“一帶一路”將為重慶改革創(chuàng)新帶來更大紅利
2016-05-11 09:35:23
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解讀
落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略
和建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶
貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶,重慶優(yōu)勢何在?發(fā)展路徑有何亮點?下一步又將如何發(fā)展?昨日,記者專訪市發(fā)展改革委副主任王志強,他對此給出了解答。
談亮點
實施意見具有鮮明的重慶特色
重慶商報:本次發(fā)布的我市關(guān)于貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的實施意見有何亮點?能否解讀一下?
王志強:這個實施意見具有鮮明的重慶特色。明確提出了要深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,以建設(shè)長江上游綜合交通樞紐為基礎(chǔ),努力將重慶建設(shè)成為長江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐、西部開發(fā)開放重要戰(zhàn)略支撐和內(nèi)陸開放高地。
因此,亮點之一是體現(xiàn)了與五大功能區(qū)域戰(zhàn)略高度融合;亮點之二是圍繞國家賦予的定位,突出重點地明確了實現(xiàn)定位的發(fā)展路徑;亮點之三是突出“實”,正在推進(jìn)的事項強調(diào)盡快見成效、已經(jīng)規(guī)劃的事項強調(diào)盡快落地、正在規(guī)劃研究的事項強調(diào)爭取進(jìn)入國家規(guī)劃,策劃儲備了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目;亮點之四是同步細(xì)化印發(fā)了重點工作、重大事項工作任務(wù)分工,力求各項工作推進(jìn)目標(biāo)清晰、分工明確、責(zé)任到位。
談融合發(fā)展
發(fā)展五大功能區(qū)域是落實“一帶一路”基礎(chǔ)
重慶商報:重慶的五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)如何深度融合?
王志強:加快建設(shè)五大功能區(qū)域,是貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ),要立足五大功能區(qū)域發(fā)展實際,搶抓國家大戰(zhàn)略新機遇,著力推進(jìn)深度融合,實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化、整體功能最大化和全市一體化發(fā)展,加快提升自身發(fā)展實力,把節(jié)點、支點變?yōu)樵鲩L點,增強對“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的推動力。
此外,根據(jù)五大功能區(qū)域主體定位,都市功能核心區(qū)域、都市功能拓展區(qū)域和城市發(fā)展新區(qū)域,是推動向東向西開發(fā)開放的主引擎,是發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐和成渝城市群的重要極核作用的核心載體,要進(jìn)一步深化、細(xì)化各區(qū)域空間承載功能及產(chǎn)業(yè)布局,健全區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制,不斷提高先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚輻射能力,提升參與全球分工與競爭的層次和能力。
渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)域、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)域是構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障的重要支撐,要堅持“面上保護(hù)、點上開發(fā)”,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),走綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展道路。
談機遇
為重慶帶來改革創(chuàng)新紅利
重慶商報:如何看待“一帶一路”對重慶帶來的發(fā)展機遇?
王志強:一是,明確了重慶的戰(zhàn)略定位,即長江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點,海上絲綢之路的經(jīng)濟(jì)腹地。二是,國家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的指導(dǎo)意見,突出強調(diào)要加快綜合立體交通的規(guī)劃建設(shè),為重慶加快建設(shè)西南地區(qū)綜合交通樞紐、長江上游航運中心提供了重要戰(zhàn)略契機;三是,重慶地處長江上游,是國家建設(shè)綠色生態(tài)廊道的主戰(zhàn)場,由此將會顯著增強渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)域、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)域以及其他三個功能區(qū)域綠色發(fā)展,增強發(fā)展的動力;四是,國家“一帶一路”戰(zhàn)略提出要加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級,必將促進(jìn)我市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化步伐,為建設(shè)國家中心城市、打造長江上游重要產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)奠定堅實基礎(chǔ);五是,國家強調(diào)培育全方位對外開放新優(yōu)勢,將推動我市建設(shè)內(nèi)陸開放高地的步伐;六是,國家還強調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制,將為我市加快改革步伐,為改革創(chuàng)新獲取更大紅利創(chuàng)造條件。
談優(yōu)勢
重慶具有區(qū)位優(yōu)勢和堅實基礎(chǔ)
重慶商報:重慶是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點,優(yōu)勢何在?
王志強:首先,具有區(qū)位優(yōu)勢。重慶位于全國“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局、沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸的交匯處,是“五橫五縱”綜合交通網(wǎng)中,包頭至廣州南北大通道與滬漢渝蓉東西大通道的交匯點。向東經(jīng)長江連接中東部出海,向西通過“渝新歐”可加強與歐洲及中亞國家的合作,向南通過渝黔、渝昆交通走廊可加強與東盟、南亞國家合作,能在建設(shè)“新絲綢之路”大戰(zhàn)略中發(fā)揮好承東啟西、左右傳遞、輻射南北的樞紐作用。
其次,重慶具有堅實的基礎(chǔ)。一是經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增長。2000年至2013年,重慶地區(qū)生產(chǎn)總值從1791億元提高到12656億元,年均增長12.8%。二是內(nèi)陸開放成效顯著,擁有空運開放口岸江北國際機場和水運開放口岸寸灘港2個經(jīng)國家批準(zhǔn)的一類口岸,成為“中歐安全智能貿(mào)易航線試點計劃”第二階段中國2個試點城市之一。獲批內(nèi)陸唯一的鐵路臨時開放口岸。三是城鎮(zhèn)化水平快速提升,常住人口城鎮(zhèn)化率從35.6%提高到58.3%。四是重慶加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障,解決好庫區(qū)生態(tài)脆弱、環(huán)境容量低、人口過載等問題,將在鞏固國家安全中發(fā)揮戰(zhàn)略后方作用。
談幕后
我市編制6個子課題研究報告上報國家
重慶商報:我市入圍“一帶一路”戰(zhàn)略的過程是如何的?
王志強:2013年,我市即按照國家相關(guān)要求,啟動了相關(guān)研究工作,形成了《關(guān)于依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶的建議意見》、《重慶市參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)思路》以及綜合交通樞紐建設(shè)等6個子課題研究報告上報國家,爭取將事關(guān)重慶的重大事項納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)指導(dǎo)意見。指導(dǎo)意見出臺后,我市積極落實,草擬完成《實施意見》,經(jīng)市委常委會、市政府常務(wù)會審議后,率先印發(fā)了貫徹落實《實施意見》,為深入貫徹國家戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。
重慶商報:從國家發(fā)布“一帶一路”戰(zhàn)略到現(xiàn)在,重慶做了哪些工作?
王志強:一是成功爭取到把重慶規(guī)劃定位為:絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點、長江經(jīng)濟(jì)帶的西部中心樞紐、海上絲綢之路的經(jīng)濟(jì)腹地,渝昆鐵路、重慶-西安鐵路等一大批戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施成功進(jìn)入規(guī)劃,為我市進(jìn)一步加快科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好戰(zhàn)略契機。二是大力推進(jìn)一批重大項目、重大工程建設(shè)。黔張常鐵路等一大批重點項目開工建設(shè),軌道6號線五里店至茶園等重大項目建成通車,鄭萬鐵路等項目前期工作取得了突破性進(jìn)展,有望2015年開工建設(shè)。三是積極推進(jìn)重點改革。修訂企業(yè)核準(zhǔn)目錄,取消30項、下放53項核準(zhǔn)事項,對核準(zhǔn)目錄外的企業(yè)投資全部改為全市統(tǒng)一網(wǎng)上備案,進(jìn)一步激發(fā)了活力。工商管理體制改革釋放活力,登記前置審批從139項減至47項。四是進(jìn)一步加強區(qū)域和國際合作。積極推動沿江大通關(guān)合作。與武漢、南京、上海等多個沿江海關(guān)建立了區(qū)域通關(guān)合作關(guān)系,形成江海、鐵海、水空聯(lián)運、區(qū)港融合等物流集疏運模式。與上海合作開通了“渝滬”鐵路集裝箱“五定”班列。與云南深化沿邊通關(guān)協(xié)作,促進(jìn)重慶產(chǎn)品接軌東盟國際市場。積極承接沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動重慶汽車、電子信息、化工等支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動周邊區(qū)域一體化進(jìn)程。渝廣(安)合作引領(lǐng)環(huán)渝地市加快融入重慶。與貴州加強能源合作,實施煤電一體化項目,所發(fā)電量“點對網(wǎng)”輸入重慶。與湖北每年輪流舉辦長江三峽國際旅游節(jié),推進(jìn)長江無障礙旅游合作。
談打算
爭取在政策支持等方面獲國家更大傾斜
重慶商報:我市將如何抓住“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略機遇,又會有哪些動作?
王志強:一是配合國家抓緊編制長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要,爭取在項目入規(guī)、政策支持、體制創(chuàng)新等方面獲得國家更大傾斜;二是嚴(yán)格按照《實施意見》以及重點工作任務(wù)分工和有關(guān)重大項目實施方案,確保各項工作推進(jìn)目標(biāo)清晰、分工明確、責(zé)任到位;三是完善監(jiān)督考核機制,加強督辦督查,確保各項工作落到實處。
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