“一帶一路”：需要怎樣的青海？

編者按hSH大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”戰(zhàn)略提出一年多后，已開始進入實際操作階段。沿線各省和地區(qū)以及市縣城鎮(zhèn)無不搶抓機遇、積極布局，以使自己在“一帶一路”建設中獲得更好的資源和更為重要的地位，一個融入“一帶一路”重大戰(zhàn)略的立體式通道日漸清晰。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

青海，在“一帶一路”中有著重要地理和區(qū)位優(yōu)勢的省份，也在加緊利用自身豐富的礦產(chǎn)資源、完善的交通網(wǎng)絡、多元包容的文化胸懷、重要的生態(tài)屏障作用，在絲綢之路經(jīng)濟帶上選擇重點地區(qū)、重點市場進行對接，與中國一些省區(qū)協(xié)同配合，推進深度融合。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

從去年開始，中國·青海綠色發(fā)展投資貿易洽談會、中國(青海)國際清真食品及用品展覽會以及中國青海藏毯國際展覽會等重要展會都將“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的概念高調嵌入，“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿合作圓桌會議、合作發(fā)展論壇等一系列交流活動正在產(chǎn)生一連串的“化學反應”。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

隨著今年“青洽會”的召開，“一帶一路”再次成為青海經(jīng)濟理論界、世界各地客商廣泛關注的熱點話題。那么，青海如何讓戰(zhàn)略構想“走進現(xiàn)實”？怎樣擁抱發(fā)展新機遇？在深度對接中應該做什么，又能夠做什么？今天本報邀請我省著名專家學者、政府官員深入解讀“一帶一路”戰(zhàn)略內涵，為“一帶一路”建設出謀劃策，展望“一帶一路”的發(fā)展前景，讓世界傾聽到來自青海的聲音——hSH大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”：青海的定位和思路hSH大陸橋物流聯(lián)盟

絲綢之路經(jīng)濟帶建設將極大地拓展青海經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略空間，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供重要支撐。因此，青海必須加大走出去和向西開放力度，努力把絲綢之路經(jīng)濟帶打造成為青海向西開放的主渠道和推動全省經(jīng)濟發(fā)展的新的增長極。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

青海省社會科學院副院長、研究員孫發(fā)平：hSH大陸橋物流聯(lián)盟

古絲綢之路青海道在青海省境內有北、中、南三條線路。北線為經(jīng)西寧后向西北越祁連山，抵張掖與絲路河西大道相接，即今寧張公路和正在建設中的蘭新鐵路第二雙線路線相同；中線為經(jīng)西寧，越日月山，沿青海湖南岸，循柴達木盆地北緣，向北到達敦煌，與絲綢之路河西段重合；南線為經(jīng)柴達木盆地后向西過尕斯山口，至新疆與絲綢之路南道匯合。古絲綢之路青海道上各民族和睦相處，友好往來，一同為絲綢之路的暢通和青海的開發(fā)做出了重要貢獻。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

青海地處西北地區(qū)中心，優(yōu)越的地理位置、完善的交通網(wǎng)絡、迅速發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、極具潛力的資源能源開發(fā)合作前景、開放多元包容的人文環(huán)境等比較優(yōu)勢成為青海共建絲綢之路經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支撐。青海是我國重要的礦產(chǎn)資源支撐平臺和能源開發(fā)合作戰(zhàn)略基地；是承東啟西、聯(lián)通南北的主要交通樞紐；是我國中西方經(jīng)貿往來的重要支點；是建設“美麗中國”最重要的生態(tài)安全屏障；同時青海也是我國與中亞、南亞各國人民開展人文交流的橋梁和紐帶。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

青海共建絲綢之路經(jīng)濟帶應該從6個方面謀劃布局。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

謀劃制定青海絲綢之路經(jīng)濟帶建設專項規(guī)劃和青海省共建絲綢之路經(jīng)濟帶實施方案，使之成為青海未來建設絲綢之路經(jīng)濟帶的重要行動綱領；加入中國上海合作組織睦鄰友好合作委員會，拓寬與中亞國家地區(qū)的全面交流；推進交通建設，凸顯“戰(zhàn)略通道”地位。加快絲綢之路青海道北線、中線、南線建設，統(tǒng)領、整合青海絲綢之路經(jīng)濟帶鐵路、公路、民航等交通建設，建成青海向西開放互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)三線并舉，共同發(fā)力，促進區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展和全面開放；以“絲綢之路經(jīng)濟帶”串聯(lián)我省主要城鎮(zhèn)，加快推進東部城市群和海西城鄉(xiāng)一體化建設，加快經(jīng)濟戰(zhàn)略布局調整，完善外貿、物流及聯(lián)動發(fā)展支持體系；加大青海絲路歷史文化資源開發(fā)力度，加強區(qū)域文化旅游合作，實現(xiàn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”：深度融入的路線圖hSH大陸橋物流聯(lián)盟

青海應遵循先易后難、由近及遠、先文化后經(jīng)濟的建設思路，堅持政府引導、文化牽線、貿易先行、合作開發(fā)、物流中轉、承接轉移、制造崛起，營造青海參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設的良好環(huán)境。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

青海經(jīng)濟研究院院長、高級經(jīng)濟師李勇：hSH大陸橋物流聯(lián)盟

政府是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃者、推動者和服務者，在市場經(jīng)濟條件下，擴大對外開放，溝通國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間的經(jīng)貿合作和交流都離不開政府的引導作用。因此，應加快推進政府職能的轉變，通過優(yōu)化服務方式、完善服務內容、提升服務質量，充分發(fā)揮政府的戰(zhàn)略決策、統(tǒng)籌規(guī)劃、環(huán)境改善、平臺建設作用，加強與中亞、南亞國家地方政府間的交流合作，搭建省(邦)之間和城市之間的友好合作關系，創(chuàng)新青海對外開放的新格局。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

青海與中亞、阿拉伯國家在宗教、民族方面的強相似性，特別是青海撒拉族先民與土庫曼人有歷史淵源，在文化、習俗、宗教等方面的相似性、親情認同感很高，是其他省區(qū)無法替代的人文交流資源。因此，把人文交流作為參與絲綢之路經(jīng)濟帶的重要抓手，有著現(xiàn)實的必要性。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

從整個“絲綢之路經(jīng)濟帶”的角度看，青海具有“靠邊居中”的地理區(qū)位優(yōu)勢，應充分利用這種優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域和國際商貿物流業(yè)。隨著一批重大鐵路、公路和機場等交通基礎設施的建成，必然將會打通青海的西出通道。長遠來看，隨著省內交通運輸網(wǎng)絡的不斷完善，地處重要節(jié)點的格爾木市和西寧市將會在不遠的將來成為重點面向中亞、南亞，逐步延伸全球范圍的國際區(qū)域性商貿物流樞紐，以此發(fā)展承東啟西、連南接北、面向國際的開放型經(jīng)濟。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

向西開放不僅是對外開放，也應擴大對內開放，做到內引外聯(lián)、東西互動。應立足我省的資源特點和產(chǎn)業(yè)基礎，結合東部的資金、技術、人才優(yōu)勢，加快承接東部地區(qū)配套產(chǎn)業(yè)轉移步伐。可考慮在海東市(平安或循化)設立省級向西開放經(jīng)濟合作區(qū)，建設出口商品加工基地，承接內地出口周邊國家的產(chǎn)業(yè)轉移至青海，生產(chǎn)面向周邊國家和地區(qū)市場的終端產(chǎn)品。通過發(fā)展外向型經(jīng)濟，搭建國內向西開放的平臺，實現(xiàn)東西部地區(qū)共同發(fā)展。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

資料顯示，中亞國家的進口商品中，輕工業(yè)品、機電等裝備制造產(chǎn)品占相當大的份額，且大多從俄羅斯、土耳其、印度、巴基斯坦等國家購入。因此，我們應緊抓向西開放的機遇，立足自身的資源特點和產(chǎn)業(yè)基礎，結合東部的資金、技術、人才優(yōu)勢，通過承接內地出口周邊國家的配套產(chǎn)業(yè)轉移至青海，提升裝備制造業(yè)水平，建設面向國內國際、東部西部兩個市場的加工制造基地，以及面向中亞和南亞市場的先進裝備制造業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，生產(chǎn)面向周邊國家和地區(qū)市場的終端產(chǎn)品，促進青海制造業(yè)崛起。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”：戰(zhàn)略構想如何“走進現(xiàn)實”？hSH大陸橋物流聯(lián)盟

構想，是方向和目標；構想走進現(xiàn)實才有意義。如何實現(xiàn)這些構想，在“一帶一路”建設中做到雙贏、多贏、共贏，是青海需要認真思考的問題。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

孫發(fā)平：我省應該以“絲綢之路經(jīng)濟帶”串聯(lián)我省主要城鎮(zhèn)，重視各地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，均衡發(fā)展。海東市要以國家推進絲綢之路戰(zhàn)略為契機，著力構建與絲綢之路經(jīng)濟帶建設密切相關的產(chǎn)業(yè)平臺、商貿物流平臺，將海東市建設成為國家陸上絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點城市、陸上絲綢之路中的穆斯林用品和清真食品產(chǎn)業(yè)基地。海西蒙古族藏族自治州則重點加強重要資源能源的合作開發(fā)，加快推進國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)建設，把柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)打造成為海西對外開放的重要窗口和絲綢之路經(jīng)濟帶的重要支點。同時，開發(fā)昆侖文化、絲路文化資源，將昆侖文化旅游、絲路歷史文化旅游、生態(tài)自然旅游、民族文化旅游有機結合，積極發(fā)展文化溯源之旅、神奇絲路探險之旅，建設一批多姿多彩的旅游精品線路，將海西建設成為我省乃至我國西部地區(qū)復合型特色高端旅游地和昆侖文化核心區(qū)。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

馬洪波：“一帶一路”建設中，企業(yè)不能成為旁觀者。春江水暖鴨先知，企業(yè)力量才是推動青海經(jīng)濟轉型升級、融入“一帶一路”的根本所在。一方面，要進一步深化國有企業(yè)改革，培育一支講政治、懂經(jīng)營、會管理的職業(yè)企業(yè)家隊伍；另一方面，要放心放膽放手發(fā)展非國有企業(yè)，使之成為最具活力、創(chuàng)造力和競爭力的市場主體。各級政府應認真審視本地區(qū)在“一帶一路”建設中的優(yōu)勢與劣勢，通過深化簡政放權等改革，切實使青海成為“全國行政審批事項最少、審批效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)的省份之一”。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”：以綠色生態(tài)優(yōu)勢融入hSH大陸橋物流聯(lián)盟

一個地區(qū)的發(fā)展是靈氣、力氣、運氣三者綜合作用的結果。青海具有綠色生態(tài)的“靈氣”，又面臨“一帶一路”的“運氣”，剩下的只有持續(xù)不斷地下“力氣”了！hSH大陸橋物流聯(lián)盟

省委黨校副校長、教授馬洪波：hSH大陸橋物流聯(lián)盟

與全國其他省區(qū)比較，青海最為突出的比較優(yōu)勢莫過于其獨特的生態(tài)環(huán)境和巨大的生態(tài)價值。在這里不僅孕育了影響大半個中國的長江、黃河，而且還發(fā)源了流經(jīng)中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南6國，被稱為“東方多瑙河”的瀾滄江。另外，涵養(yǎng)于祁連山系、向北流入河西走廊的黑河、石羊河等更是陸上絲綢之路主道的生命線。從這個意義上講，青海似乎遠離中國的政治中心、經(jīng)濟中心、文化中心，但“青海是中國生態(tài)生命系統(tǒng)的心臟”，而且生態(tài)是一個涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化的大系統(tǒng)。所以，青海最大的價值在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)、最大的責任也在生態(tài)，青海發(fā)展的關鍵是如何打好這張“綠色生態(tài)牌”。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

面對國家對青海的發(fā)展定位以及“一帶一路”的建設大局，青海應努力把綠色生態(tài)的比較優(yōu)勢轉化為綠色發(fā)展的競爭優(yōu)勢。第一，要充分釋放生態(tài)系統(tǒng)的功能和價值。青海高原生態(tài)系統(tǒng)不僅為全國乃至東南亞提供了源源不斷、干凈清澈的水流，而且還默默發(fā)揮著防沙保土、生物多樣性保育和碳匯功能。這些功能有的可以量化為具體的經(jīng)濟價值，但絕大部分是巨大而難以量化的生態(tài)價值和精神文化價值。在青海九成的國土空間被劃定為限制和禁止開發(fā)區(qū)，主體功能被確定為生產(chǎn)“生態(tài)產(chǎn)品”的情況下，將長期形成的“生態(tài)補償”思路轉變?yōu)?ldquo;市場購買”理念就顯得十分迫切了。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

第二，要充分發(fā)揮市場機制在生態(tài)系統(tǒng)約束下的決定性作用。維護好國家生態(tài)屏障安全是青海的重要責任，但這決不能成為“坐等”中央和發(fā)達地區(qū)援助的借口，要通過發(fā)揮市場的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，提高青海綠色發(fā)展能力，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”。其實，中國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，越來越多產(chǎn)品的供求關系正在發(fā)生重大變化，特別是綠色環(huán)保低碳產(chǎn)品的市場前景日益廣闊。順應這一趨勢，青海應大力發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以及民間手工業(yè)、藏醫(yī)藥、清真食品用品等具有民族特色的產(chǎn)業(yè)。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”：如何旅游先行？hSH大陸橋物流聯(lián)盟

旅游業(yè)作為開放性、綜合性產(chǎn)業(yè)，在“一帶一路”國家戰(zhàn)略中具有先聯(lián)先通的獨特優(yōu)勢。目前，青海省已經(jīng)在對“絲綢之路經(jīng)濟帶”的融入上有了實質性進展，絲綢之路青海道的旅游發(fā)展業(yè)迎來新高潮。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

青海省旅游局局長徐浩：hSH大陸橋物流聯(lián)盟

今年以來，青海省旅游局創(chuàng)新宣傳促銷思路，積極采取措施爭取入境旅游取得新突破。同時，還以絲綢之路為依托，整合青海各項旅游產(chǎn)品，精心打造了11條國際旅游線路，包括絲綢之路南線旅游線路、唐蕃古道旅游線路、青藏鐵路旅游線路、西北穆斯林旅游線路、玉樹康巴風情旅游線路、環(huán)青海湖國際公路自行車賽體驗旅游線路、世界非物質文化遺產(chǎn)熱貢藝術鑒賞旅游線路等，涵蓋了全省歷史文化、民俗風情、自然風光等眾多旅游資源，向世界全面展示大美青海。這也是青海省旅游局今年向國際推介的重點產(chǎn)品。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

為打造并向國內外推廣完整的陸上絲綢之路旅游品牌，青海將借助“一帶一路”的發(fā)展契機，加強旅游區(qū)域合作力度，打破行政區(qū)劃的限制，在做好絲綢之路青海道相關旅游工作的基礎上，加強與西北各省的經(jīng)貿、文化交流以及聯(lián)合協(xié)作，共同設計區(qū)域性旅游產(chǎn)品和線路，圍繞絲綢之路舉辦旅游產(chǎn)品和線路的聯(lián)合宣傳、包裝和促銷活動。加大對旅游人才的培養(yǎng)力度，加強國際間、各省之間的交流，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)域良性互動和共贏格局。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

同時，借助絲綢之路旅游部長會議暨第七屆聯(lián)合國世界旅游組織絲綢之路旅游國際大會的機遇，進一步加強與聯(lián)合國世界旅游組織進行旅游合作交流項目。緊緊圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，重點開拓穆斯林國家市場；積極協(xié)調開通迪拜國際旅游航線；創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展思維，豐富和發(fā)展省委省政府“一圈三線”旅游業(yè)發(fā)展思路，打造有影響力的10條旅游景觀廊道，優(yōu)化組合線路和產(chǎn)品，規(guī)劃啟動旅游廊道，打造旅游服務中心等旅游基礎設施建設，同時加強旅游信息化建設，推進旅游信息服務平臺建設。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”：事關貿易哪些事？hSH大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”建設中，貿易投資合作是關鍵。要實現(xiàn)青海對外貿易的快速發(fā)展，必須通過絲綢之路經(jīng)濟帶建設，促進青海與中亞國家的全面開放和合作，擴大青海對外開放的廣度和深度。那么，誰能成為青海的合作伙伴，合作的空間又在哪里？hSH大陸橋物流聯(lián)盟

青海省商務廳副廳長汪京萍：hSH大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，我省積極加大與“一帶一路”沿線國家的合作，通過與有關國家的考察交流，確定在經(jīng)貿、教育、文化等領域實施一批合作項目。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

在中亞和西亞方面，推進青海絨業(yè)集團土庫曼斯坦紡紗廠建設項目；加快青海省與土庫曼斯坦交流平臺項目建設；實施與土庫曼斯坦互派8名留學生項目；舉辦與土庫曼斯坦互辦青少年夏令營活動；開展與土庫曼斯坦的高層合作交流。目前，我省與絲綢之路沿線國家確定了一批合作交流項目并穩(wěn)步推進，按照分步實施、重點推進的原則，在中亞和西亞方面我們將重點推動土耳其橄欖油精煉廠、吉爾吉斯斯坦比什凱克市、伊朗德黑蘭市的中國(青海)特色商品國際展示及營銷中心建設。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

在南亞方面，積極推進尼泊爾昌財糧油精煉廠、尼泊爾加德滿都市中國(青海)特色商品國際展示及營銷中心等重點項目建設；擴大絲綢和民族服飾產(chǎn)品出口；加大南亞地區(qū)招商引資力度，吸引巴基斯坦及周邊國家紡織類相關入駐南川工業(yè)園區(qū)。利用青海省南川工業(yè)園區(qū)藏毯基地的集聚效應，建成以藏毯生產(chǎn)為龍頭的特色毛紡織產(chǎn)業(yè)集群，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，逐步擴大我省地毯及絨紡產(chǎn)品的出口，加快藏毯絨紡產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展步伐；擴大對阿富汗投資規(guī)模，青海省青海湖藥業(yè)有限公司擬在阿富汗馬扎里沙里夫市建設甘草酸提取加工項目；組織經(jīng)貿代表團出訪南亞國家；打造“永不落幕”的藏毯展會，進一步確立青海為“世界手工地毯集散地”和“世界藏毯之都”的地位。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

積極推進海關特殊監(jiān)管區(qū)建設，即青海國際購物保稅中心、土耳其商城、尼泊爾(玉樹)國際商城、海湖新區(qū)進口商品生活館等海關特殊監(jiān)管區(qū)建設，其中，青海國際購物保稅中心、土耳其商城、海湖新區(qū)進口商品生活館在今年上半年投入運營，尼泊爾(玉樹)國際商城力爭年內投入運營。推進大通北川工業(yè)園西寧綜合保稅區(qū)、中國(西寧)國際清真產(chǎn)業(yè)園、循化清真食品用品產(chǎn)業(yè)園、朝陽物流園建設，培育新的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。加快推進曹家堡機場貨運口岸建設，申請建設進境水果等指定口岸。hSH大陸橋物流聯(lián)盟

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