劉衛(wèi)東：“一帶一路”戰(zhàn)略的五大認(rèn)識(shí)誤區(qū)

［作者簡(jiǎn)介］劉衛(wèi)東，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員，博士生導(dǎo)師，“一帶一路”戰(zhàn)略研究中心主任，國家杰出青年基金獲得者，主要從事經(jīng)濟(jì)地理學(xué)與區(qū)域發(fā)展研究。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

一、引言yu2大陸橋物流聯(lián)盟

2013年9月和10月，習(xí)近平主席在訪問中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到了有關(guān)國家的積極響應(yīng)。同年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”。在當(dāng)年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，“一帶一路”成為特指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的專有名詞，并在此后逐步成為統(tǒng)籌我國全方位對(duì)外開放的長(zhǎng)遠(yuǎn)、重大國家戰(zhàn)略。兩年多來，特別是 2015年3月《推動(dòng)共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱“愿景與行動(dòng)”）公布以來［1］，這個(gè)戰(zhàn)略得到了各部門、各地區(qū)和社會(huì)各界的熱烈響應(yīng)，已經(jīng)形成舉國參與“一帶一路”建設(shè)的局面。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)《愿景與行動(dòng)》，共建“一帶一路”旨在“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)”。基于“共商、共建、共享”的原則，我國啟動(dòng)了與沿線國家就“一帶一路”建設(shè)的各種對(duì)接工作，特別是重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)走廊的合作規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度不斷擴(kuò)大，使“一帶一路”在國際社會(huì)上獲得了廣泛認(rèn)可，形成了良好的開局之勢(shì)。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

與此同時(shí)，由于“一帶一路”是一個(gè)涉及到方方面面的統(tǒng)領(lǐng)性戰(zhàn)略，社會(huì)各界對(duì)其尚存在不同的理解，其中不乏一些偏頗之解。本文試圖討論一些具有商榷空間的認(rèn)識(shí)，同時(shí)提出筆者對(duì)于“一帶一路”的理解，以期“拋磚引玉”。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

二、幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)yu2大陸橋物流聯(lián)盟

（一）“一帶一路”并非要重建歷史時(shí)期的國際貿(mào)易路線yu2大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”使用了“絲綢之路”這個(gè)概念，這讓一些學(xué)者和地方官員誤以為，“一帶一路”建設(shè)就是要重建歷史時(shí)期的國際貿(mào)易線路。其突出表現(xiàn)是一些地區(qū)熱衷于挖掘自己在古代絲綢之路上曾有的地位，如起點(diǎn)、通道、節(jié)點(diǎn)等，以期確立自己在“一帶一路”中的某種特殊地位。盡管不能完全否定這種認(rèn)識(shí)的現(xiàn)實(shí)意義，特別是其“借古謀今”的作用，但很顯然這種理解是對(duì)“一帶一路”使用“絲綢之路”這個(gè)概念的誤解。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

“絲綢之路”泛指歷史上陸續(xù)形成的、以中國為起點(diǎn)的、遍及歐亞大陸甚至包括北非和東非在內(nèi)的長(zhǎng)途商業(yè)貿(mào)易和文化交流線路的總稱。這個(gè)概念本身不是中國學(xué)者的發(fā)明，而是德國地理學(xué)家李希霍芬1877年在《中國：我的旅行成果》［2］中提出的。李氏所用“絲綢之路”指自中原經(jīng)河西走廊和塔里木盆地到中亞、西亞和地中海的多條貿(mào)易路線。之后，法國漢學(xué)家沙畹于1903年在《西突厥史料》［3］中將這個(gè)概念拓展為包含歷史上曾存在的、從中國出發(fā)的海上貿(mào)易路線。從根本上講，雖然“絲綢之路”講述的是歷史上中國與世界各國的貿(mào)易聯(lián)系，但它不是中國所獨(dú)有的、而是沿線國家共享的一個(gè)歷史文化遺產(chǎn)。例如，2014年《世界遺產(chǎn)名錄》所收錄的“絲綢之路：起始端和天山廊道的路網(wǎng)”，就是由中國、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦三國共同申請(qǐng)的。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

另外，我們當(dāng)前試圖勾勒的“絲綢之路”是將兩千多年的歷史現(xiàn)象壓縮到當(dāng)前一刻而形成的圖景。歷史上，“絲綢之路”的具體線路和空間走向隨著地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政治和宗教演變而不斷發(fā)生變化。今天，我們回溯歷史所觀察到的“絲綢之路”實(shí)際上是一個(gè)相當(dāng)密集的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，而不是幾條固定的線路。所以，今天我們理解“絲綢之路”時(shí)，不宜將其視為一個(gè)具體的空間現(xiàn)象，而是沿線各國共同認(rèn)可的一個(gè)歷史文化符號(hào)，其內(nèi)涵可以歸結(jié)為“和平、友誼、交往和繁榮”。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

因此，“一帶一路”借用“絲綢之路”這個(gè)文化符號(hào)向世界傳遞了一種發(fā)展理念，這就是《愿景與行動(dòng)》中提到的“和平、發(fā)展、合作、共贏”［4］。因此，盡管歷史上“絲綢之路”的空間走向具有某種象征意義，但是“一帶一路”并非要恢復(fù)這些古代貿(mào)易線路，而是建設(shè)一個(gè)我國與沿線國家共謀發(fā)展、共享繁榮的國際區(qū)域合作平臺(tái)。“絲綢之路”這個(gè)歷史文化遺產(chǎn)為國際區(qū)域合作提供了深厚的文化基礎(chǔ)。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

（二）“一帶一路”不是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略yu2大陸橋物流聯(lián)盟

自“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，一個(gè)廣為流行的看法是：“一帶一路”是我國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，特別是針對(duì)古絲綢之路沿線地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。將“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶并列稱為新時(shí)期我國三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的說法，曾不絕于耳。這種認(rèn)識(shí)曾引起不少對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的誤解。例如，某些省份認(rèn)為自己在“一帶一路”上具有某種特殊的、排他性的地位，而另一些省份認(rèn)為自己與“一帶一路”建設(shè)沒有什么關(guān)系。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是處理一個(gè)國家內(nèi)部地區(qū)之間發(fā)展關(guān)系以及地區(qū)發(fā)展與國家整體發(fā)展關(guān)系的特殊性制度性安排，屬于國家內(nèi)部事務(wù)。一般來講，其核心目的有三：培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展；支持“問題區(qū)域”的振興。典型的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略如西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部崛起等。根據(jù)《愿景與行動(dòng)》，“一帶一路”是統(tǒng)籌我國全方位對(duì)外開放的長(zhǎng)遠(yuǎn)、頂層戰(zhàn)略，是我國與沿線國家共同打造開放、包容的國際區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)的倡議。也就是說，其建設(shè)是以國家間合作為主要平臺(tái)。因而，“一帶一路”是涉及到國際合作的國家戰(zhàn)略，是我國開放發(fā)展的主要旗幟和平臺(tái)；無論從屬性上還是從范疇上看，它都不屬于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

僅從國內(nèi)來看，“一帶一路”建設(shè)也應(yīng)該是一個(gè)舉國戰(zhàn)略，而不是某些地區(qū)的專屬性工作。就五個(gè)合作重點(diǎn)（即“五通”）而言，政策溝通、資金融通、經(jīng)貿(mào)暢通和民心相通更是全國性的工作，是全國各地區(qū)都要參與、也都能參與的工作。當(dāng)然，設(shè)施聯(lián)通確實(shí)有具體的空間指向；這項(xiàng)工作會(huì)讓特定地區(qū)受益多一些。因而，“一帶一路”不能被視為我國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，而是一個(gè)更為宏大和長(zhǎng)遠(yuǎn)的頂層設(shè)計(jì)和國家戰(zhàn)略，將其視為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有損于這個(gè)戰(zhàn)略的地位和作用。2015年11月公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）進(jìn)一步明確了，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是開放發(fā)展的重要內(nèi)容［5］。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)然，“一帶一路”戰(zhàn)略確實(shí)具有顯著的區(qū)域影響或某些區(qū)域?qū)傩浴＠纾环矫妫蠼?jīng)濟(jì)走廊的打造以及內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地的建設(shè)（見《愿景與行動(dòng)》），將帶動(dòng)中西部若干地區(qū)的發(fā)展，形成新的增長(zhǎng)極；另一方面，與沿線國家經(jīng)貿(mào)往來的深化和擴(kuò)大，將推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)中心的持續(xù)發(fā)展，有助于提升其國際競(jìng)爭(zhēng)力。正因如此，《建議》在闡述拓展發(fā)展新空間中提到，以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)帶。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

總的來看，“一帶一路”戰(zhàn)略具有多重空間屬性［6］，從上到下包含了國際區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)、重要經(jīng)濟(jì)走廊、節(jié)點(diǎn)城市乃至產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。盡管具有區(qū)域?qū)傩裕?ldquo;一帶一路”從根本上是統(tǒng)籌全方位對(duì)外開放的重大國家戰(zhàn)略；其區(qū)域?qū)傩詰?yīng)服從于國家屬性，而不是替代后者。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

（三）“一帶一路”不是單向的“走出去”yu2大陸橋物流聯(lián)盟

“走出去”是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是其戰(zhàn)略基礎(chǔ)。正因如此，社會(huì)上出現(xiàn)了一種誤解，即“一帶一路”建設(shè)就是要“走出去”。相應(yīng)地，部分地方政府部門出現(xiàn)了加速“走出去”的預(yù)期，一些企業(yè)形成了盡快“走出去”的愿望，個(gè)別地方甚至將“走出去”作為政績(jī)來考慮。這是相當(dāng)有風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

確實(shí)，我國正在進(jìn)入資本大規(guī)模“走出去”的新階段。2004-2014年，我國對(duì)外投資增長(zhǎng)了20多倍，2014年，我國對(duì)外直接投資與所吸引的外資基本持平。這個(gè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)與20世紀(jì)八、九十年代歐美發(fā)達(dá)國家對(duì)外投資增長(zhǎng)趨勢(shì)有相像之處。其主要原因?yàn)椋簞趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在我國正在失去競(jìng)爭(zhēng)力，需要轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本更低的國家；部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，需要向海外轉(zhuǎn)移；我國龐大的消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)培育出一批具有國際投資能力的大企業(yè)；我國需要在海外建立戰(zhàn)略資源保障基地。這標(biāo)志著以中國資本“走出去”為特征的第二次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的開始，將開啟經(jīng)濟(jì)全球化的新時(shí)代。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

在上述背景下，資本“走出去”是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。但是，不能由此而認(rèn)為“一帶一路”建設(shè)就是單向的資本“走出去”。由于我國與發(fā)達(dá)國家仍然存在很大的技術(shù)梯度差，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里我國仍必須高度重視“引進(jìn)來”。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)全球化就是各國之間相互投資不斷加深的過程。過去三十多年，歐美發(fā)達(dá)國家既是對(duì)外投資大國，也是吸引外資的大國。因此，“一帶一路”建設(shè)需要在鼓勵(lì)資本“走出去”的同時(shí)，繼續(xù)高度重視資本“引進(jìn)來”工作，并將兩者有機(jī)結(jié)合起來。只有這樣，才能通過國際經(jīng)貿(mào)合作推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

另外，由于我國地域遼闊、地區(qū)間發(fā)展水平差異大，并不是所有地區(qū)都已經(jīng)進(jìn)入到大規(guī)模“走出去”的發(fā)展階段。各地區(qū)需要根據(jù)自身特點(diǎn)，科學(xué)確定參與“一帶一路”建設(shè)的工作重點(diǎn)，不能盲目跟風(fēng)。一味追求“走出去”，將導(dǎo)致不必要的投資風(fēng)險(xiǎn)。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

在“一帶一路”建設(shè)中，要分門別類地鼓勵(lì)企業(yè)以適宜的方式“走出去”，不能“一窩蜂”地到海外設(shè)廠。要有“走出去”的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于不同類型的“走出去”要給予不同的政策支持。頂層設(shè)計(jì)所考慮的核心因素是我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和就業(yè)崗位，而不是資本是不是“走出去”了，以及“走出去”的量有多大。既要謹(jǐn)防因“走出去”而形成我國的制造業(yè)的“空心化”，也需要積極防范“走出去”的各種投資風(fēng)險(xiǎn)。后者特別需要政府的支持和服務(wù)。在這方面，應(yīng)學(xué)習(xí)新加坡政府建立海外工業(yè)園的經(jīng)驗(yàn)，如新加坡蘇州工業(yè)園。我國可以挑選一些條件相對(duì)較好的國家，協(xié)商合作建立若干個(gè)由對(duì)方政府支持的工業(yè)園，為我國企業(yè)、特別是民營(yíng)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造更加穩(wěn)定的條件。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

（四）“一帶一路”不是地緣戰(zhàn)略yu2大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”戰(zhàn)略的出現(xiàn)既有我國發(fā)展階段變化的內(nèi)在原因，也是過去三十年國際經(jīng)濟(jì)格局變化的必然結(jié)果。其中，我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大制造業(yè)國家、第一大商品貿(mào)易國家以及重要的資本輸出國，是“一帶一路”建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在此背景下，一些學(xué)者傾向于將“一帶一路”解讀為我國的地緣戰(zhàn)略［7］。這種認(rèn)識(shí)與“一帶一路”的根本理念相去甚遠(yuǎn)。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

所謂地緣戰(zhàn)略一般意義上被理解為地緣政治謀略，討論的是國家政治行為與地理位置之間的關(guān)系。從拉采爾的“國家有機(jī)體論”到馬漢的“海權(quán)論”再到麥金德的“陸權(quán)說”，都是在探討如何控制世界、如何進(jìn)行勢(shì)力擴(kuò)張，特別是借助武力的控制和擴(kuò)張。在第一次世界大戰(zhàn)之后，由于一些學(xué)說被用來服務(wù)于納粹德國的擴(kuò)張，地緣政治研究曾在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里因名聲不好而衰落。即使是在得到不斷恢復(fù)的今天，地緣政治研究也主要是為各國制訂國防和外交政策提供參考依據(jù)。而“一帶一路”是推動(dòng)沿線國家深化國際經(jīng)貿(mào)合作的倡議，與地緣戰(zhàn)略所關(guān)注的核心問題相去甚遠(yuǎn)。當(dāng)然，如果地緣戰(zhàn)略僅指地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系，那么它與“一帶一路”存在相通之處，但問題是國際上通常把地緣戰(zhàn)略理解為地緣政治謀略，具有進(jìn)攻性。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)《愿景與行動(dòng)》，“一帶一路”是“促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路”［8］。“一帶一路”建設(shè)堅(jiān)持“共商、共建、共享”的原則，積極推進(jìn)沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對(duì)接。可以說，《愿景與行動(dòng)》中出現(xiàn)頻率最高的詞匯就是“共同”及“合作”。因而，“一帶一路”是探索對(duì)接發(fā)展、合作共贏等國際合作新途徑的嘗試，也是探索全球經(jīng)濟(jì)治理新模式的嘗試。這與地緣戰(zhàn)略所討論的自我利益擴(kuò)張是完全不同的思維。將“一帶一路”誤讀為我國的地緣戰(zhàn)略，在某種程度上是對(duì)其的歪曲，將有損于其倡導(dǎo)的“對(duì)接”及“合作”理念，不利于其順利建設(shè)。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

（五）“一帶一路”不是簡(jiǎn)單的線狀經(jīng)濟(jì)體yu2大陸橋物流聯(lián)盟

幾乎每一個(gè)看到“一帶一路”這個(gè)名詞的人，都會(huì)不自覺地去想象或追問“帶”在哪里、“路”在哪里。這其實(shí)也是一個(gè)誤解。盡管名詞中包含了線狀經(jīng)濟(jì)體的直接含義，但“一帶一路”是一個(gè)具有抽象性和隱喻性的概念，其核心內(nèi)涵是借助“絲綢之路”的文化內(nèi)涵打造國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的平臺(tái)，而不僅僅是建設(shè)幾條路那么簡(jiǎn)單。線狀經(jīng)濟(jì)體（如經(jīng)濟(jì)走廊、經(jīng)濟(jì)帶等）僅僅是這個(gè)平臺(tái)的重要組成部分，或者說是其具象的表征。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

在這方面，需要處理好“虛”與“實(shí)”的關(guān)系。所謂“虛”是指“一帶一路”的建設(shè)理念及其所搭建的合作平臺(tái)。也就是說，“一帶一路”首先是我國與其他國家的戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)接的一個(gè)抓手，是一個(gè)合作的“舞臺(tái)”，能夠讓我們出去可以和別人有共同話語，有利于開展合作。所謂“實(shí)”指“一帶一路”建設(shè)必然有很多具體建設(shè)項(xiàng)目，包括很多線狀基礎(chǔ)設(shè)施。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

《愿景與行動(dòng)》提出打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴和孟中印緬六大國際經(jīng)濟(jì)合作走廊［9］，但這些走廊是更為宏大“一帶一路”合作愿景的重要載體，而不是“開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域合作架構(gòu)”的全部。因此，正確理解“一帶一路”首先需要將其視為我國與沿線國家對(duì)接發(fā)展、合作發(fā)展的平臺(tái)，其次才是各種“線狀”載體。否則，很難充分發(fā)揮“一帶一路”這個(gè)對(duì)接平臺(tái)的作用，也與其開放、包容的性質(zhì)不相符。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

三、“一帶一路”：開啟包容性全球化的新時(shí)代yu2大陸橋物流聯(lián)盟

正確理解“一帶一路”需要認(rèn)識(shí)其出現(xiàn)的大背景，這就是經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展［10］。過去三、四十年，經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)制和過程深刻地改變了世界經(jīng)濟(jì)格局，也導(dǎo)致了世界范圍內(nèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。一方面，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)不斷“金融化”和“高科技化”，而制造業(yè)出現(xiàn)“空心化”；另一方面，以中國為代表的部分發(fā)展中國家崛起成為制造業(yè)大國。可以說，自20世紀(jì)70年代開始的第一次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的“核心（發(fā)達(dá)國家）—邊緣（欠發(fā)達(dá)國家）”二元結(jié)構(gòu)，形成了“發(fā)達(dá)國家（金融、科技）—新興國家（制造業(yè)）—欠發(fā)達(dá)國家（初級(jí)產(chǎn)品）”的三元結(jié)構(gòu)。另外，經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)制的內(nèi)在矛盾，即資本可以在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)尋找最低生產(chǎn)區(qū)位與勞動(dòng)力難以自由流動(dòng)之間的矛盾，導(dǎo)致了世界貧富差距急劇擴(kuò)大。根據(jù)扶貧慈善機(jī)構(gòu)樂施會(huì)（Oxfam）的研究，2016年占全球總?cè)藬?shù)1%的富人群體其所擁有的財(cái)富將超過其余99%全球人口財(cái)富的總和［11］。如何在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的同時(shí)避免貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大（國家間、地區(qū)間、收入階層間），是全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問題。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前，隨著中國資本的大規(guī)模“走出去”，世界迎來了第二次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由于經(jīng)濟(jì)格局的變化（從“二元”到“三元”）和社會(huì)矛盾的突出（貧富差距），新一輪經(jīng)濟(jì)全球化需要新的治理機(jī)制來推動(dòng)和保障。在這方面，作為第二輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)的中國，需要為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展做出更大的努力。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

改革開放以來，我國通過漸進(jìn)式的改革開放不斷深入地參與了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。一方面，通過引進(jìn)資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)了自身經(jīng)濟(jì)的騰飛；另一方面也逐步建立起了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的治理機(jī)制。可以說，過去二、三十年我國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展得益于經(jīng)濟(jì)全球化。當(dāng)然，我國也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。特別是2008年以來，我國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度超過30%。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與世界緊密聯(lián)系在一起。中國離不開世界，世界也離不開中國。因此，我國需要為維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化的成果、發(fā)展經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)制做出更大的貢獻(xiàn)，需要在符合當(dāng)前世界發(fā)展機(jī)制和趨勢(shì)的前提下更深地融入全球經(jīng)濟(jì)體系，并在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更積極的作用。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”戰(zhàn)略正是在這個(gè)國內(nèi)外大背景下誕生的，是推動(dòng)包容性全球化的努力。根據(jù)《愿景與行動(dòng)》，“一帶一路”建設(shè)致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)，但它不是簡(jiǎn)單地延續(xù)以往的經(jīng)濟(jì)全球化，而是全球化的一種新的表現(xiàn)形式，其中的突出特征是融入了“絲綢之路”的文化內(nèi)涵，即倡導(dǎo)包容性全球化。其包容性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。其一是“開放包容”和“平等互利”的建設(shè)理念。“一帶一路”不劃小圈子、不搞“一言堂”，秉持開放的態(tài)度，歡迎所有愿意參與的國家或地區(qū)平等地參與。其二是“共商、共建、共享”的原則。“一帶一路”特別強(qiáng)調(diào)共同發(fā)展、共同繁榮等。其三是“和而不同”的文化觀念。在維護(hù)文化多元性的基礎(chǔ)上共謀發(fā)展、共求繁榮、共享和平，是大多數(shù)國家的共同愿望。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

因此，總的來看，共建“一帶一路”是包容性全球化的倡議，是探索推進(jìn)全球化健康發(fā)展的嘗試。它并不是中國的“特立獨(dú)行”，也不是中國版的“馬歇爾”援助計(jì)劃，而是在經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)制下促進(jìn)區(qū)域共贏發(fā)展的一個(gè)國際合作平臺(tái)。通過共建“一帶一路”來完善經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)制，既符合我國“走出去”的需要，也是讓全球化惠及更多國家和地區(qū)的需要。“一帶一路”將開啟包容性經(jīng)濟(jì)全球化的新時(shí)代！yu2大陸橋物流聯(lián)盟

四、小結(jié)yu2大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”是我國為應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局變化和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入新階段而提出的一個(gè)重大倡議，將對(duì)我國乃至世界的發(fā)展產(chǎn)生持久的影響。對(duì)于國內(nèi)而言，“一帶一路”是我國全方位對(duì)外開放的統(tǒng)領(lǐng)性戰(zhàn)略，是我國實(shí)現(xiàn)“開放發(fā)展”的主要旗幟和載體，決定著未來數(shù)十年我國的發(fā)展路徑和模式；對(duì)于世界而言，“一帶一路”是改革現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)治理模式、實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展的嘗試，是推動(dòng)世界從“二元”分割發(fā)展到“三元”融合發(fā)展的努力，有可能改變未來數(shù)十年的世界經(jīng)濟(jì)格局。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到，“一帶一路”是統(tǒng)籌我國全方位對(duì)外開放的長(zhǎng)遠(yuǎn)、重大戰(zhàn)略，不是謀一時(shí)一事的短期戰(zhàn)略。而且，“一帶一路”建設(shè)需要大量與沿線國家對(duì)接的工作，不是我們想多快就多快、想怎么干就怎么干。由于我國面臨著十分復(fù)雜的國際環(huán)境，不宜預(yù)期“一帶一路”建設(shè)可以“一蹴而就”，需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和系統(tǒng)布局，需要有戰(zhàn)略定力。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

總體上，“一帶一路”是我國的全球戰(zhàn)略。對(duì)于這個(gè)戰(zhàn)略，我們首先需要從世界的角度來思考、觀察和理解它，特別是從經(jīng)濟(jì)全球化的視角。只有從宏觀上正確理解其出發(fā)點(diǎn)和內(nèi)涵，才能更好地推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的落地，也才能讓其發(fā)揮更加積極有效的作用。本文討論了若干對(duì)“一帶一路”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，期望能夠?qū)υ趯?shí)際工作中正確把握其戰(zhàn)略內(nèi)涵起到一定的作用。需要強(qiáng)調(diào)的是，這些認(rèn)識(shí)并非百分之百錯(cuò)誤，而是缺少宏觀上的把握。yu2大陸橋物流聯(lián)盟

［參考文獻(xiàn)］yu2大陸橋物流聯(lián)盟

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［5］中共中央.中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議［Z］.新華社2015.http：//news.xinhuanet.com/finance/2015-11/03/c_1117025413.htm.yu2大陸橋物流聯(lián)盟

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［7］杜德斌，馬亞華.“一帶一路”：中華民族復(fù)興的地緣大戰(zhàn)略［J］. 地理研究，2015，（6）：1005-1014.yu2大陸橋物流聯(lián)盟

［11］樂施會(huì)全球貧富差距報(bào)告［EB/OL］.http：//finance.chinanews.com/cj/ 2015/01-27/7009775.shtml.yu2大陸橋物流聯(lián)盟

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