尼日利亞中國研究中心主任:非洲視角下的一帶一路

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尼日利亞中國問題研究中心主任 查爾斯·奧努奈柱發(fā)表大會演講。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”國際研討會于9月26日在陜西西安開幕。尼日利亞中國問題研究中心主任 查爾斯·奧努奈柱出席開幕大會并發(fā)表大會演講。以下為演講全文：fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

非洲視角下的“一帶一路”fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

——強(qiáng)調(diào)包容和參與的全球發(fā)展倡議范例fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”倡議以其宏大規(guī)模和雄心壯志，可稱得上是人類為滿足多元性的共同需要而探尋國際合作框架道路上的一道分水嶺。這個倡議認(rèn)識到人們都渴望追求更美好的生活，并且承認(rèn)人們具有多元的價值觀和各自獨(dú)特的情感。而地球上不同地域的人民也正是從不同的文化中起源、成長和發(fā)展而來。該倡議尋跡于早期中外交通留下的線索。在歷史上，中國正是借此橋梁與鄰邦和伙伴跨越疆域的局限，互通有無，建立貿(mào)易，開展對話以及表達(dá)對世界的看法。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

習(xí)近平主席提出了更加宏偉的全球路線圖和更加細(xì)化的合作框架倡議，是因?yàn)樗浞终J(rèn)識到了這些古代的文明交通路線的重要作用：拓展人類歷史、提升生活質(zhì)量。借此，人類的思想、文化、商品和服務(wù)將通過陸上和海上基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)無縫銜接、互聯(lián)互通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的偉大目標(biāo)。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

2013年9月，習(xí)主席在訪問哈薩克斯坦期間，在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時提出，中國與中亞應(yīng)當(dāng)開展合作共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。在習(xí)主席提出這樣一個宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想之際，距離其當(dāng)選為中國共產(chǎn)黨總書記僅僅過去一年，而距離其當(dāng)選成為中國的國家主席僅僅過去了七個月的時間。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

一個月后，習(xí)主席又在印度尼西亞議會發(fā)表講話時提出了建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”以推動海洋合作的倡議。此外，他還呼吁建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡稱亞投行）為“一帶一路”倡議中的項(xiàng)目提供支持。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

自從“一帶一路”構(gòu)想提出后，它已從一紙倡議迅速演變?yōu)榘l(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際路線圖。部分項(xiàng)目已經(jīng)完工，而其他項(xiàng)目也取得了不同程度的進(jìn)展。雖然說，沒有哪個戰(zhàn)略構(gòu)想或者國家能夠獨(dú)自改變世界，但是很明確的一點(diǎn)是，“一帶一路”是中國希望幫助改造世界經(jīng)濟(jì)秩序所作出的重大努力。這個倡議也存在著明顯的危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，“一帶一路”的沿線地區(qū)包括了許多發(fā)展中國家。其中，一些國家在經(jīng)濟(jì)、政治、社會以及其他方面存在著高風(fēng)險(xiǎn)因素。不過，任何國家想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金、技術(shù)和市場。而中國正在貢獻(xiàn)出自己的解決方案。 “一帶一路”的框架和規(guī)模巨大，所覆蓋的人口、GDP和貿(mào)易額將是中國的三倍甚至更多。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

因此，如果“一帶一路”的一半沿線區(qū)域能夠利用增長勢頭，重復(fù)中國在過去30年所做出的努力，那么世界將在未來30年發(fā)生天翻地覆的變化。目前已經(jīng)發(fā)布的關(guān)于“一帶一路”的文件指出，這一倡議并不局限于古老的絲綢之路沿線地區(qū)。這一倡議所描繪的全球圖景為世界經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生重大變化帶來了希望。在這個方面，新是相對于舊而言。世界的經(jīng)濟(jì)版圖自二戰(zhàn)以來已經(jīng)改變了許多。但是世界多邊機(jī)制體制，如世界銀行，國際貨幣基金組織，亦或世界貿(mào)易組織，與其50到70年前相比，依然變化不大。這些多邊機(jī)構(gòu)需要變革，甚至需要采取措施激勵其進(jìn)行改革。“一帶一路”和中國領(lǐng)導(dǎo)的亞投行已進(jìn)入到這幅促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)變革的圖景當(dāng)中。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

對廣大發(fā)展中國家、特別是非洲而言，基礎(chǔ)設(shè)施的不足極大地制約了其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和包容性增長。而“一帶一路”倡議為這些國家克服基礎(chǔ)設(shè)施不足、資金匱乏的瓶頸提供了新的視野。在幫助這些國家應(yīng)對關(guān)鍵挑戰(zhàn)，通過雙贏合作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程中，中國深入、廣泛地參與非洲發(fā)展，將為加速建設(shè)命運(yùn)共同體提供必要的物質(zhì)動力。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

在“一帶一路”項(xiàng)目的框架下，在基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，人文交流將綻放出絢麗的花朵，進(jìn)而推動國際文化傳播。人類文化將成為日益美麗的花園，而不同文化也將在這花園中百花齊放、爭奇斗艷。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

目前，“一帶一路”是中國在21世紀(jì)為人類所作出的一項(xiàng)偉大貢獻(xiàn)。在發(fā)展這項(xiàng)倡議中，中國沒有有如美國在二戰(zhàn)后制定馬歇爾計(jì)劃那樣的地緣政治和安全方面的算計(jì)。當(dāng)時，華盛頓通過馬歇爾計(jì)劃為遭受戰(zhàn)爭破壞的歐洲重建慷慨地提供財(cái)政援助，其背后則隱藏著精細(xì)的地緣政治和安全考量，即：將歐洲及更廣闊的地區(qū)納入到美國的國家安全利益范圍之內(nèi)。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”是強(qiáng)調(diào)開放、參與、包容的廣泛合作框架。作為一個結(jié)構(gòu)性發(fā)展藍(lán)圖，它將打造一個自由流通的網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)貿(mào)易的暢通無阻，技術(shù)的分享與學(xué)習(xí)，文化的交流與互動。盡管地域不同、地理相隔，但“一帶一路”是人類為實(shí)現(xiàn)長久以來所珍視的相互學(xué)習(xí)與合作的愿望而進(jìn)行物質(zhì)條件建設(shè)而作出的不懈努力。“一帶一路”實(shí)現(xiàn)了老一輩中國領(lǐng)導(dǎo)人的宏偉愿景——當(dāng)中國取得了發(fā)展成就后，將與世界各國共同分享發(fā)展成果。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

此時對歷史進(jìn)行一番回憶是很有意義的。其實(shí)在中國之前，早在1988年，聯(lián)合國教科文組織啟動了一個為期十年的考察計(jì)劃，課題命名為，“絲綢之路整體研究：對話之路”。該課題的重點(diǎn)在于加強(qiáng)東方與西方的文化交流，促進(jìn)歐亞大陸上不同國家的人民之間相互交流。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

繼這個計(jì)劃之后，聯(lián)合國教科文組織又發(fā)起了其他一些圍繞絲綢之路為中心的考察活動，包括科學(xué)研究、國際研討、文化遺產(chǎn)展覽以及絲綢之路旅游推廣等。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

2008年，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署發(fā)起了“絲綢之路復(fù)興計(jì)劃”。該計(jì)劃旨在沿著歐亞大陸上的絲路路線建設(shè)道路、鐵路、港口和海關(guān)等，包括總共230個項(xiàng)目和總額為430億美元的投資。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

2004年，日本尋求將五個中亞國家和三個外高加索國家推廣成為“絲綢之路地區(qū)”，并將此地區(qū)納入其當(dāng)時剛出臺的外交戰(zhàn)略當(dāng)中。所謂“絲綢之路外交”，作為日本對外政策的一個亮點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)對地緣政治的考慮。日本政府謀求在中亞和外高加索地區(qū)取得立足點(diǎn)，進(jìn)而確保日本能夠獲得該地區(qū)所蘊(yùn)藏的巨大能源資源。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

美國在2011年正式推出了以阿富汗為重心的“新絲綢之路計(jì)劃”。美國的這個地緣政治戰(zhàn)略旨在通過建立一個經(jīng)濟(jì)政治架構(gòu)來遏制中國、伊朗和俄羅斯，并確保美國對中亞和南亞地區(qū)的主導(dǎo)。美國在該地區(qū)的軍事優(yōu)勢則是該計(jì)劃的主要支撐。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

俄羅斯提出了類似的古代絲綢之路復(fù)興計(jì)劃。俄羅斯將新的絲綢之路稱為“中國-歐洲運(yùn)輸通道”，并希望在這一運(yùn)輸通道的建設(shè)中占有重要的地位。這一運(yùn)輸通道東起中國，穿過中亞和俄羅斯，西至德國的杜伊斯堡。伊朗在2011年也提出了一個將本國與中國通過鐵路連接起來的計(jì)劃。這條計(jì)劃貫穿阿富汗、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦的鐵路線被稱作“鋼鐵絲綢之路”或者“鐵道絲綢之路”。2012年，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫啟動了“新絲綢之路”。據(jù)納扎爾巴耶夫總統(tǒng)表示，該計(jì)劃將使得哈薩克斯坦恢復(fù)其在歷史上作為中亞最大中轉(zhuǎn)樞紐的重要地位和溝通歐洲與亞洲的重要橋梁。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

關(guān)于古代絲綢之路的各種不同愿景都是圍繞著基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，進(jìn)而促進(jìn)不同程度的融合或一體化。但是，這些較早提出的計(jì)劃或構(gòu)想在深度、氣魄和范圍上均不及現(xiàn)在已經(jīng)廣為人知的“一帶一路”倡議，即，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，它們是中國國家主席習(xí)近平在2013年訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時分別提出的。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)下，西方推動的全球化正達(dá)到高潮，許多國家，特別是廣大發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家因?yàn)樵谌蚧M(jìn)程中被邊緣化或被擠壓而倍感折磨。世界迫切需要一個新的、包容的全球一體化范例，來防止脆弱的全球秩序陷入致命的混亂狀態(tài)。習(xí)近平主席在提出“一帶一路”倡議后，接著推出了通過建立宏偉的陸上和海上互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)以促進(jìn)全球一體化的務(wù)實(shí)路線圖。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人卓越的想象力和創(chuàng)新力的結(jié)晶。這一倡議不僅有助于中國解決其國內(nèi)深化改革所面臨的挑戰(zhàn)，在更大的意義上還展現(xiàn)出中國對負(fù)責(zé)任大國的理解和認(rèn)識。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”倡議由兩個主要部分組成，即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。前者是以陸地為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)走廊，后者將南中國海、印度洋和地中海是連接在一起。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的陸地走廊將通過現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)把中國東北和蒙古國以及俄羅斯的西伯利亞連接起來。接著，中國—巴基斯坦經(jīng)濟(jì)走廊將把中國的西部地區(qū)新疆和巴基斯坦位于阿拉伯海沿岸的深水港瓜達(dá)爾港連接起來。該倡議將帶來中國西部省區(qū)對印度洋地區(qū)的對外開放格局，為印度、孟加拉國和緬甸帶來建設(shè)鐵路、高速公路、港口、管線和運(yùn)河的巨大投資。再往南，中國和中南半島經(jīng)濟(jì)走廊將東南亞地區(qū)的六億人口與中國經(jīng)濟(jì)緊密相連，并帶來港口和高鐵的建設(shè)投資。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

在“一帶一路”倡議的框架內(nèi)，中國有望建成一批主要鐵路項(xiàng)目，連接河南和四川，沿新疆自治區(qū)，取道中亞、伊朗和土耳其，并一直深入到波蘭、德國和荷蘭的樞紐城市。其他新建的歐亞大陸橋?qū)⑼ㄟ^俄羅斯把中國與歐洲連接起來。“一帶一路”倡議還將開發(fā)一個交通走廊，將非洲的吉布提、肯尼亞、坦桑尼亞和莫桑比克的港口與紅海、東地中海，甚至有可能是中歐和東南歐連接起來。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

美國能源安全委員會高級安全顧問蓋爾·勒夫特先生在美國外交關(guān)系委員會出版的《外交》雜志九月/十月刊撰文稱“一帶一路”是一項(xiàng)將塑造歐亞未來的宏偉事業(yè)。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”將從太平洋延伸至歐洲腹地，在未來三十年將激發(fā)大約四萬億美元的投資，并將吸引擁有世界能源儲備達(dá)70%的國家參與其中。勒夫特先生批評說：美國試圖破壞這一倡議或者抵制參與其中的舉動都將是徒然無用的。他指出，華盛頓的態(tài)度是“錯誤的路線”。勒夫特表示，“在可預(yù)見的未來，‘一帶一路’計(jì)劃將主導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)與外交政策。然而許多美國對華觀察家卻低估了這一計(jì)劃的重要性，認(rèn)為這不過是為了粉飾中國仁慈友善形象的作秀行徑，是保障習(xí)主席個人功績的面子工程。” 勒夫特說，這種對“一帶一路”倡議的“低估”已經(jīng)導(dǎo)致華盛頓方面“不僅拒絕承認(rèn)‘一帶一路’的重要性，在某些情況下還試圖暗使絆子，徒然反對創(chuàng)設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行就是其中的一個例子。”fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

美國對“一帶一路”的態(tài)度，與其對外政策的本質(zhì)和結(jié)構(gòu)，以及暗含的地緣政治戰(zhàn)略和政治算計(jì)也許不無關(guān)聯(lián)。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

美國總統(tǒng)奧巴馬在2011年提出了亞太再平衡戰(zhàn)略，奧巴馬甚至明確將中國排除出華盛頓主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的談判中。但是美國重返亞洲的戰(zhàn)略并沒有能夠遏制住中國。因此，美國把“一帶一路”視作北京方面對美國地緣戰(zhàn)略謀劃所作出的戰(zhàn)略應(yīng)對。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅先生在其專著《“一帶一路”：中國崛起后給世界帶來什么？》一書中，抓住了這個倡議的實(shí)質(zhì)。他認(rèn)為，“一帶一路”強(qiáng)調(diào)了開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神。王義桅教授指出，該倡議并不排斥外部力量的參與，如俄羅斯、美國、日本和一些歐洲國家，倡議強(qiáng)調(diào)國際合作精神，其本質(zhì)就是作為國際社會的公共產(chǎn)品，而非中國的單邊行為。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

王義桅教授進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”不是一個實(shí)體或機(jī)構(gòu)，而是一個面向合作與發(fā)展的觀念和倡議。“一帶一路”依托現(xiàn)有的中國與其他國家參與的雙邊和多邊機(jī)制，借助古代絲綢之路留下的歷史象征，充分利用現(xiàn)存的、有效的地區(qū)合作平臺。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

王義桅教授指出，該倡議高舉和平與發(fā)展的旗幟，旨在積極發(fā)展一帶一路沿線國家的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，各國共同構(gòu)建以政治互信、經(jīng)濟(jì)融合和文化包容為特征的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

非中合作與“一帶一路”fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

在兩位美國學(xué)者大衛(wèi)·希恩和約書亞·艾森曼恩合著的《中國與非洲：一個世紀(jì)的接觸》一書的序言中，喬治·于教授寫到，中國，無論她是一個超級大國亦或具有世界影響力的正在崛起中的大國，一個無需爭辯的事實(shí)是，中國的利益正在全球范圍內(nèi)快速拓展。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

在全球化時代，中國已經(jīng)在各大洲與眾多國家，不管是大國還是小國，建立了穩(wěn)定的伙伴關(guān)系。除亞洲以外，中國與非洲關(guān)系在范圍、強(qiáng)度、速度和影響力方面是其他大洲所不能相比的。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

自從2000年中非合作論壇成立以來，中非合作取得了顯著的發(fā)展。去年12月，在南非約翰內(nèi)斯堡舉辦的中非合作論壇領(lǐng)導(dǎo)人峰會更是極大提升了中非合作的水平。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

在峰會上，習(xí)近平主席提議將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并表示中方愿同非方重點(diǎn)實(shí)施“十大合作計(jì)劃”，即中非工業(yè)化合作計(jì)劃、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作計(jì)劃、基礎(chǔ)設(shè)施合作計(jì)劃、金融合作計(jì)劃、綠色發(fā)展合作計(jì)劃、貿(mào)易和投資便利化合作計(jì)劃、減貧惠民合作計(jì)劃、公共衛(wèi)生合作計(jì)劃、人文合作計(jì)劃、和平與安全合作計(jì)劃。此外，為確保“十大合作計(jì)劃”順利實(shí)施,中方?jīng)Q定提供總額600億美元的資金支持。在發(fā)表的《中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會宣言》里，中非雙方認(rèn)為，“中非發(fā)展戰(zhàn)略互補(bǔ)，體現(xiàn)了互利、平等、開放、包容和負(fù)責(zé)任的特點(diǎn)，為發(fā)展中國家之間的團(tuán)結(jié)、互相支持和互相尊重展示了可能和機(jī)遇。中非雙方將探索和充分利用各自比較優(yōu)勢，促進(jìn)和提升互利合作。”fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

中國已成為世界上100多個國家的第一大貿(mào)易伙伴。自進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國已成為非洲最大的貿(mào)易伙伴。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

中國清楚的知道，一些非洲國家的國家結(jié)構(gòu)功能之所以失調(diào)，大多是野蠻的殖民統(tǒng)治留下的后遺癥。殖民統(tǒng)治給大多數(shù)非洲國家的國民經(jīng)濟(jì)造成了扭曲和瓦解。盡管如此，北京方面可能認(rèn)為這種特殊的歷史弊病，如野蠻的殖民統(tǒng)治和帝國主義給非洲國家國民經(jīng)濟(jì)造成的斷裂，是不能僅僅通過反對帝國主義的措辭和革命口號而得到治愈的。通過開展廣泛的合作，特別是補(bǔ)充非洲大陸基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重不足，中國正在幫助和扶持非洲國家建立和提升一般能力，進(jìn)而支撐起一個包容的社會秩序，為產(chǎn)生共識、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必要條件。中國正在積極幫助非洲國家填補(bǔ)社會和經(jīng)濟(jì)赤字的鴻溝。這些赤字以前令非洲實(shí)現(xiàn)了國家獨(dú)立。不過，這種獨(dú)立僅僅具有升旗儀式的象征意義。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

盡管大多數(shù)非洲國家，特別是中部和西部非洲并不在最初的絲綢之路范圍內(nèi)，但是人們已經(jīng)熟知“一帶一路”是一個全面的，包容的和寬領(lǐng)域的合作倡議。在非洲的心臟地帶西非和中非地區(qū)，對基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通最為開放。而互聯(lián)互通正是“一帶一路”計(jì)劃的核心。沿“一帶一路”地區(qū)建設(shè)工業(yè)集群將產(chǎn)生空前的經(jīng)濟(jì)活動。作為中國的熱衷關(guān)切，非洲的工業(yè)化將在“一帶一路”倡議的項(xiàng)目中獲得強(qiáng)大的推動力。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

在非洲與全球合作的歷史中，也許只有中國沒有僅僅把這片大陸視為人道主義政策的投放地，而是將非洲作為重要的平等伙伴加以認(rèn)真對待。中國相信非洲能夠自立自強(qiáng)，為人類做出自己的貢獻(xiàn)。fnJ大陸橋物流聯(lián)盟

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