(chǎn)生沖突的時候，以及地方保護主義的存在阻礙著區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。城市之間簽訂的一些協(xié)議文本大都比較空泛，原則性強調(diào)一下，沒有形成適當(dāng)而嚴厲的制度來保障區(qū)域合作中各方的利益。Y76大陸橋物流聯(lián)盟

連云港在東中西區(qū)域城市文化合作中的作用發(fā)揮Y76大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前，陸橋沿線城市都在搶抓“一帶一路”這一寶貴的歷史機遇，但是充分挖掘地域文化傳統(tǒng)，在打造東中西區(qū)域文化合作的龍頭城市方面，還沒有破題。連云港必須緊緊圍繞“一帶一路”城市文化合作這一主題，以建設(shè)特色文化城市的目標，打造城市文化新品牌、提升城市競爭力、塑造城市新形象。Y76大陸橋物流聯(lián)盟

1.高端規(guī)劃，組織推動。在東中西區(qū)域城市文化合作中有所作為，首先要整合文化資源，發(fā)揮出自身獨特的人文優(yōu)勢，因此高起點制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃方面非常重要。連云港文化源遠流長，但與“一帶一路”戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)度最為密切、最具有開放度的就是舉世公認的“西游文化”。在沿海城市中，連云港是唯一以“西游文化”作為主打品牌的城市。因此首先要科學(xué)制訂文化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，借力外腦，邀請對中央決策層有影響力的“兩院”院士及有關(guān)專家學(xué)者，研究“西游文化”與“絲綢之路”文化的密切關(guān)系，確立連云港在“絲綢之路經(jīng)濟帶”中的重要地位。其次要把“西游文化”元素植入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和營銷之中，集中精力做大、做強、做美“西游文化”，不斷建設(shè)既有“西游文化”特征又有新時代氣息的標志性景觀。使“西游文化”進城、進海，入目、入心，把連云港沿海建設(shè)成為新世紀的“東方傲來”。Y76大陸橋物流聯(lián)盟

2.規(guī)范服務(wù)，國際范兒。要借助舉辦大型的國際性活動、召開大型國際會議，加大連云港城市形象的塑造和推廣力度，使連云港與青島、上海等海濱城市一道名揚中外，成為國際性會議的首選之地。在城市管理上，城市道路、機場、火車站、碼頭及海濱景區(qū)、公園的路牌和標識、公共信息圖形符號要符合國際標準，服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量要具有國際水平。城市管理突出潔凈、整齊、規(guī)范，溝通交流突出關(guān)心、親切、體貼。在政府服務(wù)上，要不斷增強政府相關(guān)部門建設(shè)國際性海濱城市的意識， 通過創(chuàng)建國際標準化的政府管理模式，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)質(zhì)量，使來連企業(yè)和客人產(chǎn)生賓至如歸的心理感受，不斷增加連云港的親和力和感召力。Y76大陸橋物流聯(lián)盟

3.舉辦會展，打造品牌。會展旅游是借助舉辦各類大型會議、研討會、論壇等會務(wù)活動而開展的合作形式，是當(dāng)前文化交流合作的一個重點。具體做好以下重點項目：一是建設(shè)大陸橋合作論壇會館，定期舉辦大陸橋沿線城市論壇，與中西部、長三角等區(qū)域內(nèi)的各個城市加強交流合作，并拓展與日韓交流，全力培育2～3個在全國有重大影響的論壇或大型會議品牌。二是充分發(fā)揮國際會展場館的作用，利用連云港市已經(jīng)建成的國展中心、工業(yè)展覽中心等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展商務(wù)會展產(chǎn)業(yè)，吸引世界性組織、國際行業(yè)協(xié)會、著名跨國公司和上海、北京、廣州等地的大型展覽企業(yè)來連設(shè)立分支機構(gòu)或組建展覽公司，將連云港打造成為長三角乃至全國會展經(jīng)濟的商務(wù)副中心。三是實施高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展銷戰(zhàn)略，舉辦大型高端的國際、國內(nèi)同行業(yè)展銷會或博覽會，以中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會為載體，以物流、醫(yī)藥、太陽能、風(fēng)電設(shè)備等為抓手，打造中國港航物流、新能源、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的展銷基地。Y76大陸橋物流聯(lián)盟

4.加強宣傳， 旅游營銷。旅游宣傳促銷是拓寬客源市場，塑造良好品牌形象，創(chuàng)造旅游市場競爭優(yōu)勢的重要途徑。具體做好以下幾項工作：一是建立營銷合作聯(lián)盟。加強與國際、國內(nèi)旅游組織、旅游客源地的行業(yè)主管部門、主要旅行商、新聞媒體和中介機構(gòu)的合作與交流，建立和發(fā)展旅游營銷聯(lián)盟，實施互為旅游目的地的營銷推廣措施。二是實施立體促銷戰(zhàn)略。在傳統(tǒng)活動宣傳、專題宣傳、會議宣傳、資料宣傳的基礎(chǔ)上，打造24小時“連云港旅游在線平臺”，提供景區(qū)（點）、賓館飯店、旅行社、名特商店、博物館、定點演出等內(nèi)容的多層次旅游信息查詢，并大力開展多種形式的網(wǎng)上促銷活動。三是加大節(jié)慶促銷力度。精心策劃一系列有影響力的節(jié)慶活動，爭取舉辦一些國際性、全國性會展和體育賽事活動，形成具有較高知名度的節(jié)慶品牌。不斷增強連云港國際《西游記》文化旅游節(jié)、連云港之夏、東海水晶節(jié)、贛榆徐福節(jié)等港城旅游節(jié)慶品牌的影響力和輻射帶動力。四是建立促銷獎勵機制。按照連云港區(qū)域旅游中心輻射的范圍和重點，主動出擊，對重點海內(nèi)外客源市場集中力量，加大促銷力度。對直接招徠海外游客的國際旅行社按年度創(chuàng)匯額給予相應(yīng)獎勵。Y76大陸橋物流聯(lián)盟

5.創(chuàng)辦媒體，特色期刊。國內(nèi)唯一有正式連續(xù)出版物號的陸橋經(jīng)濟研究方面的雜志——《大陸橋視野》一直致力于宣傳和報道新亞歐大陸橋和絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展，可以以此為載體，宣傳“絲綢之路經(jīng)濟帶”合作共贏的巨大成就。其次建議將連云港市文聯(lián)的《連云港文學(xué)》進行資源重組，成立“連云港期刊社”。 將《連云港文學(xué)》這一純文學(xué)刊號變更為具有連云港特色的城市綜合性期刊。名稱可以更改為《新絲路》（或者《東中西》《區(qū)域合作》《陸橋時代》《中國沿海》等）。作為一個綜合性的城市刊物，打造立足連云港、影響周邊、輻射全國的綜合性期刊。《新絲路》要以沿海城市、沿隴海線城市為陣地，在生態(tài)城市、創(chuàng)新型城市建設(shè)上做文章，在高度、深度、廣度上下工夫，既有理論性又有前瞻性，更有指導(dǎo)性和操作性，在3～5年內(nèi)，打造成為周邊地區(qū)乃至全國有影響的城市時尚月刊。Y76大陸橋物流聯(lián)盟

（作者為連云港市委市政府督查辦公室副主任）Y76大陸橋物流聯(lián)盟

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