“一帶一路”穩步“落地”歐洲 雙方仍需緊抓機遇、相向而行

8月10日，中國遠洋(601919,股吧)運輸（集團）公司（下稱中遠）與希臘共和國發展基金簽署《比雷埃夫斯港務局多數股權交易完成備忘錄》。此舉標志著，中遠正式成為比雷埃夫斯港務局的控股股東，在該港下一步的經營發展中扮演主導角色。按照新的特許經營協議，未來5-7年，中遠將進行郵輪碼頭擴建、滾裝船碼頭改造等多項重大投資，力爭使比港躋身歐洲最大的集裝箱港口，成為地中海地區最大的滾裝樞紐碼頭，增強比港的亞歐非物流樞紐地位。fWJ大陸橋物流聯盟

“一帶一路”在歐洲fWJ大陸橋物流聯盟

習近平主席2013年9月首度提出“一帶一路”倡議，至今已近3年，70多個國家和國際、地區組織表達了支持和參與“一帶一路”建設的意愿，其中34個國家和國際組織還與中國正式簽署了相關合作協議。希臘等歐洲國家成為“一帶一路”建設的重要伙伴，比港之類的大型項目則標志著“一帶一路”正逐步開花結果、深耕細作。fWJ大陸橋物流聯盟

歐洲在“一帶一路”建設布局中占有突出重要地位。絲綢之路經濟帶重點暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海），以及中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海；21世紀海上絲綢之路的重要方向之一則是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲。“一帶一路”的主要目標就是把充滿活力的東亞經濟圈與發達的歐洲經濟圈緊密聯系起來。截至2015年，歐盟連續12年成為中國第一大貿易伙伴，2014年中歐貿易額突破6000億美元，是建交時的250倍。如今，每天中歐之間的貿易額超過10萬億歐元，每年中歐之間人員往來總量超過600萬。中歐擴大互利合作的前景十分廣闊。fWJ大陸橋物流聯盟

需要強調的是，中歐圍繞“一帶一路”深化合作也將為世界經濟注入新的動力，從而為中歐雙方營造更好的外部發展環境。2015年11月，經濟合作與發展組織（OECD）發布《世界經濟展望》報告稱，2015年全球貿易增速僅為2%，在過去50年中，全球貿易增速僅有5次降至這一水平。中歐各自經濟總量之和占全球經濟總量的1/3，中國近14億人口和歐洲5億人口構成了全球兩大市場。在“一帶一路”框架下，中國和相關歐洲國家將共同打造新亞歐大陸橋等國際經濟合作走廊，從而有效降低中歐之間的貿易成本，帶動跨地區務實合作。fWJ大陸橋物流聯盟

比雷埃夫斯港項目之所以重要，是因為它是“中歐陸海聯運”的一部分，在中歐“一帶一路”合作中具有先行先試意義。中歐之間的傳統貿易航線要經過馬六甲海峽、孟加拉灣，穿過印度洋，繞過好望角，縱向穿越整個南大西洋(600558,股吧)，路經西非海岸，最終到達歐洲。如果通過比雷埃夫斯港，這條新的航線將比傳統航線縮短7至11天的運輸時間。匈牙利-塞爾維亞鐵路是“中歐陸海快線”項目的北段部分，中途經過馬其頓首都斯科普里和貝爾格萊德，延伸至比雷埃夫斯港。匈塞鐵路項目由中國、匈牙利和塞爾維亞三國共建，匈牙利境內項目已簽署中匈政府間合作協議，塞段項目已簽署中塞總合同。這條鐵路將使塞爾維亞首都貝爾格萊德和匈牙利首都布達佩斯之間的路程從8小時縮短到3小時。fWJ大陸橋物流聯盟

應該說，在中歐圍繞“一帶一路”開展的合作中，中國和中東歐、南歐國家之間的合作走在前列。2008年主權債務危機發生后，很多歐洲國家采取緊縮措施，歐盟境內投資水平大幅下降，這不僅延緩了復蘇進程，還對歐洲一體化建設帶來負面影響，特別是南歐和中東歐國家的經濟困境較為突出。“一帶一路”合作可為這些國家“雪中送炭”，為它們發展本國基礎設施、實現“向東開放”政策目標、提升它們在歐洲的地位等提供重大機遇，進而促進歐洲內部各地區的平衡發展，為歐洲一體化進程提供助力。匈牙利成為首個與中國簽署“一帶一路”合作協議的歐洲國家，波蘭總統杜達則表示波蘭希望成為“一帶一路”重要節點。希臘總理齊普拉斯說，希臘就像大樹一樣，植根于西方，但其枝葉向北、南、東方向蔓延，希臘在“一帶一路”建設中占據至關重要的地緣位置。fWJ大陸橋物流聯盟

面臨的挑戰fWJ大陸橋物流聯盟

雖然過去幾年，中歐圍繞“一帶一路”展開的合作取得了積極進展，但這一合作也面臨雙方互信程度不足、缺乏有效戰略溝通、相關機制仍不健全等挑戰。尤其是，歐盟和部分成員國擔心中國通過“一帶一路”破壞歐洲內部團結。歐洲對外關系委員會主席馬克·倫納德(Mark Leonard)等人認為，中國正有意識地加大對東歐等“新歐洲”的攻勢，通過加大投資等手段“開發歐洲軟弱的下腹部地區”，其他歐洲國家也爭相獲取“一帶一路”的紅利，中國正在歐盟內部贏得更多游說力量，這會導致歐盟對華政策的松散化，削弱歐盟從整體上應對中國的力量。他們還擔心中國與南歐、中東歐國家的的合作違反歐盟基本法，不符合歐盟和成員國之間的權責劃分。匈牙利是“一帶一路”倡議的積極合作伙伴，但歐盟和匈牙利歐爾班政府間的嫌隙卻在擴大，這也間接增強了歐盟對中國的不滿。fWJ大陸橋物流聯盟

此外，歐洲國家習慣于從中國經濟增長中獲益，但還沒有適應如何從中國經濟轉型中獲益，它們擔心面臨來自中國企業的更大競爭壓力。歐洲方面對接納來自中國的投資也更加慎重，尤其擔心中國政府通過增大中國國有企業在歐投資以推進外交政策。荷蘭國際關系研究所高級研究員普滕（Frans Paul van der Putten）認為，中國將國有企業作為落實“一帶一路”的重要工具，這讓歐洲方面對中國政府利用中國公司在海外實現戰略性目標的疑慮更為固化。歐洲方面擔心在經濟上與中國的“非對稱依存”加大，會導致歐洲在對華交往中陷入弱勢，2015年12月歐洲多所重要智庫聯合撰寫的一份歐中關系報告指出，“很多歐洲國家正在其政治理念——推動中國的民主和人權——與經濟戰略之間做著艱難的選擇”。fWJ大陸橋物流聯盟

為回應上述關切，中國政府不僅與歐盟積極構建中歐基礎設施合作的大框架，還與德國、法國等“老歐洲”國家開展“第三方合作”，中國力爭將自身的優勢產能同南歐、中東歐國家的發展需求、西歐發達國家的關鍵技術結合起來，而不是獨霸獨享市場。下一步，中歐雙方還應深化法律事務等高級別對話，加緊推進中歐投資協定談判，從而為雙方企業合作提供更好的制度性保障，而這也有助于緩解歐方在法律、規則層面對中國的擔心。總之，“一帶一路”建設正在為中歐關系發展帶來新的空間，需要雙方緊抓機遇、相向而行。fWJ大陸橋物流聯盟

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