融入“一帶一路” 發(fā)展邊境貿(mào)易

“一帶一路”不同于歷史上的任何一個跨國經(jīng)濟合作機制，它發(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲和北非的部分地區(qū)，是世界上跨度最長的經(jīng)濟文化大走廊。同時，它還將亞太經(jīng)濟圈與歐洲經(jīng)濟圈連接起來。我國西藏處于“一帶一路”的地理位置，抓住這樣的機會，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，已經(jīng)成為當前西藏學界和政府關注的一個熱點問題。本文就是基于這樣的思考，來探討西藏邊境貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略問題。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

西藏的邊境貿(mào)易通道和邊境貿(mào)易發(fā)展rP9大陸橋物流聯(lián)盟

（一）西藏的地理位置優(yōu)勢和邊境貿(mào)易通道。地處我國西南邊疆的西藏，在漫長的邊境線上形成了多條邊境貿(mào)易通道。自古以來，西藏就與印度、尼泊爾等周邊國家和地區(qū)有著緊密的經(jīng)濟貿(mào)易和文化交往。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

《西藏自治區(qū)口岸總體規(guī)劃》指出，將加快陸路邊境口岸的建設以擴大南亞陸路貿(mào)易大通道的功能。西藏目前擁有樟木、吉隆、普蘭、日屋和亞東五個陸路邊境口岸，其中，國家一類口岸有樟木、吉隆和普蘭口岸，國家二類口岸有日屋口岸。面向尼泊爾開放的陸路邊境口岸有樟木、吉隆和日屋三個口岸，普蘭口岸向印度和尼泊爾兩國開放，亞東口岸則同時與印度和不丹兩國進行邊境貿(mào)易。“4·25”地震前，樟木口岸是西藏規(guī)模最大、發(fā)揮效益和作用最好的口岸。2014年，樟木口岸進出口總額為20.67億美元。這些陸路邊境口岸為西藏在“一帶一路”戰(zhàn)略實施中創(chuàng)造了得天獨厚的優(yōu)勢。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

此外，青藏鐵路的開通，為我國構建了一條直通南亞次大陸的陸上通道，使我國與南亞眾多國家的經(jīng)貿(mào)往來可以直接經(jīng)過陸路得以實現(xiàn)。不遠的將來，如果云南—西藏、四川—西藏和新疆—西藏三條進藏鐵路建成，將極大地促進西藏陸上通道的發(fā)展，為“一帶一路”戰(zhàn)略在西藏的實施創(chuàng)造條件。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

（二）西藏與印度、尼泊爾的貿(mào)易往來。我國西藏與印度有很長的邊境線，有著較多的邊境通道，其中以亞東為樞紐的中印邊境通道具有獨特優(yōu)勢。這些邊境通道的存在為西藏與印度的陸上交通提供了方便，同時為西藏邊境貿(mào)易的發(fā)展提供了物資銷售的國際市場。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

中尼自1955 年建交以來，兩國經(jīng)貿(mào)關系不斷發(fā)展，先后簽署了經(jīng)濟援建協(xié)定、經(jīng)貿(mào)協(xié)定和民航協(xié)定。尼泊爾與西藏的邊境貿(mào)易占中尼貿(mào)易總額的三分之一。其中，羊毛出口額占西藏對尼出口總額的75%。尼泊爾與我國有著長期友好交往歷史，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，中國將會繼續(xù)支持尼泊爾的基礎設施建設，如在修路、建房、通訊、藥品供給等方面通過邊境縣（市）對尼進行大力援助。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

（三）西藏產(chǎn)品受到南亞國家歡迎。西藏的畜產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、中藥材、土特產(chǎn)以及手工業(yè)品，受到印度、尼泊爾等南亞國家的歡迎，并且在歐美國家也有一定的市場。其中，藏藥材有500多種，如蟲草、雪蓮花、紅景天、貝母和天麻等。西藏具有民族特色的產(chǎn)品對南亞市場有一定的適應性和影響力。這為西藏參與“一帶一路”以及環(huán)喜馬拉雅山脈經(jīng)濟圈的發(fā)展提供了產(chǎn)品保證。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

另外，我們也看到，目前西藏出口的商品包括輕紡產(chǎn)品、生活日用品等。這說明，西藏自身缺乏生產(chǎn)能力，在對外貿(mào)易中發(fā)揮著流轉(zhuǎn)產(chǎn)品的作用。另一方面，西藏從印度、尼泊爾等南亞國家進口的產(chǎn)品包括佛事用品、食品、白糖、銅器等。這說明，西藏與南亞的貿(mào)易還存在著不協(xié)調(diào)性，雙方既面臨非常大的發(fā)展空間，又存在著貿(mào)易政策、貿(mào)易結構等方面的問題。市場的變化，技術的發(fā)展，西藏應該圍繞自身的比較優(yōu)勢開展與印度、尼泊爾等南亞國家的貿(mào)易往來。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

（四）西藏生態(tài)保護需要。印度、尼泊爾等國特殊的自然資源結構恰恰是西藏欠缺的，這成為印度、尼泊爾等國與西藏開展貿(mào)易的比較優(yōu)勢所在。隨著我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，自然生態(tài)環(huán)境承載能力有限，需要從南亞國家進口木材、畜產(chǎn)品等，以滿足西藏經(jīng)濟社會發(fā)展需要。這要求我們必須通過擴大貿(mào)易，在生態(tài)環(huán)境自身承載能力有限的情況下，實現(xiàn)人民的富裕和社會的全面發(fā)展，確保西藏生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

西藏邊境貿(mào)易發(fā)展中存在的問題rP9大陸橋物流聯(lián)盟

從我國西藏邊境貿(mào)易的發(fā)展狀況來看，主要存在以下幾個方面的問題。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

邊境貿(mào)易規(guī)模有限。由于西藏自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，產(chǎn)業(yè)結構的不合理，整個農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)處于初級階段；第二產(chǎn)業(yè)以資源型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，加之生態(tài)環(huán)境、人力資本等方面的原因，制造業(yè)處于起步階段；第三產(chǎn)業(yè)基本屬于消費性的服務業(yè)，傳統(tǒng)商業(yè)服務設施水平低，中心城市商業(yè)輻射能力差，產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)度偏低，產(chǎn)業(yè)鏈短等，這導致西藏在進出口貿(mào)易中，多以低端產(chǎn)品為主。高新技術產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)成果很少在這個流通領域中進行推廣和交流。西藏雖然擁有豐富的資源，但是在出口產(chǎn)品的深加工和貿(mào)易水平上相對較低，其原因主要是精細加工技術不強，在技術和人才上還不足以承擔。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

邊境口岸聯(lián)檢基礎設施及聯(lián)檢機構不健全。西藏邊境口岸的聯(lián)檢基礎設施及聯(lián)檢機構不健全，受到季節(jié)性影響的口岸較多。例如，普蘭口岸基礎設施相對落后，急需得到全面建設，以適應“一帶一路”戰(zhàn)略要求。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

西藏邊貿(mào)政策有待改善。國家對西部地區(qū)有優(yōu)惠政策，如對口幫扶、補償貿(mào)易、雙向參股、引導外資向中西部地區(qū)延伸、產(chǎn)業(yè)布局向中西部傾斜等，一批國家重點資源開發(fā)項目成為外商競相投資的熱點。但是，根據(jù)《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2013年修訂）》的統(tǒng)計，西藏的18項外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)均以技術含量較低的農(nóng)牧業(yè)或服務業(yè)為主。自治區(qū)內(nèi)企業(yè)享受國家稅收減免的企業(yè)數(shù)量不足百家，其他通過技術創(chuàng)新、重大技術裝備方面享受國家進出口政策的企業(yè)更是鳳毛麟角。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

邊民互市貿(mào)易困難。西藏高大的山川形成了一道道天然屏障，使不少邊境縣處于封閉狀態(tài)，邊境基礎設施處于滯后狀態(tài)。加之交易產(chǎn)品單一，不能滿足交易雙方需求。此外，由于西藏邊境貿(mào)易的輻射作用很多只局限于邊境地區(qū)，對整個西藏經(jīng)濟社會的推動作用不大。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

境內(nèi)外分裂勢力，也成為西藏邊境貿(mào)易發(fā)展的一大障礙。特別是十四世達賴集團和西方反華勢力，在我國西藏邊境進行著分裂破壞活動，擾亂社會秩序。這些都給西藏的對外經(jīng)濟和文化交流等活動帶來巨大障礙。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

推動西藏邊境貿(mào)易發(fā)展的措施rP9大陸橋物流聯(lián)盟

（一）創(chuàng)造良好的邊境貿(mào)易軟環(huán)境。西藏對外貿(mào)易的發(fā)展應該實行積極的對外開放政策，推動邊境貿(mào)易發(fā)展。特別是隨著“一帶一路”、環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施，西藏邊境貿(mào)易將會得到更快發(fā)展。為此，必須加大對邊境貿(mào)易地區(qū)進行直接管理，把邊境縣各種形式的經(jīng)濟技術合作、勞務合作等納入邊境貿(mào)易范圍，并享受邊境貿(mào)易的政策待遇。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

當前，西藏應在雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)關系建立的同時，盡快建立聯(lián)系機制和合作機制，借助區(qū)域合作的力量以加大與南亞的經(jīng)濟往來。同時，理順雙邊經(jīng)濟秩序，治理邊境地區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境，優(yōu)化邊境市場環(huán)境，擴大邊境貿(mào)易，化解市場風險。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

（二）推動人文交流。西藏有著悠久的對外貿(mào)易歷史，通過“一帶一路” 戰(zhàn)略帶動文化的傳播，讓世界人民了解西藏文化。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

具體而言，可以通過以下幾種途徑來推動西藏對外的人文交流與合作。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

文化合作與交流。當前，西藏可以通過打造文化交流品牌，整合獨特的文化資源優(yōu)勢，形成建設“一帶一路”的合力。尼泊爾、印度等國音樂在西藏受到普遍歡迎，市場潛力巨大。同時，我們也應該把中國優(yōu)秀文化通過產(chǎn)品形式向南亞國家輸出，達到文化與文化的交融。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

發(fā)揮西藏獨一無二的旅游資源優(yōu)勢，促進人文合作交流。西藏不僅具有天然的自然景觀，而且具有無法復制的人文環(huán)境，這些都成為西藏發(fā)展旅游業(yè)的比較優(yōu)勢。通過“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，讓西藏旅游業(yè)在國際社會中的知名度進一步提高，更具影響力。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

（三）加強基礎設施建設。雖然國家在西藏邊境地區(qū)進行了基礎設施投入，但是由于受自然、地理、歷史等多方面因素的影響，交通、通訊、能源、信息等基礎設施還比較簡陋。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

制約西藏邊境貿(mào)易發(fā)展的一個瓶頸性問題，是基礎設施較為落后。要加快基礎設施的建設，通過改善邊境口岸的通關設施，降低通關成本，提升通關能力，進而促進貿(mào)易額的增長。同時，基礎設施的改善，有助于邊境區(qū)縣產(chǎn)業(yè)集群的形成，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，促進邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化建設，力爭出現(xiàn)新的經(jīng)濟增長極。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

同時，本著互利互惠原則，我國還要加強與印度、尼泊爾等國的基礎設施合作，提高對方的貿(mào)易出口能力。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

（四）建立健全金融服務體系。西藏在邊境貿(mào)易活動中，金融服務雖基本滿足邊民互市要求，但難以適應新時期“一帶一路”發(fā)展大戰(zhàn)略的要求。不提高、完善金融服務業(yè)就不可能促進貿(mào)易的進一步擴大，必然制約西藏的發(fā)展。因此，在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中，西藏應從以下幾個方面為企業(yè)發(fā)展邊境貿(mào)易提供較為完善的服務。一是加強西藏與南亞國家的溝通，協(xié)調(diào)雙方的金融服務政策，形成金融服務對接，方便雙方貿(mào)易需要。二是改善銀行信貸工作，西藏邊境貿(mào)易雖然現(xiàn)在規(guī)模有限，但發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ虼耍畱胁襟E地引導銀行開拓邊境貿(mào)易市場，為“一帶一路”戰(zhàn)略的實施奠定基礎。三是創(chuàng)新西藏與南亞國家貿(mào)易的金融服務工作體制，建立健全金融服務網(wǎng)絡，凈化金融環(huán)境，真正發(fā)揮金融支持貿(mào)易的作用。rP9大陸橋物流聯(lián)盟

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