一帶一路：中國改革開放棋局的3.0時代

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莫斯科當(dāng)?shù)貢r間5月8日，中國國家主席習(xí)近平與俄羅斯總統(tǒng)普京共同簽署發(fā)表《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》。這是中國與主要國家簽訂的第一個以“絲綢之路經(jīng)濟帶”為主題的雙邊文件。此前一天，習(xí)近平在阿斯塔納與哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫共同表態(tài)加強一帶一路合作。2013年9月，習(xí)近平正是在訪問哈薩克斯坦期間首次提出了“絲綢之路經(jīng)濟帶”。xEE大陸橋物流聯(lián)盟

遠在萬里之外的北京，同一時間，中國國家發(fā)改委5月8日在官方網(wǎng)站發(fā)表長文，為政治局“4.30”會議之后的保增長造勢。文中提出：努力打造新增長點、增長極和增長帶，統(tǒng)籌實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“四大板塊”（東部轉(zhuǎn)型發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)、東北振興）和“三個支撐帶”（一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶）戰(zhàn)略組合。xEE大陸橋物流聯(lián)盟

這幾起事件形成微妙互動，綜合起來，恰好從一個側(cè)面顯示出了一帶一路的突出特點：這一習(xí)近平執(zhí)政之后的頭號經(jīng)濟大戰(zhàn)略，實現(xiàn)了中國經(jīng)濟發(fā)展、改革開放謀篇布局方面質(zhì)的飛躍，首次突破國界限制，打通了國內(nèi)、國際兩個發(fā)展場，昂首邁進跨國時代；這一戰(zhàn)略，也因此成為從最高決策層（習(xí)近平）到執(zhí)行管理層（發(fā)改委），共同肩負起的任務(wù)與使命。xEE大陸橋物流聯(lián)盟

1.0：從300平方公里到1.8萬公里xEE大陸橋物流聯(lián)盟

要真正理解“一帶一路”的恢弘氣度，就必須以歷史的眼光來考察。從1978年十一屆三中全會算起，中國改革開放已經(jīng)走過了37年的歷程。站在不同歷史時期，中國的領(lǐng)導(dǎo)人在布局全國經(jīng)濟時，有著不同的思考與謀劃。xEE大陸橋物流聯(lián)盟

如今的深圳是中國四大一線城市之一，每時每日與香港上演著雙城記。而當(dāng)1979年深圳這個名字最早高頻度出現(xiàn)在全國大大小小報刊時，它還只是個鎮(zhèn)。1979年3月國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷廣東省寶安縣，設(shè)立深圳市，市政府駐深圳鎮(zhèn)，同年8月26日，五次全國人大常委會第15次會議決定批準(zhǔn)在深圳市境內(nèi)劃出300多平方公里的土地設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)。這個中國改革開放的窗口，如果就行政區(qū)域來算，當(dāng)時連一個市縣的規(guī)模都算不上，只能算是一個大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，后來才逐步擴大到深圳全市。xEE大陸橋物流聯(lián)盟

然而就在這小小的一隅，開創(chuàng)了中國改革開放棋局的1.0時代。而后，逐漸擴展到深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個經(jīng)濟特區(qū)和大連、青島、上海、寧波等14個沿海開放城市。它們猶如一串珍珠，散布在中國1.8萬公里的海岸線上，共同支撐起東部沿海開放帶，猶如一張彎弓，拉起了整個1980年代改革開放的利箭，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了前所未有的飛速發(fā)展。xEE大陸橋物流聯(lián)盟

2.0：從兩個大局到三大新板塊xEE大陸橋物流聯(lián)盟

1988年，鄧小平針對中國發(fā)展不平衡的特點，提出了“兩個大局”的構(gòu)想：一個大局，就是沿海地區(qū)加快對外開放，較快地先發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個大局；另一個大局，就是當(dāng)沿海地區(qū)發(fā)展到一定時期，要拿出更多的力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個大局。xEE大陸橋物流聯(lián)盟

十年之后，以“兩個大局”為戰(zhàn)略藍本的2.0時代到來。1999年3月3日，江澤民在兩會黨員負責(zé)人會議上，首次正式提出了“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略思想，用了很長一段話加以來闡述。時任中共中央辦公廳主任曾慶紅用特急件將江澤民講話轉(zhuǎn)給國家發(fā)展計劃委員會主任兼中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副秘書長曾培炎。4月，國家計委相繼召開了四個座談會，聽取各方面意見，并匯報給江澤民。之后，江澤民又多次論述西部大開發(fā)。同年9月19日至22日，中共十五屆四中全會通過《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，“實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略”正式寫入中央文件。xEE大陸橋物流聯(lián)盟

西部大開發(fā)將中國的戰(zhàn)略棋局從東部沿海推向了廣袤的西部內(nèi)陸，從戰(zhàn)略著力上開始改變了一邊倒的局面，有意識地尋求平衡。實際上，如何界定西部大開發(fā)的覆蓋范圍，經(jīng)歷了較長時間的權(quán)衡調(diào)整，才確定為“10 2”，即重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等10個西部省區(qū)市，和內(nèi)蒙古、廣西兩個不完全位于西部范疇的自治區(qū)。考慮到帶動民族地區(qū)發(fā)展的需要，后來又將湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州、黑龍江省大興安嶺地區(qū)、海南省原黎族苗族自治州的六個縣、湖南省張家界市的一區(qū)一縣等納入，不同程度上享受西部大開發(fā)政策。xEE大陸橋物流聯(lián)盟

東部大開放與西部大開發(fā)的落子，讓中國發(fā)展布局趨于均衡。但也讓另外兩個板塊陷入尷尬，那就是東西之間的東北與中部。這一任務(wù)落在了胡溫集體身上。2002年11月中共十六大提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”，2003年9月29日中央政治局會議明確提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興”，同年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。昔日的“共和國長子”找回了自己的位置。xEE大陸橋物流聯(lián)盟

2004年3月５日，國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大二次會議上作《政府工作報告》時指出，“要堅持推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局”。這是國家首次明確提出促進中部地區(qū)崛起。河南、湖北、湖南、江西、安徽、山西6省就此納入整體棋局，中國發(fā)展的新拼圖完成。xEE大陸橋物流聯(lián)盟

3.0：從東部到東半球xEE大陸橋物流聯(lián)盟

經(jīng)過了30多年的高速增長之后，經(jīng)過了國際經(jīng)濟危機的之后，在舊有的傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼之時，在坐穩(wěn)了全球經(jīng)濟第二把交椅之時，中國又該怎樣謀劃新的棋局，關(guān)系到這個東方大國的未來。習(xí)近平對此給出了答案。xEE大陸橋物流聯(lián)盟

2013年9月7日上午，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議，同年10月3日，習(xí)近平在印尼國會演講時首次提出建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”；11月中共十八屆三中全會的《決定》中，正式寫進推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局“。xEE大陸橋物流聯(lián)盟

“絲綢之路經(jīng)濟帶”的覆蓋范圍主要是三條線路。一是中蒙俄經(jīng)濟帶，主要通過環(huán)渤海、東北地區(qū)與俄羅斯、蒙古等國家的交通與能源通道，并向東連接日本和韓國，向西通過俄羅斯連接歐洲；二是新亞歐陸橋經(jīng)濟帶，通過原來的亞歐大陸橋向西，經(jīng)新疆連接哈薩克斯坦及中亞、西亞、中東歐等國家；三是中國-南亞-西亞經(jīng)濟帶，通過云南、廣西連接?xùn)|盟等國家；通過亞歐陸橋的南線分支連接巴基斯坦、印度等國家。“21世紀海上絲綢之路”也分為西線、南線和北線三大路線。西線從中國東部沿海港口出發(fā)，經(jīng)馬六甲海峽到印度洋、東非、北非延伸至歐洲；南線經(jīng)新加坡、印尼到澳大利亞；北線經(jīng)日、韓到白令海峽，到俄羅斯遠東地區(qū)，再到北冰洋。xEE大陸橋物流聯(lián)盟

一帶一路戰(zhàn)略構(gòu)想將東亞、東南亞、南亞、中亞、歐洲南部、非洲東部的65個國家聯(lián)系在一起，該區(qū)域總?cè)丝?4億，經(jīng)濟總量超過21萬億美元，分別約占全球的63%和29%，是世界跨度最大、覆蓋面最廣的新興經(jīng)濟帶。而這經(jīng)濟帶的操盤手就是中國的頂層設(shè)計師習(xí)近平。對于世界而言，一帶一路戰(zhàn)略的提出，標(biāo)志著作為第二大經(jīng)濟體的中國，更加主動地參與國際新秩序的設(shè)計，更加積極地爭做國際游戲規(guī)則的提供者；對于中國國內(nèi)而言，一帶一路戰(zhàn)略的提出，為國內(nèi)提供了一個前所未有的開發(fā)開放平臺，構(gòu)建起了前所未有的大棋局。xEE大陸橋物流聯(lián)盟

無論是1.0時代的東部沿海地區(qū)先行，還是2.0時代的西部大開發(fā)、振興東部、中部崛起齊頭并進，究其實質(zhì)，都是一種內(nèi)生的、吸納式的發(fā)展思路，主要發(fā)展源泉來自于爭取中央政府投資、超國民待遇吸引外資。而3.0時代的一帶一路，已經(jīng)成為一種外向的、輻射式的發(fā)展。xEE大陸橋物流聯(lián)盟

在2015年3月兩會，中國總理李克強在《政府工作報告》中首次提出了“4 3”的戰(zhàn)略組合，即統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合。而“4 3”之中，最為熱門的就是“一帶一路”。2015年初，31個省區(qū)市全部將“一帶一路”納入本地的《政府工作報告》之中。甚至可以說，其它的“4 2”都可以通過一帶一路連成一個整體，一帶一路在其中起著的是一個主軸的角色。xEE大陸橋物流聯(lián)盟

在習(xí)近平搭建的這個平臺上，各省區(qū)市都看到了各自不同的優(yōu)勢、機遇和前景。新疆要打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，陜西、甘肅、寧夏、青海要都在搭面向中亞、西亞的開放快車。內(nèi)蒙古與東三省與俄遠東地區(qū)陸海聯(lián)運合作，建設(shè)向北開放的重要窗口。廣西、云南要對接?xùn)|盟、大湄公河區(qū)域、中緬孟印經(jīng)濟走廊。深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等搶灘與港澳臺合作的新契機。長江中游城市群、成渝城市群、中原城市群通過“中歐班列”、航空港建設(shè)、黃金水道，爭奪內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地。一輪空前的改革開放熱潮，正在被一帶一路點燃。xEE大陸橋物流聯(lián)盟

更形象的來說，中國棋局1.0聚焦的重點是中國東部，2.0聚焦的重點是亞洲東部的整個中國，而3.0則將目光投向了整個東半球，最終目標(biāo)是將亞歐非三塊大陸和大洋洲互聯(lián)互通為一個整體市場。xEE大陸橋物流聯(lián)盟

在昔日的絲綢之路和海上絲綢之路上，曾經(jīng)有過張騫的節(jié)杖、玄奘的駝鈴、鑒真的誦經(jīng)、鄭和的帆影，有過馬可·波羅的跋涉、阿倍仲麻呂的顛簸，中華文明之光，照耀著陸路和海陸不同方向上的經(jīng)濟文化交流線路。中華民族的偉大復(fù)興，就是要從經(jīng)濟、文化、精神和國際地位上復(fù)興昔日的漢唐氣象。如今，就像習(xí)近平所言“中華民族的偉大復(fù)興離我們從未如此之近”，一帶一路正是在偉大復(fù)興夢想的感召之下提出的。xEE大陸橋物流聯(lián)盟

一帶一路，就是一條帶向偉大復(fù)興之路。xEE大陸橋物流聯(lián)盟

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